外资准入审查制的内容及其意义。

admin2019-06-26  33

问题 外资准入审查制的内容及其意义。

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答案(1)发展中国家的外资准入审查制度。 发展中国家外资法均规定了较严格的外资审批制度,使国家能有目的、有甄别地利用外资,最大限度地发挥外资对本国经济发展的促进作用,防止外资对东道国国家安全和公共利益的消极影响。各国根据本国具体情况,或规定所有外资都需要进行逐一强制性审批和登记,或规定只有申请取得优惠待遇的外国投资项目才需要经过政府批准,或规定外资超过一定数额或一定出资比例的项目才需审批。 发展中国家外资法一般还明确规定外资准入范围,并以出资比例规定外国投资的参与程度。 为了维护国家安全和公共利益,把国民经济中至关重要的领域保留在国家和本国国民手中,或为了把外资引导向亟须资金、技术的行业和部门,绝大多数国家均有关于投资范围的规定。 发展中国家往往在外资法中对外国投资的比例予以规定,对于东道国国民经济越重要的部门,要求本国国民控股的比例越高,而凡属东道国鼓励的行业,外资比例就高,甚至可达100%。 我国现行外资准入审查法律制度主要体现为外资准入行业政策和外资准入行政审批程序两方面的法律规定。 尽管外资准入限制本质上对外资构成歧视待遇,如审批制必然对外资输入有所限制,但根据国家经济主权原则,国家有权根据本国经济发展水平和国家安全的需要,自主决定外资准入及从事经济活动的条件。 (2)发达国家的外资准入审查制度。 国际资本流动在发达国家享有较高的自由度,长期以来,发达国家既是最大的资本输入国,也是最大的资本输出国。除了在特定领域,如国防、金融、保险、广播、交通运输等行业对外资有一定限制外,外资基本享有国民待遇,适用于内国投资的法律制度一般也适用于境内的外国投资。

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