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  3. 给定材料 1．十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同

给定材料 1．十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同

admin2021-09-07  27
问题 给定材料
  1．十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
    我国目前留在农村的很多是老人、妇女和儿童，一些地方甚至出现土地撂荒现象。全国多数农民享受的公共服务不足。全国2．6亿农民工工作在城市却很难被城市接纳。也有学者评价，当前中国城镇化的“虚高”应该可以由此遏止。
    2．20世纪90年代初，苏江的老家开始了城镇化建设，他跟着无地可耕的父母进城务工，他对土地、乡村没有太多感情。“年轻人都外出打工了，没人交流。”苏江说，城市的便利显而易见，满街的人不会让人觉得寂寞。他的朋友也都在这里，他们与苏江一样，全是来沪务工人员。“我不打算回老家。”苏江说得毫不犹豫。
    目前，苏江带着妻子和3岁的女儿，住在公司提供的单间配套宿舍里。他希望全家能定居上海。但没有上海市户口，无法申请经适房。高昂的房价更让他不敢幻想。但他宁愿租房，也不选择回到老家，虽然这对他而言是一笔不小的支出。
    而三年后，苏江即将面临的两难选择更让他忧心，或者交纳高昂的“赞助费”，或者把女儿送回老家，当留守儿童。现在他常问自己，到底有没有机会留在这座城市。
    3．美国曼哈顿地区，建筑容积率是12至21；北京的金融街，综合容积率为3．9。芝加哥一个楼群最集中的区域，大概1平方公里的土地上建了1200万平方米的建筑；而北京望京地区600平方公里的土地建了900万平方米的建筑，还不及芝加哥1平方公里的使用强度。
    这就是我国大部分城市目前土地资源利用效率的现实。但与此同时，我国土地资源紧缺正在成为房价快速上涨最主要的“借口”。让城市“长高”以缓解我国土地资源的紧缺，正成为我国城市化过程中一个无法回避的话题。
    目前我国多数城市仍在坚持的“低层建筑摊大饼式”扩张式发展，被北京市政协委员、地产商任志强认为是“最落后的一种规划方式”：比如说北京在不断地延长地铁或者轻轨的道路公里数，认为只要建设了快捷的交通，就可以让人们住到更远的地方，可以缓解城市中心的居住压力。但是他们忘了，当城市居住压力加大时，或者办公压力加大时，原本一个人一天可以办五件事．现在变成一个人一天就只能办一件事。在北京，从东城到西城一上午只能办一件事情，一下午才能办另外一件事情，城市的扁平化扩张实际上造成了效率的降低。任志强提出，限制建筑的高度，等于对土地的约束性限制增加了。“我们老说土地不够，如果把当地的楼提高一倍，我们等于多出了一倍的土地。”
    4．目前，中国基本社会保障体系的重心仍在城镇，农村社会保障体系建设滞后。一方面，城镇养老、医疗、失业、工伤等各项基本社会保障起步早于农村，已经初步建立了相对完善的体制和制度。另一方面，农村基本社会保障体制和制度仍在探索之中。农村的基本社会保障距离实现农民“困有所救、病有所医、老有所养”目标，仍有很大差距。
    据统计，目前我国失地农民累计不少于4000万人，仅“十一五”期间每年新增失地农民约200万人。另据抽样调查，有60％失地农民生活困难，没因失地影响基本生活的只占30％；有8l％的失地农民对未来生活担忧，其中担忧养老占72．8％、经济来源占63％、医疗占52．6％。
    农村实行家庭联产承包责任制以来，在工业化、城镇化和农业现代化进程中，一些农民由于种种原因失去土地，成为继下岗职工后出现的又一弱势群体。由于多数失地农民缺少技术专长．常常是上岗又下岗，长期处于失业或半失业状态。部分失地农民处境艰难，个别农民工进城后，产生“仇富”心理，城乡矛盾加剧，甚至引发违法犯罪事件。
    从现实情况看，有的失地农民得到货币补偿一夜暴富；有的自主创业、外出打工；有的以出租房屋或收废品、捡破烂谋生；也有的“坐吃山空”，把钱花光，再次返贫；还有的处于种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱的“四无”状态。
    5．城镇化，是当前社会广泛讨论的热点，也是两会农民工代表关注的焦点。政府工作报告中曾强调．“有序推进农业转移人口市民化”“为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境”。在促进“人的城镇化”过程中，中西部城镇如何迎接日渐庞大的返乡农民工群体是一门难题多多的“必修课”。   
    全国人大代表张全收，深圳全顺人力资源开发公司董事长，人称“农民工司令”，目前正筹划把“司令部”从深圳迁往郑州。他说：“以往招收的农民工，基本上全部安排在沿海就业，现在已有约三成农民工被安排在河南，再过几年，农民工在沿海和内地就业就会对半分。”另据国家统计局的数据显示，2012年，本地农民工的新增数量历史上首次超过外出农民工的新增数量。新现象、新数据共同证实一个新趋势，越来越多的农民工选择返回中西部家乡。
    “90后”农民工柯尧对未来充满希望：“大城市车多人多，太乱太脏，我来这里打工就是为了学点知识，等我能耐学到手，钱攒够了，就回老家创业，如果家乡就业机会多、待遇好，以后年轻人建设自己的家乡不就挺好吗，还能经常孝顺父母，再说我们村里的空气比起城市好得可不止一星半点哩。”
    6．毋庸置疑，在未来的十年甚至更长时间，新型城镇化将是发展的主导，在新型城镇化热潮中，如何保护好文化传承、延续历史脉络，让群众享受现代生活的同时，守护好文化遗产这个“根”?
