2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本申论试卷重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力及文字表达能力。 2．阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求

一、注意事项 1．本申论试卷重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力及文字表达能力。 2．阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求

admin2018-11-21  30
问题 一、注意事项
    1．本申论试卷重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力及文字表达能力。
    2．阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
    4．请在申论答题卡上作答，在草稿纸上或答题区域外作答一律无效。
    5．严禁折叠答题卡。
二、给定资料
    1．文明，是一座城市的坐标，它不是摩天大楼的高度，有时，它就是举手之劳的帮扶，或是一个微笑、一个眼神。文明，是一杆标尺，它丈量着市民的良知、行为与准则。创建文明城市，一个重要指标就是市民文明素质。细微之处见文明，走路、乘车这种小事，就能体现市民的文明程度。然而，当记者走上街头，“抽查”市民是否行为文明时，结果发现了不少不和谐举动。
    某市甲路口，尽管南北向是红灯，从东向北或从南向东的车辆川流不息，可还是有不少市民组成了一个闯红灯的“队伍”，在斑马线上大踏步前进。因为车辆流速较快，他们被夹在车流中进退两难，也许是前后夹击的车流让他们感觉到了危险，其中有2人还手拉手肩并肩前进。
在接下来的十几分钟里，记者统计了一下，约有30人闯红灯。在城区的街头，有不少行人不遵守交通规则横穿马路，其实，距离他们不远处就有斑马线，多走几步，就能遵章守法地过马路。
    中午14：10，记者在市文化广场车站候车。大约五六分钟后，一辆公交车缓缓驶了过来，可哪曾想到，我们上车却成了难题。车停下后，前门处甚是拥挤，无论我们如何努力就是挤不上去。司机不停地催促：“车上的人往后面走走，后面有地方，挤一挤，这几个人就上来了。”“都是上班时间不容易，大伙儿往里挤挤啊。”任凭司机如何劝说，车上的乘客就是无人响应，无人挪位。经过一番挪挤，我们好不容易上了车，看到车上中间部位相对较大的空间及车上乘客木然的表情，记者心中真不是滋味。车启动了，在记者旁边的座位上，两位身穿夹克的乘客正在聊天，两人好像在围绕昨天的聚会聊着什么。“他×的，昨天那小子真不够意思，酒喝一半就跑了。”另一位接着说：“他×的，你一提他我就来气，酒场散了我才知道，那小子接了老婆的一个电话就走了，真不是个男人……”两人聊到兴头处，声音越来越大，张口×，闭口×，似乎不说脏话就不能说话。这两人的对话引起全车人的不自在，心情似乎受到了影响。
    下午快6点，正是人们下班、放学的高峰期，记者在市乙路看到，由于不愿绕行，加之护栏不高，很多行人直接跨越护栏横穿马路，有时司机为了避让行人而紧急刹车，导致紧随其后的车辆差点追尾。其中有一男子四下张望，发现没有交警，便飞快地跨过栏杆，走入车流中，紧跟着两名女子一撇腿也过了。在市文化广场，记者还看到个别市民坐在广场中心的城标建筑物上聊天，其中一名男子还跨坐在城标的护栏上看报纸。
    在文化广场记者看到，一对年轻夫妇带着自己三四岁的孩子正在散步，突然不知道从哪里窜出一条狮子狗跑到孩子身边，当场把孩子吓得哇哇大哭。这时，一位穿着很时髦的中年妇女走过来，把狮子狗一抱，连道歉的话都没说，就走了。孩子的父亲想要和那位中年妇女去理论，孩子的母亲连忙把他拉住，说“算了，还是哄孩子要紧。”同一天，记者在文化广场、南城门广场、商业步行街等公共场所看到多人遛狗。有的宠物主人并未随身携带卫生纸等清洁用具，就让小狗随地便溺。一位怀抱小孩散步的市民告诉记者，广场和步行街上每天都有人遛狗，她很担心狗咬伤孩子和吓着孩子。经常带孩子到文化广场玩耍的市民刘先生也有些生气：“养狗的人都来到这里，把休闲的地方当成了宠物乐园。这种行为实在是让人讨厌。”
    文化广场成为市民休闲、娱乐的主要去处。当天记者看到文化广场内聚集着许多市民，散步的、跳舞的、练太极拳的，整个广场热闹非凡。但部分市民却不爱护环境，一个小男孩在父母的指引下在广场的道路上小便，而距离不远处就有厕所，市民随地吐痰更是司空见惯。在采访过程中，记者还发现，丙路一条小巷内，垃圾、粪便随处可见，长期没人清扫，实在令人作呕。
