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  3. 给定资料 1．党的十九大报告将生态环境需要看作人民群众美好生活需要的重要组成部分，要求提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。 “我们既要建美丽之城，还要让城市充满活力、富有品位、温暖人心。”2018年6月8日，T区区委书记唐小平在接受采

给定资料 1．党的十九大报告将生态环境需要看作人民群众美好生活需要的重要组成部分，要求提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。 “我们既要建美丽之城，还要让城市充满活力、富有品位、温暖人心。”2018年6月8日，T区区委书记唐小平在接受采

admin2021-02-01  19
问题 给定资料
1．党的十九大报告将生态环境需要看作人民群众美好生活需要的重要组成部分，要求提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
“我们既要建美丽之城，还要让城市充满活力、富有品位、温暖人心。”2018年6月8日，T区区委书记唐小平在接受采访时说，该区在城市提质中坚持生态理念，统筹考虑宜业宜居宜养宜游，不仅产业得以快速发展，还让城里人能“望山见水、记住乡愁”。
“现在的T区可说是‘城在景中，景在城中’，这与打好提前量有关。”63岁的李文智是T区城建部门的一名退休职工，多年来，他见证了当地城区规划和建设的细微变化，“从无到有，再从有到优”。
李文智表示，相比过去，在新建城区规划上，当地更舍得投入。以白龙大道为例，为合理布局公共活动空间，该区不惜多投入了几十万元，邀请知名专家上门进行高起点规划，如今，该道路沿线建成了10余个小广场、公园。
T区规划局负责人介绍，该区正以“空间开敞大气、功能配套完善、尺度舒适宜人、城乡共美发展”为特色，打造宜居宜业宜养宜游之城。在规划中坚持“以人为本”“生态绿色”理念，充分运用大数据等技术整合信息，采取公开征集、多方案比选等形式，选取高水平设计单位，并邀请重大、川美等院校专家提供智力支持。
城市最终要服务于人。为此，T区在设计时强化了人性化、智能化设施的配套，以提高市民生活舒适性、交通便捷性，还整合了绿地系统、公共服务设施等20余项专项规划，做到一张图管理。
此外，该区还坚持“最小干预”原则，充分尊重原始地形地貌，构建点线面结合、山水林田湖草良性互动的城市风貌，让城里人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
从3平方公里城区扩展到现在的30多平方公里，T区用了20多年。在城市化进程中，该区通过在老城区做改造、治理的“减法”提升城市品质，在新城区建设中坚持“最小干预”原则做“加法”，保持绿色田园的原乡生态。
2017年以来，T区老城区通过河道清淤、污染治理等消除了巴川河黑臭水体；通过脏乱差整治、增添健身设施、绿化升级等，改造城区7个老旧小区；开展雨污管网及易涝点改造，加强背街小巷治理、公厕改建、裸露地面治理、老旧消防设施等基础设施建设，促进老城区的有机更新。
在老城区做“减法”的同时,T区在新拓展城区不断做“加法”。唐小平认为，新城建设要敬畏自然、尊重山形水势，以最小的投入，做最小的改动，取得最好的效果，让城里人也看得见山、望得见水、记得住乡愁。
与淮远新区在保留原始地貌的基础上，从集流、径流、渗流、储流等方面构建海绵城市体系不同的是，T区高新区依山就势建设，避免挖山填湖，有机整合道路绿化及厂区绿化。随着生态城市建设深入推进，目前，T区已建成50多个公园、广场，人均绿地面积达42平方米，城区空气质量优良天数位居全市前列。
城市提质既要提升管理部门的水平，也要动员群众参与，要“刚性管理”和“柔性约束”并济，以压力倒逼管理者，以外力促使群众自发维护环境，最终实现城市品质提升。
