2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美B

一、注意事项 1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美B

admin2012-03-19  29
问题 一、注意事项
1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。
2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注。“今天小白限行，把小MINI开出遛遛～开着有点不习惯。”这是6月21日凌晨，“郭美美Baby”发布的一条微博。据媒体报道，早在此之前，其微博中就已发布了一系列的“炫富”内容。这个脸庞稚嫩、打扮时髦，自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”。年轻、名车、豪宅……使得网民很难将其与红十字会这样的慈善组织联系在一起。“人家刚20岁就这么有出息”，“红十字会看来真的很有钱”，陆续有网友质疑说。此外，还有网友将其与中国红十字会副会长郭长江联系起来，“建议查查是啥关系”。尽管其认证已被新浪微博取消，但在个人说明里，“中国红十字会商业总经理”仍然停留在照片旁边的显著位置。
   郭美美，就像一只爱臭美、爱炫富的小蝴蝶，百无聊赖之中，张开了她那用“玛莎拉蒂”、“爱马仕”等名牌车、包装饰的翅膀，轻轻地掮了几下。始料未及的是，郭美美的这些本来在中国社会中已然司空见惯的举止，居然掀起了一场席卷全国的风暴，而处在这场蝴蝶效应风口浪尖的居然是大名鼎鼎的公益慈善机构——中国红十字会。连日来，郭美美事件成了各式各样媒体热议的中心话题。随着调查的进展，这个新闻事件越拉越长、越扯越乱，其纠结的焦点已经变成了追究红会接受的社会捐款来源去向是否公开透明，是否有可能被贪污挪用?至此，郭美美这个新闻符号的意义已经嬗变，其导致的新闻事件引发出一个很有深度、很有现实意义而且和所有的公益慈善机构都密切相关的社会话题。可以说郭美美事件的出现，如果引导得好，绝对是好事——在全社会强化公益慈善机构的公益属性，能促进更多人捐款行善。政府需要积极解决事件中暴露的历史问题，促进公益慈善事业的健康发展。
   2．随着我国经济社会的持续发展，在党中央大力提倡构建和谐社会的时代背景下，公益事业发展也渐渐成为社会关注的对象。很多专家学者对于我国公益事业提出了看法。中国文物研究所所长张廷皓代表说，我国经济快速发展，人民群众的收入也大幅提高，社会已经出现慈善行为的供给方，但我国的慈善立法却相对滞后，目前只有公益事业捐赠法、红十字会法、社团登记管理条例、基金会登记管理条例等法律法规，其对与慈善捐赠有关的行为只有零星的法律规定，而且相关法条既不系统也不全面。适时出台一部具有全面指导意义和具有可操作性的慈善事业促进法，十分必要。全国政协委员、安徽省工商联会长王鹤龄也提出，政府应进一步从制度层面上建立和完善慈善激励机制。．制定慈善事业促进法，是建设和谐社会的内在要求，它将有力推进社会公平，增强社会的和谐程度。
   回良玉指出，我国自古就有扶危济困、乐善好施的优良传统，慈善理念和慈善实践源远流长。近年来，在社会各界的共同努力下，我国慈善事业发展很快，法制建设逐步完善，社会慈善意识不断增强，人们参与慈善活动的热情日益提高，慈善组织发展迅速。但与构建和谐社会的要求相比，我们的社会慈善意识和慈善行为还有很大差距，必须采取有效措施，进一步促进我国慈善事业加快发展。
   回良玉强调，发展慈善事业，需要政府和民间组织携手共建，需要社会、企业和个人共同参与。要进一步加大宣传教育力度，提高全社会的慈善意识，让“人人慈善”成为慈善事业的主旋律。要进一步加强慈善组织自身建设，规范慈善活动，提高开展慈善活动的能力。要进一步完善政策法规，加快建立“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的发展机制，促进慈善事业又好又快发展。