    2．2014年8月与2015年3月，A省文明交通行动计划领导小组委托该省统计局社情民意调查中心，分两次对2014年上、下半年全省11个设区市和100个县(市、区)“文明交通满意度”的情况开展了民意调查。随机调查样本累计40251个(上半年20100个，下半年20151个)，其中城镇样本16861个(上半年8423个，下半年8438个)，农村样本23390个(上半年11677个，下半年11713个)，样本范围涵盖了不同年龄段、不同职业、不同出行方式的人群，调查的主要情况如下：
    2014年下半年城镇调查数据显示，该省有43．3％的受访者认为“机动车乱停乱放”现象“较多”或“很多”；42．1％的受访者认为当地行人不遵守交通信号指挥，随意横穿马路，不礼让机动车的现象“较多”或“很多”；有35．8％的受访者认为当地的机动车遵守交通秩序(包括是否按道行驶、违法掉头、闯红灯等)的情况是“不太好”或“不好”；有26．5％的受访者认为，当地占用道路摆摊设点妨碍路面通行的现象“较多”或“很多”；有26．3％的受访者认为，当地的机动车“很少会”或“不会”礼让斑马线上的行人；有24．6％的受访者认为，当地的非机动车(包括电动车、自行车)在路面行驶时“很少会”或“不会”遵守交通法规：有18．5％的受访者认为出租车“很少会”或“不会”上下乘客做到靠边停车。一位省会城市受访者在调查中反映：“车子、行人都不遵守交通规则，特别是在没有红绿灯的情况下，按顺序本来一分钟可以过去的，结果一个小时才能过去。”
    3．目前许多城市都在忙活着“文明”和“卫生”两件事：一是创建文明城市，二是创建卫生城市。应该说，参与这两项活动，本身并没有什么坏处，如果能参评成功，则可以让自己的城市多一两张城市名片，也可以改善市容市貌，市民们也可以分得一杯红利羹。可是，地方政府凭自己的感觉罗列一些不文明行为，然后又让地方电视台随意曝光广大市民的不文明行为，就有些过了。“不文明行为”的筐不是想编就能编，编成了之后，也不是想扔进什么就能扔进什么。
    首先，不文明行为并不像违法行为那样有明确的界限。在广大市民那里，文明与不文明更是因家教与生活习惯的不同而千人千面，见仁见智。比如，拿穿拖鞋这事来讲，穿拖鞋可能是许多市民在夏天的生活习惯，而且，当下许多鞋如女性的拖鞋和男性的沙滩鞋，本身可以穿出门。在此语境下，一些政府部门随意将在公共场合穿拖鞋定义为不文明行为就有失偏颇。
    作为地方性电视台，自然也可以为创建文明城市作贡献，但是，在这个环节中，既要注意肖像权的使用，也要维护市民的其他人格权。众所周知，定义市民肖像权被侵害需满足两个条件，一是未经本人同意，二是以经营为目的。当下各电视台基本上是企业或半企业性质，做节目收广告几乎成了所有媒体的经营套路，因此，曝光市民不文明行为时如果不打马赛克，也很难说“不是以经营为目的”。
    关键的问题在于，文明毕竟是一个道德层面的问题，因此很难有一把标准的尺子。我们当然要鼓励社会多些正能量，多一些文明，多一些礼貌，但是，对于一些市民的生活习惯也不应该盲目地上纲上线。一座城市之中，不必培养所有的市民都成为道德上的圣人，而应该是在全面推进依法治国的当下，要让所有的市民包括各级官员不出现违法犯罪行为。因此，对于个别人理解的不文明行为，我们完全没有必要上纲上线乱扣帽子，而对于道德的底线，则需要强化培育法治的力量。
    如果不是这样，就会引发一些担忧：今天，吧唧嘴、抠鼻子、穿拖鞋可以被列入不文明行为，明天，我们的衬衣少系个扣子、穿短裤出门就可能被继续列入。
    4．继“埃及神庙到此一游”“B省夫妇因航班延误大闹香港机场”之后，中国游客又“火”了一把，在普罗旺斯南法薰衣草田里，两伙中国游客为抢拍照位置大打出手。不久前，在苏黎世到北京的一架航班上有两名中国乘客喝了酒，在飞机上因口角发生纠纷，进而大打出手，甚至还打了来劝架的乘务长，导致飞机被迫返航。去年2月，演员张三在太平洋岛国帕劳度假时，在其微博中晒出了中国游客随手乱扔垃圾的照片，并感慨说：“那日某地潜水，正为上帝的奇作美景唏嘘不已，突看见水面漂浮一烟盒，心中暗骂哪来的无德之人，这么干净的水怎丢得下手。突然看见烟盒上两个大字‘中华’，臊得我上去一把捏在手里，像做贼一样生怕被别人看见，一直带回岸边。朋友啊，去别人家做客咱客气点，这俩字的脸丢不起啊!”5月，马尔代夫当地的一位潜水教练偶然翻看微信中“附近人的照片”时，惊讶地发现，海滩附近有一位中国女游客晒出了自己刚捞出的珊瑚照，并这样写道：“刚刚捞到的珊瑚漂亮不?”
