2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 1

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 1

admin2010-09-17  31
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
   2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
   3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
   1．2007年7月20日上午10点，国务院新闻办召开的新闻发布会准时开始，在李晓超发布的一系列数据中，最令人关注的无疑是最新的GDP数据。  
   最近一段时间以来，这场本来算是例行的新闻发布会引起了各方关注，因为会上将揭开两个重要的数字，一个是我国上半年的国内生产总值，也就是GDP，一个是上半年的居民消费价格指数，也就是所谓的CPI。前一个数字将告诉我们中国经济的体重，后一个数字将告诉我们中国经济的体温。  
   李晓超：“上半年国内生产总值106768亿元，同比增长11.5%，比上年同期加快0.5个百分点。”
   国内生产总值同比增长11.5%意味着怎样的增长速度呢，以下是2003年度到2006年度 GDP增幅情况，从历史数据看出，2007年上半年GDP的增幅已经达到历史最高，事实上在2007年年初，国家制定GDP的目标是8%，而2007年一季度已经高达11.1%．二季度增幅又有了新的突破，这自然引发了人们对经济是否过热的关注。
[*]
   除了历史的增幅创新高，与目前GDP总量位居世界第三的德国相比，中国2006年的GDP达到人民币21.087万亿元，约合2.70万亿美元，与德国2006年的2.30万亿欧元(约合2.86万亿美元)GDP仅一步之遥。
   今年上半年中国，GDP增幅在11.5%，而德国的GDP增长率，较乐观的估计也仅为2.8%。如果全年均保持上述增速，2007年中国GDP将达到人民币23.51万亿元，德国GDP则至多为 2.364万亿欧元，约合人民币24.68万亿元，仅超过中国1.2万亿元。如果人民币略有升值，那么，今年中国GDP有可能超过德国，跃居世界第三吗?对此，李晓超司长表示，虽然统计和计算方式上有差异，但是不排除有这样的趋势。
   中国经济现在站在进入全球前三强的门槛上，一举一动对世界经济都是牵一发动全身。最新公布的中国上半年GDP数据，也牵动了国际资本市场无数根敏感的神经。GDP同比增长 11.5%，这样的增长速度是否过快，各大投资银行看法不一。
   摩根士丹利银行大中华区经济学家王庆：“这是自1995年以来最快的一年，所以从历史数据来看，这个速度是偏快的。”
   德意志银行大中华区首席经济学家马俊：“跟2004年比较的话，我觉得这个速度还不算太快。”
   在记者调查的六家国际知名投资银行中，认为上半年GDP增长速度过快，超出预期的还有美林银行，花旗银行，野村证券公司，高盛(中国)有限公司等等，占到了各大投资银行的90%，他们对这一数字表示了各自的担忧。
   摩根士丹利王庆：“如果增长的势头，不一定会保持下去的话，那么这个过热的风险就有可能变成过热的现实，那么我们可能会看到更高的通货膨胀，也可能看到煤电油运这些重点部门的瓶颈状况会变得很明显。”
   美林银行经济学家陆挺：“我们担心通货膨胀所带来的预期会引发全国性的通货膨胀。”
   调查中，担心有经济过热引发通货膨胀的投资银行有60%，担心外部环境不利于出口的占到了25%，担心通货膨胀的高预期引发更严重的占到了15%。
   2．不管怎么说，数字毕竟是抽象的，在这些经济数据和GDP、CPI等等专业术语的背后，是普通老百姓活生生的生活。那他们对上半年的经济运行又有什么直观的感受呢?
   在大连市一家农贸市场里，记者见到了前来买猪肉的刘宏生，他正在和卖猪肉的商户讨价还价。
   记者：“有影响吗?对于吃肉来说。”
   刘宏生：“少吃不少，你看9块钱一斤的就多吃点，干活的人不吃肉就瘦，我说这一块肉，我得吃三顿。”  
   为了能买些便宜东西，最近，刘宏生都是在菜市场快关门前才来，他告诉记者，从去年年底到现在，不光猪肉每斤涨了10块钱，鸡蛋每斤也涨了2块多钱，就连玉米等粮食一斤也涨了1块多钱，算下来他家的生活费每个月增加了80多元。
   刘宏生：“以前家里鸡蛋，一个月得20多斤，现在10斤8斤。”
   记者：“减少了一半?”