   3．“虽然慈善事业正在发展，也有力地促进了社会和谐，但人们的慈善意识还不强，民众慈善公益理念尚未形成，很多人觉得慈善与自己无关，没有意识到慈善正成为一种社会潮流和个人的生活方式。”全国人大代表、武汉大学哲学系教授彭富春说。资料显示，目前我国大部分省、自治区、直辖市成立了慈善总会，各种慈善机构每年募集到的慈善款物约为50亿元，但这一数字与发达国家有很大差距。全国人大代表陈铁迪说，我国慈善事业目前仍处于起步阶段，慈善组织每年募集到的款物相当于GDP的0.05%，而美国为2.17%，英国为0.88%，加拿大为0.77%。另外，我国内地工商登记注册的企业超过1000万家，有过捐献记录的不超过10万家，即不到1%。
   “我国的慈善捐赠还存在着监管不力的问题。”彭富春代表说，“部分基金会对捐赠项目、资金的筹集和投向未如实向社会公布，接受社会监督。还有一些部门把社会自愿救助捐赠活动转为变相摊派，个别的甚至挪用、侵占捐赠款。”彭富春代表说，有的社团组织还以捐赠为名从事营利活动。一些企业借慈善之名行宣传之实，事前承诺、事后赖账，甚至出现借捐赠名义行骗、搞促销等现象。
   4．杨澜女士在对巴菲特先生和盖茨先生就慈善事业相关问题采访交流后，发表一篇题为《有关慈善事业的一些思考》的博文：
   今天早晨在国贸三期采访盖茨先生与巴菲特先生，对我国的慈善事业有一点感想，写出来与大家分享：
   从捐不捐到捐给谁
   当大家的兴奋点还在捐不捐、捐多少的时候，我们应该看到抛物线的另一头——捐给谁?怎么捐?这是盖茨先生、巴菲特先生此次中国行给我们带来的最有价值的思考。
   善是人类天性的一部分，可能出于各种目的从事慈善，过多地纠缠动机，我个人认为没有太大意义。重要的是，慈善不是某一群人、某一个阶层的专利，而应该是全社会共同参与的一种生活方式。卡内基曾经说过：财富应该回馈给社会。他也说过：在神圣的慈善外衣下漫不经心地胡乱挥霍的百万富翁比一毛不拔的守财奴对社会的危害更大，实际上是他们制造了乞丐。
   在中国民间财富积累不过三十年的今天，企业家可以有多种方式回馈社会，不应以“裸捐”作为道德要求。比这更重要的是：捐给谁?怎么捐?如何取得更好的社会效益，并做到可持续发展。为此，我们呼唤中国《慈善法》的早日出台，呼唤专业性更高的公益机构及全民参与的社会氛围。
   5．宁波市十三届人大常委会第三十二次会审议并通过了《宁波市慈善事业促进条例》。迄今为止，我国还没有一部专门的慈善事业方面的法律法规。关于慈善组织、慈善募捐和捐赠等慈善事业发展中一些亟待解决的问题仍然无法可依。宁波在慈善事业立法方面先行先试，立法明确政府鼓励支持慈善事业发展的方针和扶持奖励政策措施、保障各方参与主体的合法权益、规范慈善募捐和救助活动等内容，在完善地方性法规体系、依法推动慈善事业发展的同时，也可以为全国人大相关立法提供实践探索。《宁波市慈善事业促进条例》的制订，将进一步弘扬宁波慈善文化，促进宁波慈善事业健康发展。
   6．浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在省慈善大会上强调，“十二五”时期，我们要认真贯彻落实中央和省委关于大力发展慈善事业的决策部署，进一步完善工作举措，创新工作办法，努力开创我省慈善工作新局面。
   赵洪祝指出，慈善事业是社会文明进步的重要标志，是改善民生、造福社会、促进社会和谐的崇高事业，是培育公民高尚的思想道德情操的重要实践载体。进一步提高我省慈善事业发展水平，必须突出工作重点，狠抓关键环节。要发展壮大慈善组织，特别是大力发展公益性慈善组织和基层慈善组织，努力把慈善事业的触角延伸到县(市)、乡镇农村和城市社区，加大对基层慈善组织的资金、项目支持，着力健全基层慈善服务网络。要完善慈善捐助机制，加强慈善法规建设，明确扶持措施和激励政策，完善税收减免政策，规范募捐行为，增强慈善资金筹募和使用情况的透明度。要营造慈善文化氛围，普及慈善教育，传播慈善文化，弘扬志愿服务精神，增强公众慈善意识，扩大慈善事业的影响力和感召力。各级党委、政府要加强领导，完善协调机制，建设慈善队伍特别是志愿服务队伍，形成共同推进慈善事业发展的整体合力。