“为提升管理水平，我们全面落实了‘马路办公’。”T区城管局负责人介绍，为实现城市的“刚性管理”，他们将办公室设在马路上，让工作人员走进街头巷尾，主动巡查环境整治、园林绿化、设施维护等情况，直面管理中的问题。近两个月来，T区城管部门共开展“马路办公”382余次，发现问题463余个，已解决421个。
以潜移默化的“柔性约束”促良好习惯的养成，则是T区努力的另一个方向。“阿姨，我们要共同维护好环境哦!”近日，青年志愿河长们来到巴川河向市民宣讲水环境保护知识，并沿河边步道巡查，清除沿线垃圾。
“城市应是有品位、有温度的。”唐小平说，城市提质的最终目标是打造有机的城市生态综合体，提升整体市民素质。下一步，该区将继续鼓励扩大志愿者、文明劝导队和社区义工队伍，从习惯养成入手开展日常引导，从改变自己到影响整个家庭和社会群体。
2．2018年是S省A市建市60周年，这座以煤炭、水泥和电解铝这“一黑二白”产业为主的资源型城市，一度辉煌，然而渐渐也陷入资源型城市的宿命：资源枯竭、环境污染、包袱沉重……转型，是唯一的选择。A市抓住被确定为“全国资源型可持续发展试点城市”“节能减排财政政策综合示范城市”等重大政策机遇，进行了一系列城市转型探索，昔日“渭北高原黑腰带上的明珠”，重新焕发出耀眼的光彩。
在A市王益区南边曾经存在过的40多家小水泥厂，开始经历陆续的关停与整合。原本加工水泥的机立窑、小型悬窑，换成了日产量达5000吨的先进生产线。“为保护环境，A市要求域内所有水泥企业集中煅烧，水泥生产能耗高、污染大、产量低的旧时代一去不复返了!”A市声威水泥有限公司生产部部长王军龙说。
A市王益区地处关中平原向陕北高原过渡的川道之中，城市发展空间受到很大局限。6年前，王家河工业园区在赵家塬上开工建设。在招商过程中，只与新能源、新科技或新材料项目洽谈合作事宜，成为园区管委会副主任张笑坚持的唯一标准。
除了打响“蓝天保卫战”外，A市控建增绿、见空插绿，每年新增城市绿地60万平方米，森林覆盖率至2017年年底接近50％。“国家卫生城市”“全国绿化模范城市”“省级园林城市”等荣誉纷至沓来，呼吸好空气、拥抱绿色和拍摄蓝天，成为A市人引以为傲的生活常态。
“煤城要建商业航天城。”2018年5月14日，第三届丝博会中国(A市)商业航天城专场推介会的召开，让许多人惊讶：“A市真的不一样了!”
A市市委书记杨长亚说：“我们希望通过科技创新来推动践行党的十九大提出的高质量发展这一要求，加快工业转型升级，进而积极有效地推进A市的全面发展。”
如何让老产业焕发新生机?A市以发展航空、汽车用铝和新材料工业为战略突破口，全力建设S省和西北地区航汽铝材料工业基地。
2018年5月11日，在A市航空汽车用铝及新材料产业发展峰会上，A市现场集中签约27个项目，涉及金额671．6亿元。陕汽A零部件配套基地、汉德汽车零部件产业园、“一带一路”高端物流园等一系列项目落户，为A市做强优势产业奠定了坚实基础。
与此同时，A市将数字经济作为内陆城市追赶超越的重要推动力量，积极推动大数据行动计划和“云端”建设，全力打造中国(西部)工业品数字港。
在5月12日举行的中国(西部)工业品数字港发展论坛暨项目推介会上，A市市政府与亿邦动力、北京丰镐公关顾问有限公司签署了共建中国(西部)工业品数字港战略合作框架协议，标志着A市正式步入了数字经济时代，也为A市实现高质量发展搭建了重要平台。
除创新转型发展之外，近年来A市还加速探索经济社会和谐发展的新路径。
耀州区王家砭村村民帮助侧翻货车捡拾橘子；宜君县宜阳街道办迷家塔村村民帮助侧翻货车捡拾苹果，并有村民彻夜义务帮货车车主看护苹果。A市两起类似事件，让“A市好人多”成为S省居民茶余饭后的美谈。
A市坚持打造“好人品牌”。2015年在A市投资兴业的福建商人唐孝标拿出500万元，设立了“唐孝标公民道德建设基金”。截至2017年年底，奖励人数逾100人，奖励金额已超过50万元。以“好人品牌”为抓手，A市正构建区域经济社会发展的宏大格局：2018年年初，A市入选“2017中国最具幸福感城市”，成为我国西部地区首个上榜的地级市。