    国务院参事、中国民间文艺家协会主席、著名作家冯骥才表示，十年前．在城市化的进程中，物质文化遗产和非物质文化遗产大量消失，为了抢救和保护这些弥足珍贵的文化遗产，国家和地方陆续采取了一些保护措施，比如出台了《非物质文化遗产法》、建立国家非物质文化遗产名录、资助国家级传承人、颁布中国传统村落名单等。但非物质文化遗产的抢救和保护并非朝夕之功，而是一项长期的工作。   
    一些非遗项目列入国家级名录后，成了当地的文化品牌。有些人出于商业考虑插手进来。为追求利润最大化，这些人把非物质文化遗产不适合商业目的的部分人为地改变，致使这些非物质文化遗产面目全非。比如剪纸和皮影，本来应该是纯手工制作的，但现在几乎都是机器压制的。“这样做的结果是改变了它的性质，使其不再具备非遗的特征了。”
    申请国家级非物质文化遗产时，一些地方政府动机不纯，只是一味地追求政绩。一旦“申遗”成功，热闹几天后，就失去了兴趣，抛在一边不管了。时间一长，这些非遗就会被破坏，直至消亡。
    有群众反映，现在城镇化中出现对历史文化遗产的破坏是因为政府缺乏建设规划的总体布局，没有做好历史文化名城和文化生态保护区的建设规划，没有使它融人城市整体规划的一部分。某县城一位工作人员介绍说，老建筑都好多年了，又破又烂的，跟新城区根本不协调，拆了重建可以建更好的。
    也有网友表示，其实城镇化的建设中，对古建筑要按照不损害文物本体、格局和历史风貌的原则，改善水、电、通信等基础设施，意大利佛罗伦萨的一些古建筑里面都有水电设施，建筑风格保持不变，居民住在里面既可以享受现代科技的便利，又可以延续固有的文化传统，实在是一举两得，我国城镇化就应该学习这种先进经验。
    问题：请以“助推城镇化健康发展”为主题，写一篇策论文。字数1200—1500字。
选项
答案 以“精气神”助推城镇化健康发展 60年前，“楼上楼下，电灯电话”的童谣，唱响了中国人对城镇生活的向往；60年后，“城市，让生活更美好”的世博主题更向全世界彰显了中国城镇化发展的巨大成就。但这耀眼成功的背后却隐藏着点点微瑕：在城市，雾霾黄沙卷地袭来；在农村，土地撂荒老弱留守。明者因时而变，知者随事而制，强者乘势而进，各级政府应坚持十八届三中全会的发展目标，共同保证城镇化健康发展。 城镇化是一个无比复杂的大系统，涉及社会、经济、生态，涉及当前和长远，涉及这一代以及下一代。当前我国城镇化“带病推进”，不但降低了城市居民的幸福感、满意度，更阻碍我国城乡经济共同进步，破坏了社会的公平正义，而且在城镇化过程中对文化遗产的毁损，更令中华文明传承断代。精、气、神，养生家谓之三宝。我们在城市化的发展中，就要以“精气神”为补养品，滋润我国城镇化肌体，使其健康成长。 助推城镇化健康发展，侧重农村“固原精”。当前很多农民盲目地涌入大型城市，不仅造成城市超负荷承载，更抛荒农业用地。农，天下之大本也，民所恃以生也。我国历代都将“劝课农桑”作为工作的重点，江泽民同志更早在十六大就提出了“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”的总体要求。各地政府要坚持传统农村向现代城镇转型的发展思路，对外出务工的农民发出回乡创业的号召，对农村企业提供物质保证和政策倾斜，将旧乡村开发为新城镇，巩固我国经济发展的基础。 助推城镇化健康发展，创新科技“养元气”。近年来，各地持续不断的雾霾，令国人倍感恐慌，而农村企业排出的废水废物更将“绿水青山”化为“污水荒山”。这不但背离了可持续发展战略，更极大地损害了人民身体健康，无法为国家发展提供充足的人才储备。为此，我国在推进城镇化发展的工作中，要坚持“科技为本、创新为魂”的发展精神，搭建企业高校科技生产平台，形成“企业以经济优势扶植高校研究，高校以科学技术助力企业生产”的良性循环，以此顺利实现我国城乡企业转型升级，为城镇化发展提供健康的物质保证。 助推城镇化健康发展，传承文化“凝元神”。我国部分地区为保证城镇化推进速度，将城镇化率与政绩挂钩，导致文化遗产被城镇化的车轮碾碎。毛泽东同志曾高瞻远瞩地为中华文化遗产提出发展指导：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，承继这一份珍贵的遗产。”各级政府在推动城镇化发展时，要注重文化传承工作，适时引入社会资本，参与文化保护工作，有关部门需鼓励私人投资者通过参与文化遗产保护活动获得公益形象宣传，以此给投资人带来社会效益，最终形成全社会共同呵护文化、保护传承的良好氛围。 面对当前城镇化进程中的种种问题，习近平总书记曾多次提出，稳步推进城镇化健康发展的要求。城镇化的健康发展关系到“三农问题”的圆满解决，关系城乡经济协调发展，更关系我国小康社会的顺利建成。我们唯有坚持“精气神”三位一体的建设思路，共同推进，才能最终为我国城镇化发展谱写出一曲华彩的乐章。
解析
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