   赵洪祝强调，人人皆可慈善。只要人人心怀慈善，人人参与慈善，我们的社会就一定会更加文明、更加和谐、更加美好。希望全省各级各部门、各党政机关、各企事业单位和广大干部群众更加积极地关心、支持、参与慈善事业，为我省的慈善事业发展作出积极的贡献。希望浙江的国有企业、民营企业和广大企业家主动承担起更多的社会责任，以自己的爱心善行提升自身的社会价值。希望各类慈善机构切实加强自身建设，认真履行岗位职责，大力培育慈善文化，不断创新募捐方式，切实管好用好善款，以良好形象取信公众、取信社会。
   7．社会管理的目的在于建立秩序，这种秩序需要制度约束，但更重要的是公民的自觉和责任意识。如果没有这种自觉，再多的外部制度的作用都是有限的，所以，提升人的素质对社会管理来说有着决定性的重要意义。而在提高人的素质和社会责任感方面，除了日常教育之外，慈善事业是一条更有效的途径。慈善事业对社会管理的意义在于，首先它是一种不受强制的自觉管理，其次它是一种生活态度，最后它是一种志愿行为。从这个意义上说，慈善就是一种更高境界的社会管理。因为它的最高境界是公民对自己的自觉管理，在提升自我素质的同时，也能在人与人之间形成良性的互动。这些年来，全省慈善机构累计筹款112亿，帮助了562万人次，这是外在直观的数据结果，但慈善真正的内涵是对公民素质的提升，这种影响是长远而极具社会价值的。
   同时，结合市场经济的管理模式，慈善事业可以建立起现代化的管理模式和方法，在权力、市场、社会三者之间达成和谐。权力是指政府组织，市场主体是企业，社会组织则是缓冲机制，这三者是构成现代社会管理的基本要素，从而形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会格局。以美国为例，有10%到15%的人口在非盈利组织就业，对他们来说，慈善不仅仅是帮助别人，而是形成了一种和权力、市场平衡的行业。大量的专业人才在从事慈善工作，从解决就业的层面来看，慈善也成为了更具社会价值的事业。
   提升了管理层次后，外在的组织管理和内在的自觉管理能更好地结合，这才是慈善作为更高的社会管理的主旨。
   8．目前，我们国内的捐赠有很多种形式。第一种是政府接收捐赠。发生灾害后，民政部门代表政府接收社会各界捐赠。日常由政府在社区(村)设置接收捐赠办公室、慈善超市进行接收，现在全省一共有340多个慈善超市。第二种捐赠渠道是老百姓捐赠给慈善公益组织，比如慈善总会、红十字会、青少年爱心基金会等等。这是社会影响较大也比较重要的捐赠渠道。我省共有189家基金会，固定资产有26亿，大部分是公募性基金会。第三种渠道是点对点、人对人的捐赠，这是中国传统的最重要的捐赠行为。另外还有非公募基金会、志愿服务、体育和福利彩票公益金等慈善捐赠渠道。上述几种渠道中，第三种渠道是中国传统的慈善方式，前面两种和非公募基金会、志愿服务等都是现代的慈善手段。
   传统慈善和现代慈善有什么区别?现代慈善中，慈善组织和政府是平等的合作伙伴关系，而在传统慈善中，恩报是主导观念。这种传统的恩报观念，和现代慈善的根本区别是在人格上的不平等，要求受赠人做到滴水之恩以涌泉相报，是对捐赠者个人的报答。而在现代慈善中，捐助过程由慈善机构来完成，企业家给慈善总会一笔钱，慈善总会来资助孩子上学成材，孩子最后感激的就不止是企业家一个人，而是整个社会。有能力后，他回馈的就不止是一个人，而是整个社会。
   从传统慈善走向现代慈善，必须抱有社会共同体的理念、自助和助人的理念。现代慈善文化的核心理念便是现代公民和公民责任，作为公民而言，他是出于公民意识才去做慈善的，不是为了报恩。这种平等关系是我国慈善事业未来的发展方向，而它的发展更需要政府的促进和推动。眼下，老百姓最关心的问题有两个：一是慈善公益组织收了多少钱，二是这些钱用到哪里去了。接下来我们考虑，搭建一个系统平台，让民众能在平台上看到各慈善组织的捐助信息，使之在阳光下运行。
