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财政预算有哪些类型?怎样进一步改革我国财政预算的编制工作?

admin2014-03-06  29
问题 财政预算有哪些类型?怎样进一步改革我国财政预算的编制工作?
选项
答案财政预算又称国家预算，是事先编制的国家财政收支计划。根据预算收支情况，可以分为以下五种类型： (1)平衡预算。平衡预算是财政收支相等的预算，这时的财政对宏观经济的效应并非等于零，财政收入的收缩效应与财政支出的扩张效应不能完全抵消，平衡预算仍有扩张效应。这是因为，财政收支规模挤压了居民储蓄，使居民原本用于储蓄的货币重新回到国民经济的循环中。国民收入水平随着预算规模的扩大和缩小作相应的变化。平衡预算又可分为年度平衡预算和周期平衡预算。 (2)复式预算。复式预算是相对于“一揽子”单式预算来说的，它将财政预算分为经常性预算、国有资本经营预算、社会保障预算等，原则上要求各自平衡。经常性预算属于公共财政，不打赤字，若有节余可转入建设性预算，即国有资本经营预算，后者若有赤字，可通过发行国债加以弥补。国有资本经营预算要在明确出资企业产权边界和清产核资的基础上，确保国有资本的保值增值，防止国有资产流失。社会保障预算要坚持社会统筹与个人账户相结合，采取多种方式(包括依法划转部分国有资产)充实社会保障基金。 (3)零基预算。零基预算是相对于增量预算来说的。增量预算是在上年度预算的基础上，根据新年度经济社会发展情况加以调整。零基预算则“从零开始”，只以新年度经济社会发展情况为依据，对经济社会发展情况加以凋整，而不考虑以前的预算状况。实际上，零基预算并不是完全都从零开始，主要指需要重新审定的项目起点为零。 (4)赤字预算。赤字预算是财政支出大于财政收入的预算。赤字预算有两种情况：一是政府在制定预算时，即使将各种收入打足，其总额仍然小于无法压低的各项支出之和，导致预算赤字；二是政府有意实行的赤字预算，即政府在制定预算时有意加大财政支出的规模，刺激经济增长，也形成预算赤字。财政赤字一般通过增发国债或发行货币来弥补。 (5)盈余预算。盈余预算是财政支出小于财政收入的预算。盈余预算也有两种情况：一是政府制定预算时自然产生的盈余，即政府将各项支出打足，财政收入仍然大于支出；二是政府有意实行的盈余预算，当经济过热或出现通货膨胀时，为了控制国民经济运行，政府压低各项支出，也形成盈余预算。 进一步改进财政预算工作可以从以下几个方面入手： (1)建立和完善基本支出定员定额管理体系，推进实物费用定额试点； (2)建立和完善项目支出管理办法，推动项目支出预算滚动管理； (3)扩大预算编制内容，实行综合预算编制； (4)是稳步推进部门预算支出绩效考评试点工作； (5)规范预算编制程序； (6)加强基础性工作。
解析
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