   刘宏生：“减少了一半，”
   日常生活开销增高了，刘宏生不得不精打细算，记者发现，要算经济账的还有市场里的商户们。下午七点，早过了菜市场关门的时间，梁芹的的肉摊上还剩下了一大堆猪肉。
   梁芹：“老百姓根本就不吃，没钱买，买不起啊，那一斤肉那么点东西。”
   就在这家菜市场，粮油商户李大梅也为一天天冷清的生意发愁。
   李大梅：“我们也着急，涨这么些，接受不了。以前那棒子面多少钱一袋啊，以前45、47，以前47现在56，涨多少钱。”
   记者：“涨了9块钱。”
   在李大梅的进货记录上记者看到，从今年年初，大豆、玉米、面粉都涨了不少，大豆油涨得最厉害，李大梅说，粮油涨价了，可买东西的人却少了，她的利润也薄了。
   李大梅：“说怎么这么贵呢，还能吃的起吗?就这么说，它不能便宜点啊，我说上价贵。”
   李大梅：“这零卖的色拉油上价4.3，卖4.4元，挣一毛钱。”
   让商户们担心的是，如果价格还继续往上涨的话，他们的生意就更难做了。
   李大梅：“已经干上了，就维持吧，那怎么整?现在没办法，不干还不行，摊位费都交给人家了，不干不是干赔吗?”
   粮油涨价了，商户的生意却难做了，那么从事大宗粮食交易的贸易商们，又是什么情况呢?玉米贸易商许国忠告诉我们，粮食涨价的这半年时间，他却赔了整整一个亿。
   玉米贸易商许国忠：“这个损失不止一个亿，从抓粮到现在。”
   许国忠告诉记者，玉米价格是从去年10月份开始长起来的，当时，由于天气原因，玉米上市推迟了一个多月。而那段时间，由于国际石油价格上涨，一些发达国家大幅增加生物燃料的使用，用玉米制造乙醇代替汽油，而国内，用玉米生产乙醇的企业也大量上马，玉米供应一时紧缺，价格迅速上涨。
   玉米贸易商许国忠：“10月初启动当时是在1300，港口是在1320左右，是正常价，用不到一个月的时间吧，也就是到11月份已经涨了多少呢?已经涨到是1480。”
   记者：“不到一个月的时间就涨了100多块钱?”   
   玉米价格猛涨，许国忠发现风险大了不少，今年2月，就在他签完几个大订单后，玉米价格每吨又涨了100多元。
   玉米贸易商许国忠：“我跟外商签完了，签完了之后，这个价格是固定的吧，等你再买的时候，价格又起来了。”
   为了维系客户，许国忠只好把高价采购的玉米，按合同里的低价卖了出去。几单生意下来，他几年来辛辛苦苦赚的1亿元就赔了个精光。
   玉米贸易商许国忠：“心情肯定是不好受。”
   对于如何挽回损失，许国忠毫无办法。这几天，王玉民也在为粮价上涨犯愁，从年初到现在，大豆价格一路猛涨了30%，他的企业生产成本已经接近极限。
   大连惠良大豆科技有限公司经理王玉民：“目前这样一桶油，它的利润不到五毛钱，我们整个 07年的上半年厂里的利润1300多万，我们这么大的企业，一年几十亿的产值，1千多万的利润是太低了。”
   王玉民告诉记者，这次涨价，早在他的预料当中。
   大连惠良大豆科技有限公司经理王玉民：“主要的原因就是，生物柴油和生物能源这个概念的炒作，那这个应该是，拉动这个进口大豆上涨的一个主要原因。”
   早在前几年，王玉民就了解到，发达国家用玉米生产乙醇的行业日益壮大，像南美一些国家，原本种植大豆的土地，大部分改种玉米了，大豆价格早就开始上涨了，而去年，由于国际石油涨价的原因，西方很多国家也开始了用豆油炼制生物柴油的生产，使得全球大豆供应紧缺，今年上半年，进口大豆价格从2800一下子拉到了3400元。  
   大连惠良大豆科技有限公司经理王玉民：“这个油价格的上涨应该是在我们预料之中的，但是涨幅这么大，还是出乎了我们一些意料。”