   9．在国内众多发展到成熟阶段的民营企业中，子墨集团是较早接触慈善的领军企业之一。2007年，子墨集团和上海洋泾中学合作设立了奖学金，以此激励贫困学生努力成为优秀的人。在教育领域进行捐赠和慈善活动的同时，2008年起，子墨集团开始从事帮助老年人的慈善事业，并在杭州确定了两个对象村，村里70岁以上的老年人每人奖励100元，80岁以上的每人奖励200元，连续3年资助了60多名老人。尽管金额不高，但却实实在在地温暖了老人们的心。
   此后，子墨集团在慈善方面还进行了诸多高科技尝试。集团自主研发了语言学习软件，并免费捐赠给浙江大学、上海交通大学、同济大学等高校推广运用，受到了学生的广泛欢迎。这一行动在全国民营企业都属先进，并受到了美国学者的称赞。子墨集团开发推广的这一软件，和比尔·盖茨当年在美国大学中推广微软的软件一样，会对年轻人和社会发展带来深远的影响。反之，社会的发展也会为企业的进步提供源源不断的机会。
   试想，曾在中学或大学阶段受到子墨集团各种形式资助的学生，在走出校门踏上社会后，也会对子墨集团怀有感恩之心。这种感恩，将会让这些年轻人在未来把慈善的精神传递给下一代。慈善的延续性决定了它应当成为一项可持续发展的事业，而不是一两次的短期行为。这一观念，在4年多的慈善实践中融入了子墨集团的价值观。而在我看来，只有把慈善和民族利益、年轻人的未来紧密联系在一起，民营企业才能做到基业长青，才算真正地尽到了企业的社会责任。
   10．2011年4月，有媒体刊发“陈光标首善虚实成谜”，列举了大量以陈光标名义的虚假捐款，更表示陈光标的公司状况堪忧，无力支撑慈善。对此陈光标称，他已经一条一条“过”了，每个都有凭据，用事实依据来回应，不是嘴巴回应。相关媒体随后也坚决回应称证据确凿。对于陈光标的首善争议由来已久，此次报道列举的“伪善事实”似乎坐实了相关猜测。但是，值得强调的是，慈善家不是道德家，陈光标历历在目的善举已然证明，他是一个合格的慈善家。至于他是不是一个“美人”，完美身上没有任何瑕疵，则过于苛求并且有跑题之嫌。
   人性都有弱点，慈善与虚伪、欺诈、贪婪一样，都是人性重要的组成部分。现代慈善靠的不是神仙救世主，靠的是对人性的洞察力和约束力，靠的是组织化和程序化。无论是平民慈善还是官办慈善都要纳入这个程序设计。例如美国有些社区，小到一个普通的凳子也刻有捐款人的姓名，大到国家程序上，美国国税局借免税制度监管慈善机构与捐款人、受捐人。如果想享有免税的权利，那么这三方都得在资金问题上接受国税局的监督。“陈光标之问”，如慈善专家王振耀的呼吁，问的是这个非常巨大的公益慈善行业为何目前仍然缺乏项目设计、网络系统和支持系统，乃至一个健全的机制?
   据人民日报海外版报道：如果你到香港红十字会的官网查询，可以看到香港红十字会从2000年到2010年的年报，每一份年报均列出筹款报告和财务收支。而且，每份年报均附有“核数报告”，即长达50页左右的全英文专业报表。据香港红十字会发言人苏小姐透露，“香港红十字会沿用西方式的管理，对内请来国际会计师事务所来监督，对外接受社会各界以及香港社会福利署的监督。”
   11．慈善事业是社会文明的重要标志。大力发展慈善事业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面改善民生、促进社会和谐的重要内容。和谐社会，应当是一个充满爱心的社会，是一个慈善事业深入人心、慈善事业高度发达的社会。各级党委、政府要始终坚持以人为本，把发展慈善事业作为构建社会主义和谐社会的一件大事来抓，列入经济社会发展规划和工作计划，制定和完善加快慈善事业发展的政策措施，加强全民宣传，充分调动各方面积极性，提高全社会对慈善事业的认知和了解。