与一般城市在转型发展中谋求快速吸引投资、上马项目的做法有所不同，A市正从传统文化中挖掘社会和经济潜能，注重通过打造“好人品牌”抓人心凝聚，使改革有后劲、可持续。在具有1400年历史的耀瓷故乡，从2017年下半年开始，一个集遗址观光、研发生产、工艺体验和餐饮住宿等功能为一体的特色小镇正渐具雏形。
杨长亚说，A市这样因煤而兴的城市转型，就是要不断挖掘耀州窑陶瓷文化、药王山养生文化、照金红色文化等特色文化资源，培养特色文化产业，创造更多的创业平台和就业岗位，为人民群众带来更美好的新生活。
3．从2017年开始，全国多地因招揽人才而引发“抢人大战”。时至今日，“战火”不仅丝毫没有消退，反而愈演愈烈、持续升级。二线城市和新一线城市打得不可开交，一线城市也纷纷被迫出手，连香港也推出了为期3年的科技人才入境计划。在全国“抢人大战”进入白热化之际，深圳重新加入“战局”。2018年5月15日，深圳市委常委会议讨论并原则通过了《关于加强党对新时代人才工作全面领导进一步落实党管人才原则的意见》《关于实施“鹏城英才计划”的意见》《关于实施“鹏城孔雀计划”的意见》。
人才是经济社会发展的第一资源，也是创新活动中最为活跃积极的因素。对于一个城市来说，人才的数量和质量，决定着发展的规模和层次。近年来，随着“刘易斯拐点”的到来，中国的“人口红利”正在渐行渐远。新经济浪潮下的“城市战争”，胜负手在“人才红利”上。对于很多城市来说，“招商引资”依然重要，但“招才引智”更为根本。可以说，“抢人大战”，争夺的是城市的潜力；“重金求才”，投资的是城市的未来。
说到“抢人大战”，深圳算是国内城市中的“鼻祖”。从“工程兵”“外来妹”到“大学生”“IT工程师”，再到“鹏城孔雀”“鹏城英才”，过去30多年里，深圳吸引了大量的“移民”，是全国引进人才力度最大的城市之一。然而，与国内外发达城市相比，深圳人才不足的问题依然严峻。
截至2017年年底，全市各类人才总量超过510万人(主要指大专以上文化程度)，占常住人口的40．7％，与国内外发达城市相比还存在一定的差距；高端人才尤其是尖端人才，如全职院士、中央“千人计划”人才的数量，远不如北京、上海；高等教育资源仍远不如大部分二线城市，迄今在校大学生还不到10万人，跟城市的规模和定位极为不匹配；就连高技能人才，也还有不小的缺口。
城市的产业形态，决定人才的类型。当前，深圳正在不断促进人才发展与产业深度融合，聚焦重点产业和相关企业对核心关键技术人才的需求，建立全球高端人才目录，为实现精准引才提供支撑，防止人才错配和浪费。
4．人才往什么地方流动，不是一厢情愿，而是两情相悦。在此意义上，人才是“抢”不来的，而是“引”来的。在管理界，有一个著名的“酒井法则”：招工时用尽浑身解数，使出各种方法，不如使自身成为一个好公司，这样人才会自然而然地汇集而来。换句话说，栽下梧桐树，自有凤凰来。对于人才来说，良好的发展环境便是成片的“梧桐林”。心怀梦想的人，不惧生活成本高、竞争压力大，争先恐后到大城市打拼奋斗，是全世界都在发生的事情。英国的年轻人进入伦敦，法国的年轻人奔向巴黎，日本的年轻人涌向东京，中国的年轻人经历了“逃离北上广”的风浪后，不少又选择“逃回北上广”。当下，许多优秀人才的第一选择仍然是大城市。因为大城市的经济条件发达、基础设施完善、公共服务优质、发展空间广阔，容易产生“虹吸效应”，人才发展与城市发展互为推力，形成良性循环。
调查显示，吸引人才特别是高端人才的首要因素，不是薪酬待遇，也不是生活质量，而是发展空间，是有利于创新创业的发展环境。人才，最大的愿望是有大展身手的舞台，最大的顾虑是“英雄无用武之地”。哪里可以更好地干事创业，哪里就是他们的主场。
人是目的，而非手段。人才来到一座城市，不仅是为了事业，也要居住、生活。为了解决人才发展的起点困难，拿出有诚意、有力度的政策优惠虽然是很有必要的，但也只是一个“锦上添花”的动作。重要的是，持续改善营商环境和政府服务，不断优化城市社会的硬环境和软环境。其实，城市要招揽人才，首先要有配得上目标人才的公共服务和行政作风，要当好人才的“后勤部长”。否则，“抢人大战”极易“烂尾”，人才即使引来了也留不住。