    近年来，来自中国的投资者、游客越来越多，给某外国带来了巨大的实惠。S国开始兴起中文热，许多人以能说几句中文为荣。但是，热情归热情，他们还是会对中国人的一些毛病感到奇怪。比如，中国人关车门时声音很大，而在某外国，大力关车门是对主人表示不满的做法。纽约华尔街的那只金色铜牛，在全世界都很出名，到纽约的游客常常要到牛前合个影，希望带来点好运气。然而，有一群中国游客则是翻身骑牛，大肆拍照留念。
    新华网强调，不文明的中国游客只是特例，并援引某旅行网的调查结果说，不文明事件的比例低于万分之一。
    5．针对向空乘泼热水和面条，以及威胁要炸飞机等行为，国家旅游局表示，这些游客的不文明行为严重扰乱了航班的正常秩序，影响了其他乘客的行程，此类事件“严重损害了国人整体形象”。同时声明，拟对该旅游团领队未履行好文明旅游引导职责的行为，依法给予相应处罚，并拟将涉事游客不良行为信息，通过省旅游行业协会纳入个人信用不良记录。
    C市正设想利用办证过程、利用出入境时段，加大对出境人员的文明引导，把那些在境外行为不端、损害国家形象的人员列入黑名单，当他们再次申请出境时，将对其加强教育，从严审批，努力把出境旅游的不文明行为降到最低限度。据称，C市将用三年时间对市民开展文明礼仪、民族传统、宗教习俗和禁忌等方面的普及教育活动，增强市民旅游文明守法、理性维权和安全意识，提高其风险防范和自保自救能力。
    其实，我们每个外出旅游的游客都是大自然中的一道风景，正所谓“你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你”，每个游客的言谈举止，决定着自己在别人眼里是怎样一道风景。为倡导游客遵守文明公约，争做文明游客，中央文明办和国家旅游局，早在2006年10月就联合发布了《中国公民国内旅游文明行为公约》与《中国公民出境旅游文明行为指南》。新华网也发布了出境游文明小贴士，建议中国游客：抬头看不到天空的地方不能抽烟；别乱打响指，那是用来招呼“汪星人”的等。
    在旅游的过程中，心态特别重要，不要只是一味地发泄心中不满而令形象大打折扣，不仅有损个人形象，往往也会关乎国家形象。业内人士在接受采访时提到，在旅游过程中有三个心态特别重要。一是遵守。作为文明人、作为中国人，要遵守全世界大家都遵守的准则，比如过马路不闯红灯。二是要学会尊重。出去旅游时，要尊重当地人的习惯、信仰、风俗，要获得别人的尊重，要先尊重别人。三是要有开放的心态。中国人走向世界的过程，也是把中国的文化输出到世界的过程，我们要以更加自信的姿态学会给予别人，欣赏别人，学会与别人交流，这样在旅行的过程中也会收获很多。
    6．国家旅游研究院和国际广播电台刚刚联合发布的《中国游客海外形象调查报告》显示，中国游客的不文明行为并不是国人在海外才犯的毛病，而是在自己的家门口就屡屡发生的老毛病，这些传统毛病带有遗传性，不仅成人有，连带孩子也有，所以想治好并不容易。
    提倡文明礼仪很多年了，为什么成果不够显著呢?我看有几个原因：第一，我们过于注重能力的培养和利益的获取，而缺少对修养和礼仪的认可。一个人不能没有生存发展的能力，但是拥有了能力并且凭能力获取利益之后，就不知道该怎么去消费这些利益了。更有甚者，认为付了钱，就可以为所欲为，把在公共场合任性当成了自己的权利。这些都是导致人们从心里就不注重自身形象的根本原因。第二，确实有些人的习惯是不符合业已形成的国际惯例的，这里边的矛盾冲突往往是互不理解、自以为是造成的。第三，缺少以己示人、为人师表的精神。因此，要想改变形象，必须从自己的日常生活一点一滴中开始，要有戒惧之心、平和之心，不要想当然，更不要觉得理所当然。这些说说容易，但是做起来往往就很困难。对于媒体来说，个人的公共行为准则要不厌其烦地宣传演示。而更主要的是，国家或组织要给予文明礼貌的人、尊重他人的人、不占他人和公众便宜的人、忍让守规矩的人更多的鼓励和保护。“不让老实人吃亏，让钻空子的人少得逞”，这样才有扭转风气的可能，这要比空洞的宣讲灌输效果好得多。