   在中华民族的传统文化中，历来尊崇厚仁贵和、敦亲重义，并将扶贫济困、乐善好施奉为美德。在新形势下，我们要推进科学发展、构建和谐社会，必须牢固树立社会主义荣辱观，建设社会主义核心价值体系，推进文化大发展大繁荣，努力使道德的力量成为我们这个时代一种内在的力量。传统美德与民族精神、时代精神相融合，将为我们大力发展慈善事业提供深厚的文化底蕴和强大的精神支柱。慈善事业被称为“玻璃缸里的鱼”，惟其越透明，民众才越放心；惟其慈善文化越发达，民众的善念才越奔放。慈善需要法律的刚，也需要文化的软。慈善需要法律、道德、文化等多方面的土壤，更多地以弘扬慈善文化为己任，我们的视野也会更为客观和广阔。
围绕“给定资料”主旨，联系实际，自拟题目，自选角度写一篇文章。
   要求：(1)观点明确，论述深刻，内容充实；
   (2)结构完善，条理清晰，语言流畅；
   (3)字数1000～1200字。
选项
答案 以文化和制度的双重根基构建慈善公益事业的高楼大厦 一个名叫“郭美美baby”的网友和她在新浪微博上的炫富内容引起了社会各界普遍关注。公众质疑和关注的焦点在于郭美关的“年轻、名车、豪宅”竟然与红十字会这样的慈善组织联系在一起。随着事件的深入，郭美美这个新闻符号的意义已经嬗变，其导致的新闻事件引发出一个很有深度、很有现实意义，而且和所有公益慈善机构都密切相关的社会话题。近年来，随着社会的进步，慈善事业的发展取得了一定成效。但当前我国慈善事业仍处于初级发展阶段，存在着法律制度缺失、监管不力、社会性公益慈善理念尚未形成等问题，令慈善事业蒙尘。 发展慈善事业在当今社会有着重要的意义。慈善事业是社会文明进步的重要标志，是改善民生、造福社会、促进社会和谐的崇高事业，是培育公民高尚的思想道德情操的重要实践载体。慈善提倡助人为乐、扶危济困，通过这个可以提高全民族的道德水平，这符合社会主义核心价值观的要求。慈善事业的发展能够促进人和人之间和谐相处、团结友好，又能够通过整合这些社会资源缓解社会分配差距，化解社会矛盾，促进社会公平，所以它对和谐社会建设也有着重要意义。因此，应大力发展我国慈善公益事业，从文化道德和法律制度两个层面着手，共同推动慈善事业的前进。 发展慈善事业，应大力弘扬慈善精神，营造慈善文化氛围。慈善精神和公民的责任意识是强化社会主义荣辱观和加强社会主义核心价值体系建设的重要推动力量。政府应始终坚持以人为本，把发展慈善事业作为构建社会主义和谐社会的一件大事来抓，宣传慈善典型，普及慈善教育，增加公众慈善意识，让慈善这种理念、这种道德精神渗透到中华民族每个人的血液中去，扩大慈善事业的影响力和感召力。此外，应规避传统慈善中的个人恩报观念，提倡现代慈善理念，强化公民和企业责任意识，让受捐赠者感恩回报整个社会。 发展慈善事业，应加强法规、制度、机制建设，强化监管。一方面，要完善慈善捐助机制，加强慈善法规建设，明确扶持措施，完善税收减免政策，增加慈善资金筹募和使用情况的透明度。另一方面，要加强慈善组织建设，特别是大力发展公益性慈善组织和基层慈善组织，努力把慈善事业的触角延伸到农村和城市社区等基层地区，加大对基层慈善组织的资金、项目支持，着力健全基层慈善服务网络。加快建立“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的发展机制，促进慈善事业又好又快发展。 慈善事业被称为“玻璃缸里的鱼”，惟其越透明，民众才越放心；惟其慈善文化越发达，民众的善念才越奔放。慈善需要法律的刚，也需要文化的软。只要人人心怀慈善，人人参与慈善，更多地以弘扬慈善文化为己任，我们的社会就一定会更加文明、更加和谐、更加美好。
解析 材料由郭美美事件切入，揭露出我国慈善公益组织现存的一些弊病，同时也反映了公众对慈善机构的信任危机。然而，深入郭美美事件，洞察事件背后整个慈善事业的发展现状才是材料真正要表达的主题。因此，考生应围绕发展慈善事业这一主题展开阐述，可由郭美美事件引出发展慈善事业的主题，按照“慈善事业现存问题——分析为何要解决上述问题，让慈善事业能够又好又快发展——指出发展慈善事业的方向和具体措施——最后总结升华”的逻辑思路展开。
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