眼下，多数城市的“抢人”策略都是差不多的“套路”，即提供宽松落户、发放补贴、给予便利的政策优惠，陷入大面积的同质化竞争。事实上，人才引进只有突出需求导向，做到与自身的城市定位、发展战略、产业结构无缝对接、深度融合，才能最大限度地发挥作用。
5．一个城市的发展，不仅意味着GDP的增长，更重要的是营造美好的生活环境，让群众拥有触手可及的幸福。2018年4月，在《第一财经周刊》发布的2018年15个新一线城市中，C市连续4年被评为新一线中最有魅力的城市。
4月29日下午，反差萌乐队的主唱彭忠豪在C市IFS楼下演唱《等你下课》《晴天》《你就不要想起我》等一首首流行金曲……不到一首歌的时间，已有上百人寻声而至，静静伫立街头，或轻声合唱，或侧耳倾听。表演间隙，彭忠豪还向观众展示胸前的证牌：“我们这次是持证上岗的哦。”据悉，此次参与表演的艺人都有统一“装备”——“C市街头艺术表演证”，他们不需要支付包括场地费在内的任何费用，就可以通过打开的琴盒或设置二维码等方式，赢得欣赏其表演的游客的“打赏”。
接纳街头艺人、发展街头艺术，是一个城市文化特质的生动表达，也是政府创新文化供给的有效手段。近年来，一些地方也在探索街头艺人管理，但多为民间演艺协会推动，且规模较小。面对尚无成熟经验借鉴、组织管理较为复杂的街头艺术表演管理工作，C市将“先行试点、逐步推广”作为项目推进的基本思路。
据介绍，C市街头艺人首批演出点位数量在综合考虑点位人流量、附近有无居住区、是否涉及噪音扰民等因素，再经过多次实地勘察后，从最初的30个减少至18个再聚焦到8个。招募的艺术类型方面，也从计划的纯音乐类拓展到以声乐、器乐类为主，涵盖曲艺表演类以及非遗传统手工技艺等四大艺术门类。
为了保障“五一”期间试点演出的顺利开展，C市文化馆除了在每个点位安排一名专门工作人员和有关部门进行沟通协调外，还专门组建了4个督查小组对艺人是否准时到场、是否要求或强制群众“打赏”、演出内容是否符合规定等进行轮班监督。
“在国内，街头艺人的演出能做到这样规范和专业，太让我意外了!”来C市旅游的游客刘某表示，自己曾游览过很多国家，对街头表演并不陌生，但在国内见到管理如此规范的街头艺术表演，还是头一次。
4月23日“世界读书日”当天，C市图书馆“城市阅读空间”项目正式启动，公布首批20个“城市阅读空间”，包括方所、三联、言几又等多家已成为“文化小地标”的热门书店。在“城市阅读空间”，书店向读者提供不低于20平方米、不少于10个座位的场所，C市图书馆根据书店不同读者群的特点，提供2000册图书并统一管理，并结合读者群特点，每年开展公益阅读活动不低于20场。同时，这些“城市阅读空间”将与其他“城市阅读空间”以及公共图书馆实现通借通还，让读者就近借书还书。
C市被誉为“书店之都”，数量多、颜值高的书店已成为C市一道亮丽的文化风景线。此次将公共图书馆与实体书店相结合建设“城市阅读空间”的创新性方式，不仅拆掉了从买书到借书的阅读门槛，拓展了阅读服务空间，为市民提供了更加多元化的阅读体验，也为书店发展带来了机遇。
据了解，在2018年C市全民阅读8项重点工程中，除了在市中心打造5000平方米的C市青少年阅读中心，以青少年阅读为主题开展全方位阅读服务外，还包括优化实体书店布局、投放阅读自助设施、开展品牌阅读活动等多个方面。未来，在对C市诸多的印象中，“最具阅读气质”的城市形象将越来越耀眼。
为更好满足人民群众的文化需求，让广大群众能够更加充分地体验和感受C市深厚的历史文化底蕴，从5月1日起，C市文广新局直属博物馆进一步扩大文化惠民活动范围，持续深入开展文化惠民活动，受到市民和游客追捧。
“游客太多，几乎是人推着人往前走。”谈及节假日市民选择走进博物馆的火爆现象，C市武侯祠博物馆的工作人员认为，这与各大博物馆普遍实施的惠民举措有着很大关系。据悉，各大博物馆普遍实施惠民措施，一个普通的三口之家，只需花费百余元，就可以在C市武侯祠博物馆、C市金沙遗址博物馆或者C市杜甫草堂博物馆畅玩一整天。