   让王玉民更为担心的是，大豆价格再涨下去，他的企业就彻底没有利润了。
   大连惠良大豆科技有限公司经理王玉民：“那就是拉动下游产品的价格的上涨，那可能食用油的价格还会大幅度上涨或者这个饲料价格上涨，饲料价格上涨了，跟着就是蛋禽，猪肉，肉制品这类的价格上涨。”
   大连惠良大豆科技有限公司经理王玉民：“这条产业链所有的东西都会上涨，这种价格的上涨，最终还是转嫁到消费者的身上。”
   3．国家统计上半年我国全社会固定资产投资达42371亿元，同比增长29.8%，增速比去年同期加快4.4个百分点。统计显示，占全社会固定资产投资大头的城镇固定资产投资，上半年同比增长31.3%，增速比去年同期加快4.2个百分点，分行业看，重工业投资增长32.6%，其中煤炭开采及洗选业增长45.7%，石油和天然气开采业增长30.3%，电力、燃气及水的生产和供应业增长17.5%，铁路运输业增长87.6%，轻工业投资增长41.2%。
   4．我们知道，中国经济这些年能保持高速增长，主要依靠的是投资、出口、消费这三驾马车。但是其中投资和出口所占的比重一直比较偏大，而消费却没有起到相应的拉动作用。不过，今年上半年全国社会消费品零售总额，创下了1997年来的新高，同比增长15.4%，超过GDP的增幅。这轮消费热究竟会对CPI拉动多少呢?记者对此做了调查。
   商场经理：“这是截至到昨天的一个销售日报表。”
   记者：“从几月到几月的?”
   商场经理：“从元月一号到7月9日。”
   记者：“报表数据显示什么结果呢?”
   商场经理：“数据是这么一个结果，在去年同期呢，我们从7月1日卖到昨天是9亿4千多万元，那昨天的统计数字是12亿5千多万元。”
   北京翠微百货的白天彪经理告诉记者，从今年上半年以来，商场销售额就一直持续上涨，仅从1至7月份的销售统计显示，销售总额就比去年同期增长了3个多亿，增长幅度达到了32%。
   商场经理：“一个是名表类，名表类增幅在128%，再一个就是化妆品类，增幅在35%左右，穿戴类商品也是分别在男装、女装、男鞋、女鞋在30%到40%之间，这么个增幅。”
   据商场的，白经理介绍，与去年同期销售相比，除服装和食品类销售额度增幅较小之外，其它中高档价位的产品都有大幅的增长，而其中涨幅最大的高档手表和化妆品两类商品，其销售比例就占到了销售总额的10%以上。那么消费者的消费情况到底怎样呢?我们在商场里做了一个调查。   
   记者：“咱们在家庭消费这块，是不是比以前消费提高了一些?”
   女顾客：“是高一点，因为一方面是收入高一些，生活水平越来越好了。”
   男顾客：“就是因为工资高了，收入高了以后，生活水平提高了嘛!”
   国家统计局今天公布的数据显示：今年上半年社会消费品零售总额为42044亿元，同比增长 15.4%，其中六月份增长16%，增幅创下1997年以来的新高。中国社会科学院经济研究所研究员刘霞辉也告诉记者，根据目前情况分析，商场购物和餐饮方面的消费增长势头，还将会持续一段时间。
   中国社会科学院经济研究所研究员刘霞辉：“我个人认为主要体现在家庭的一般消费增长上面，举例子家庭的吃、住、行等等这些方面，各方面的消费总体在上升；那么其实家庭消费大头，还在商场的购物，这是一般消费品。”
   如果不是眼下大到房子，小到柴米油盐，都在涨价，大多数人都不会对居民消费价格指数，也就是所谓的CPI，一个经济学术语，这么感兴趣。那么，除了粮食涨价和消费增长之外，还有哪些推动CPI持续上扬的因素呢?