    7．党中央提出：全面提高公民道德素质，是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假丑恶，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务．推动学雷锋活动，学习宣传道德模范常态化。
    大学生李某去D省某公司暑期实习。一天下午，天气晴好，他与同事带领客户前往工地时，路过一河段，有三个10岁左右的男孩在河里戏水。忽然，两个小孩匆忙往岸上跑，当时他还以为在河里的另一位少年会游泳，可很快他发现该少年在离岸边十余米的地方，一沉一浮。李某询问围观群众和上岸的两名少年，得知落水少年不会游泳后，便立即向河下游跑去，岸上围观群众马上拨打了120急救电话。李某扔掉手中手机，来不及脱去衣裤，纵身跳入两米多深湍急的河水中，李某这一跳被水中的石头擦伤了脚，他强忍着疼痛向落水少年游去，由于不熟悉水域环境，很快被河水冲走，他拼尽全力朝少年游去，拽住少年，将少年拖上岸。落水少年被拽上岸时，脸色已发紫，李某抱起少年，利用学到的救生知识用双手箍住少年腰部，不停挤压腹部。经过李某的急救，少年口中开始不停吐水，醒了过来。少年的父母闻讯来到岸边，不停地感谢他，李某简单地答道：“不用谢，这是我应该做的。”说完转身捡起摔烂的手机一瘸一拐地离开了现场。三天后，少年父母在甲镇派出所所长的带领下来到了李某实习所在的公司感谢恩人。在公司领导的陪伴下，李某收下了锦旗，婉拒了少年父母塞给他的红包。
    从A县城往东57公里，有一个偏僻的小村庄甲村。这是一个位于三省交界处的小山村，素有“一脚踏三省”的说法，辖区面积10．03平方公里，常住人口224户934人。40年前，一个背着药箱的年轻身影出现在泥泞的乡间小道上，扛起了守护村民健康的重任；40年后的今天，乡间小道变成了硬化公路，振兴发展的东风已然滋润着大山，但年轻的乡村医生潘医生早已没有了当年的风华正茂，依旧日复一日地背起药箱，翻山越岭走向饱受病痛折磨的人们。“这几年。我的病情反反复复，前段时间住院回来，潘医生就马上到家里来看望我。从1995年患上肺气肿后，潘医生照顾我20年，病情危急时，他把我护送到上级医院；病情平稳时，他随叫随到，打针开药，却从不收出诊费、护送费。家里困难的时候，我还欠过他医药费，他却从没跟我催过账。”采访中，病人张大爷告诉记者，在村民们眼里，潘医生不仅是医生，更是亲人。多年来，潘医生已成为村民们心里坚强的依靠，只要有他在，看病就不难。“我行医这么多年，一直坚持命比钱重要的准则，认真对待每一位病人，用最简单有效的方法治病，一般都能达到较好的效果。”潘医生还告诉记者，在村里这么多年了，他对村民的健康状况了如指掌，“哪家老人有慢性病，哪些人对药物过敏，我心里都很清楚，所以用药精准，不用花太多钱，就能把病治好。”“我快60了，最担心的是后继无人，乡村医生不容易，村民更不容易，只要还能动，我就会守在他们身边。”说着40年的行医历程，潘医生静静地看着远方，连绵的群山在眼前起伏，他牵挂的始终是村里的人们。
    “没有钟书记，就没有我家现在的好日子!”说起村里钟书记，老木匠罗某感慨万千。2005年，罗某想办家具厂，但没启动资金，钟书记从朋友那里借了2万元钱交给了罗某。家具厂办起来了，但因设备较落后，效益不明显。钟书记看在眼里，急在心头，又想方设法凭借自己的信誉担保贷款4万元，买回了一套先进的设备，企业效益因此大幅度攀升，但是那时家具厂刚刚开业不久，偿还6万元款项还是存在一定的难度，这些钟书记都看在眼里，他对罗某说“贷款我们一定要还，而且还要按时保质还清，人活一口气，就得讲诚信”。那段时间，钟书记一边联系以前做生意的朋友为家具厂拉订单，一边还得算着还款日期。功夫不负有心人，罗某终于如期还清了银行贷款。如今，罗某又办起了一个刨花板厂，每年纯收入20万元以上。罗某每逢在村里说起自己还贷的事情都说“人活一口气，就得讲诚信，钟书记这句话我会永远记在心里”。在M村，钟书记带领村干部亲自上门帮助收贷款，这么多年从来没有出现拖欠贷款的情况。