除展览之外，趣味社交活动也吸引诸多家长和孩子参与。C市博物馆开展的“成博建筑节”社会教育活动分“空间智慧”“发现未来”两大主题，设计了“纸箱城堡”“微缩世界”“城市画卷”等众多趣味体验项目；C市金沙遗址博物馆开展的“戏剧教育”体验活动，把历史搬进剧场，将观众带入“庞贝的最后一天”，用舞蹈和肢体重现隆重的酒神节(狄俄尼索斯节)，重现古罗马人对神的敬意，并以艺术化方式呈现维苏威火山的爆发……
6．浔阳江头，歌吹扬州，长安丝路，兰陵美酒，十里洋场，万里帆樯……喧然名都会，众星竞争光——中国很多城市都有美妙的前世今生，人杰地灵、充满魅力。然而，在城镇化、工业化大潮中，也不无千城一面、产业雷同的隐忧，存在发展质量跟不上发展速度的问题。
面对日趋激烈的城市竞争，如何找准未来发展抓手?2018年5月，上海强力推出“四大品牌”建设，引发众人的好奇和关注。有人“看不太懂”：作为“改革开放排头兵、创新发展先行者”的上海，不是志在全球卓越城市吗?为什么提出的“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”，看起来如此平实、传统?
平实和传统，其实是某种高举高打，暗含着应对未来挑战的谋划。
任何城市的发展，都不可能脱离国情、市情。站在现实基础上一脉相承，远比重起炉灶更有效率。而从平实入手，面向未来打造城市亮眼的金名片，更接地气、更有质量。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。上海的“四大品牌”，恰是立足自身发展实际、率先推进高质量发展的突破口。例如，上海服务，重点是辐射全国乃至全球的服务能级，目标是在金融、航运、教育、医疗等方面，有能力在全国乃至全球范围配置资源。上海制造，既要传承“上海师傅”的工匠精神，更要着力发展高端制造业，布局全产业链提升制造业能级，科技创新也是题中之义。
上海的思路与实践说明，城市品牌的打造是一项系统工程。瞄准未来、志在卓越，高质量、高效率地培厚独有优势，城市才能在竞争中实现人无我有、人有我优。
水城、音乐之都……世界上，不少城市倾力打造城市品牌，拥有了专属的城市名片。近年来，我国一些城市也开始有意识地树立品牌形象，但由于品牌定位和诉求并不鲜明，且往往着眼于旅游、招商等浅层次，未能上升到服务国家战略、激发地方发展动能的高度。譬如，有的城市要引人引智，却单纯着眼于学历门槛，表面上很省力，而从长远看，吸引人才、资金和资源的关键，在于培育其他城市没有的优势、服务能力和文化氛围。因此，不妨立足传统、从实处着手，充分发掘自身的特色优势，真正擦亮城市的“金字招牌”。
品牌是一种识别标志，象征着品质，也是一种价值理念，体现着精神。尊重薪火相传的历史文化基因，发掘城市独有的个性资源，因地制宜加强城市品牌建设，城市就能让生适更美好。
“给定资料4”画线句子提到，“人才是‘抢’不来的，而是‘引’来的”。请根据“给定资料3～4”，谈谈你对这句话的理解。
要求：
(1)分析全面，有逻辑性；
(2)不超过300字。
选项
答案人才流动是人才和城市相互选择的过程，只靠提供政策优惠“抢”不来人才，只有提供充足的发展空间、优化发展环境，才能“引”来人才。 人才的数量和质量决定城市发展的规模和层次。近年来，“城市战争”的胜负手转移到“人才红利”上，“招才引智”可以激发城市潜力、赢得未来。然而多数城市的“抢人”策略都是提供宽松落户、发放补贴等政策优惠，陷入同质化竞争。其实，提供政策优惠虽然必要，但人才在选择城市时更看重其发展空间和创新创业的发展环境。 为此，要吸引和留住人才，就必须突出需求导向，与城市定位、发展战略、产业结构无缝对接、深度融合，提供政策优惠的同时，持续改善行政作风、营商环境等。
解析
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