   北京星线空间信息技术有限公司是一家刚成立不到两年的私营企业，对于公司的工资情况，市场部经理张明杰告诉记者，他们的工资肯定是上涨了。
   张明杰：“基本上每个岗位的工资，都在趋向于往上涨，而且涨幅都比较大。”
   记者：“能不能透露一下你的工资的一个情况?”
   张明杰：“我的工资年薪大概在10万左右。”
   张明杰给记者算了这样一笔帐，因为近期公司销售业绩一直不错，现在除每月正常基本工资和绩效工资之外，每月还另有1200元的绩效奖励，再加上其它福利、补贴，每月工资比以前增加了约2000元左右。
   记者：“这个占多大比例?”
   张明杰：“大概也在两位数以上，20%到30%以上的样子。”
   而与市场部经理张明杰有同样感受的还有公司其他员工们，他们也觉得最近收入的确提高了。   
   中国社科院经济研究所刘霞辉研究员告诉记者，事实上私营企业的工资增长并不是最快的一个部分，大型国有企业和国家公务员的工资上涨比例及速度更大。
   中国社科院经济研究所刘霞辉研究员：“因为经济增长速度比较快，那么企业也预计到未来的效益会比较好，再加上国家机关的制度改革，那么导致整个社会工资增长的水平应该这两年有加快的趋势，已经超过了GDP的增长速度。”
   据刘霞辉研究员介绍，除北京、上海、广州等经济发达地区之外，一些经济相对比较贫困的地区，这几年工资涨幅反而比较大，而全国城镇和农村居民收入的增幅都已经达到17%以上，其中推动CPI持续上涨的很大原因就是人们的工资收入提高了。
   面对不断上涨的CPI指数，国家也采取了各种应对措施，确保低收入老百姓的生活水准不会受到太大的影响。
   5．海关总署今天(7月10日)发布上半年我国外贸进出口情况。据海关统计，1至6月我国外贸进出口总值9809.3亿美元，比去年同期(下同)增长23.3%，其中出口5467.3亿美元，增长 27.6%；进口4342亿美元，增长18.2%。
   海关统计数据显示，6月份当月我国实现外贸进出口值为1796.3亿美元，增长21.3%，其中当月出口1032.7亿美元，增长27.1%；当月进口763.6亿美元，增长14.2%。
   上半年，我国一般贸易进出口4408.4亿美元，增长28.7%，占同期进出口总值的44.9%。同期，加工贸易进出口4408.7亿美元，增长17.6%，占同期进出口总值的44.9%。
   在出口商品中，机电产品出口快速增长，传统大宗商品出口普遍提速。据海关统计，上半年，我国机电产品出口3099.5亿美元，增长27.1%，占同期出口总值的56.7%。其中，电器及电子产品出口1287.2亿美元，增长29.6%；机械及设备出口1044.4亿美元，增长23.8%。高新技术产品出口1528.7亿美元，增长23.9%。同期，传统大宗商品出口增长普遍提速。其中，服装及衣着附件出口483.1亿美元，增长21.7%；纺织纱线、织物及制品252.2亿美元，增长9.8%；鞋类119.6亿美元，增长17.2%。
   在进口商品中，汽车进口大幅上升。据海关统计，上半年，我国进口初级产品1079.9亿美元，增长18.8%，占同期我国进口总值的24.9%。同期，进口工业制成品3262.1亿美元，增长 18%，占同期我国进口总值的75.1%。其中进口机电产品2233.1亿美元，增长14.2%。此外，初级形状的塑料进口946万吨，增长7.1%；未锻造的铜及铜材进口151.4万吨，增长52.3%；汽车进口13.8万辆，增长34.9%。
   6．在4月19日召开的银监会2007年一季度经济金融形势通报电视电话会上，十家一季度信贷增长较快的商业银行被点名提示风险，包括建设银行、中国银行、交通银行、招商银行、中信银行、上海浦东发展银行、民生银行、兴业银行、华夏银行及浙商银行。