    2012年6月13日，M村被某区信用社评为“信用村”，这里的村民们踏上了贷款“绿色通道”。一花引来百花开，家具厂、砖瓦厂、石塑板厂、雕花厂、种猪场……111家企业陆续办起来了，每年产值近2亿元，创利税1000多万元，吸引了近千名农民“洗脚上岸”从事手工业生产。2014年，全村农民人均纯收入突破万元。钟书记出了多少力，流了多少汗，他自己不说，可村民们却心中有数。如今“信用村”已成为M村村民最自豪的一张名片，迎来八方商客。
    1959年，周氏兄弟中20岁的弟弟因患严重的类风湿关节炎导致瘫痪在床，从此哥哥不离不弃，挑起了照顾弟弟生活起居的重任，这担子一上肩就是56年，为了消除弟弟的烦躁情绪，哥哥在家开了一个小卖部，哥哥负责从外面进货，小店由弟弟打理，一方面增加了家庭收入，另一方面也坚定了弟弟的生活信心。1990年，周氏兄弟年过八旬的父亲刚刚去世，75岁高龄的母亲又因为悲伤和身体的原因，突然双目失明，哥哥买回一辆轮椅车，每天陪着母亲聊天散心，15年如一日地细心照顾母亲，直到2005年老人以90岁高龄去世。2003年，哥哥的妻子又患上严重的胃病，先后两次手术治疗。哥哥熬药煮粥精心护理妻子12年，使妻子走下病床，实现了生活自理。多年来，哥哥每天见缝插针地抢着时间下地搞生产，干了一段时间又再急急忙忙跑回家，照顾家人的生活起居，每天从早一直忙到深夜。哥哥对待困难和生活的积极态度，影响了全家人。弟弟说，虽然家庭屡遭病难，但在哥哥的带动下，家里一直洋溢着和睦、乐观、健康的气氛。受哥哥的影响，弟弟在瘫痪后还学习摸索出了一套接骨和处理小孩常见小毛病的本领，多年来免费为乡亲四邻缓解病痛，有着良好的口碑。哥哥唯一的儿子虽然在外打工。但逢年过节都要回家看望照顾叔叔，每次回家也必定会买衣服和礼物给叔叔，并为叔叔洗澡、剪指甲，孝老敬亲的良好风气在这个家庭有了传承。周氏兄弟的事情被当地群众誉为典范，感动了周围的村民，也带动了周围的村民。
    8．党的十八大报告强调，加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质。报告认为，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向，要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。
三、作答要求
结合给定材料3，请谈谈你对“‘不文明行为’的筐不是想编就能编，编成了之后，也不是想扔进什么就能扔进什么”这句话的含义及其间深意的理解。
    要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
选项
答案“‘不文明行为’的筐不是想编就能编”是指界定不文明行为不能仅凭政府主观判断，“编成了之后，也不是想扔进什么就能扔进什么”是指媒体不能随意曝光市民的不文明行为。 由于文明是一个道德层面的问题．很难界定清楚，政府部门如果单凭主观判断去界定不文明行为，容易造成不文明行为界定的混乱。同时，媒体对市民不文明行为进行曝光可能侵犯市民的人格权，甚至让人误以为披露不文明行为是以经营为目的，不利于弘扬正能量，形成文明的社会氛围。 鉴于此，政府和媒体一定要结合实际，科学界定不文明行为，切忌上纲上线乱扣帽子，并且严格依法依规进行整治、曝光，积极弘扬文明行为的正能量。让文明行为蔚然成风。
解析
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