   此次会议的主题是传达4月18日召开的国务院常务会议精神，各家银行业金融机构负责人包括一级分行负责人、银监会系统处级以上官员均被要求参加。
   参会人士透露，银监会主席刘明康在会上重点谈到控制信贷过快增长的问题。并“提醒”一季度信贷增幅较快的商业银行，要“注意分析信贷增幅较快的原因，是否是合理增长”。
   一位银监会系统官员评论说，十家银行被点名，“只是点名，并不是批评”。关键要看商业银行的信贷投放是否与宏观调控政策相一致，是否合理。
   他认为，一季度信贷增长确有合理因素。一方面从去年下半年开始，各家银行均有意识地放慢了信贷业务发展速度，信贷项目的储备亦相对充足；另一方面从近几年的信贷投放规律来看，一季度往往占到全年投放量的30%—40%。“这是由于多家商业银行采用经济资本约束的方式代替了往年的信贷规模控制，早投放、早收益成为首要考虑因素，一季度放贷的收益就是全年的。”
   央行统计表明，截至3月末，全部金融机构各项贷款本外币余额为25.28万亿元，同比增长 15.74%。全部金融机构人民币各项贷款余额为23.96万亿元，同比增长16.25%，增幅比去年同期高1.52个百分点，比去年末高1.18个百分点。今年—季度人民币贷款增加1.42万亿元，同比多增1678亿元。
   4月20日上海银监局披露的数据表明，一季度上海市中外资银行业金融机构各项贷款余额 19470.26亿元，同比增长13.15%，增速同比上升3.45个百分点。一季度各项贷款呈现“增速快、增量大”的特点。各项贷款新增872.32亿元，占去年全年增量的47%，大大超过历年同期增量。
   7．安居区是四川省最重要的养猪基地之一，早在上世纪70年代，当地就开始发展养猪业， 2000年，全区肥猪存栏数一度达到300多万头，农民有三分之二的收入依靠养猪，现在正是猪肉涨价的时候，喂猪喂了30多年的罗鸿忠，为什么突然不愿意养猪了呢?  
   老罗爱人：“喂七八个月，卖给收猪的才七八百元钱，还有成本，还有粮食，还有累。”
   记者：“那养这么大，养六七个月这么大的猪，你净赚能赚多少钱?”  
   老罗爱人：“算起来一分钱都没赚到。”   
   老罗告诉记者，猪肉价格虽然长了，但是他们并没有挣到钱，因为成本涨得更多，老罗给记者算了这样一笔账，从去年到今年，仔猪的成本价从每斤6元涨到了现在的8.5元，玉米从去年的每斤0.7元涨到现在的0.9元，豆粕饲料从去年每袋120元涨到现在的150元，现在养一头猪，饲料成本要600多元，购买小猪仔要200多元，水电费要120元，疫病防治费用要60多元，这样一算，一家人辛辛苦苦七八个月养一头猪，只能卖八百元钱，比起成本来，不但挣不到钱，还要倒赔200多元。  
   老罗女婿：“我摘一年没赚到钱，倒把屋里的粮，三四个人的红苕苞谷收一两千斤全用在里头，都没赚到钱，还亏了本，我亏得好恼火，哪个输得起嘛。”
   罗鸿忠告诉记者，他已经养了35年的猪，可是效益却一年不如一年，因为猪肉涨价的幅度，总赶不上粮食饲料涨价的幅度大，跟1997年相比，每斤仔猪的价格从3元钱，涨到了现在的8.5元，每斤玉米的价格从0.5元涨到了0.9元，而豆粕饲料也从每袋30元涨到了150元，结合水电费用的提高，他的养殖成本比10年前大约提高了3倍。
   让老罗着急的是，这几年，国家先后出台了粮食收购保护价；粮食直补政策，取消了农业税，粮食饲料价格开始上涨，养猪成本大幅上升，可是针对养猪，国家却一直没有保护政策出台。十年前，养一头猪总还能挣几十块钱，现在反而要赔上一两百元，他是村里养猪年头最长的，也是赔的最多的，去年，儿子说什么也不愿意再养猪，进城打工去了。
   如果农民不养猪了，那些收购生猪的猪肉加工厂又到哪里去寻找猪源呢?
   记者来到了安居区最大的一家猪肉加工厂，让记者意外的是，这家加工厂有两个车间已经停产了。  
   安居区三家肉业有限公司经理杨武胜：“不行了，收不到猪。”   
   负责生猪收购的工作人员告诉记者，从去年开始，他们的货源就明显不够用了。
   记者：“你这个车是你专门带车去收猪的吧。今天怎么没出去?”
   收购人员：“今天没有，前几年出去都能收到178到123，现在5天没有收到猪了。”
   记者：“5天没收到猪了。”  
   为了提高收购量，杨厂长和几个企业的负责人，不得不到周围的其他县市寻找货源，可是他们发现，原本以养猪为主的乐山、内江等地，养猪量同样在大幅下降，就在那段时间，全国猪肉价格开始出现大幅上涨，各地的订单也多了起来，可是因为收不到生猪，无法在规定的时间内完成加工任务，只能眼睁睁地看着客户撤单。
   杨武胜：“有个公司，订单就是80吨，现在我们无法供应，他要求的是半个月，实际上能够供上这么多货，现在不行了。”
   杨武胜告诉记者，由于货源不足，加工量大幅下降，他的企业今年损失惨重。
   杨武胜：“与以前相比，我们那个前半年至少销售量是2000万，今年的话，1500万还不到。”
   饲养成本提高，养猪户养猪没有利润可赚，养殖积极性受挫，导致养殖量下降，反过来，企业因为缺少货源，生产也受到很大影响，那么，加工厂有没有可能提高收购价格，鼓励养猪户养殖呢?
   杨武胜：“这个价位不可能再过了，全国的行情，也不是我一家企业说了算。”
   杨武胜告诉记者，他们的加工利润也很薄，前几年，从养猪户手中收购一吨猪的价格是每吨 12000元，刨去工人工资、加工、运输成本，他的净利润只剩下了350元，如果收购价格提高的话，他就没有利润可赚了。
   记者：“加工企业有没有因为这次肉价上涨挣到更多的钱。”  
   杨武胜：“这个不可能的。”
   记者：“为什么?”
   杨武胜：“因为收购价格提高了，卖价提高，收购价就要提高，水涨船高啊。”
   企业并没有从猪肉涨价中获益，相反，却不得不面临货源不足的危机，更让杨某担心的是，目前养殖成本一直高于生猪收购价，这种状况如果得不到改变，养猪的人肯定会越来越少，他的工厂也就只好关门了。  
   杨武胜：“如果说国家对我们产业上有收入保障的，就是说有一定的保障价位，当然我们希望国家有更多的扶持政策给老百姓是吧，对我们公司更有一个保障。
给定资料7提到了国家的扶持政策的问题，请结合给定资料7，以“农民的利益我们无法漠视”为题写一篇新闻短评。要求紧扣材料，语言流畅，要有深度，不超过500字。
选项
答案 农民的利益我们无法漠视 对于许多人来说，猪肉是一种很重要的生活必需品，和空气、水、粮食一样。但对于这些重要的东西，我们其实一直没有放在心上，无节制的乱排乱放，城市里的蓝天越来越少，空气恶劣，不少江河湖泊污染严重，水危机事件屡屡发生；农民的利益长期得不到保障，种粮赔钱，养猪赔钱，最终在疫病和气候的诱发下，农产品出现价格危机，拉动CPI居高不下，成为国民经济济健康发展的重要隐患。这说明，重要的东西始终是重要的，无论你怎样漠视，它最终将显示出它的重要性。 美国的养猪业同样发达，与我国不同的是，他们的养猪农户所得到的制度保护和政策扶持要多得多，专门有机构来帮助他们与饲料企业、加工企业协商价格，政府还有高额的补贴。其实一句话，不要吃不到猪肉才想起农民，市场上每一个环节，如果农民的利益不能得到公平保障，这个市场最终会陷入困境。 管理学的短板理论同样适用于和谐社会的建设。和谐社会如果是一个桶，桶里装得是全民的幸福之水，幸福的多少并不取决于GDP这样的长板，而取决于环境保护、农民利益这些短板。而在过去，我们长期忽视了这些重要的东西，今天，我们必须要在政策、制度、资金方面加速修补，不然和谐、幸福将无从谈起。
解析
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