李某想开办一个小货亭，在做好准备工作后，便向所在地的工商行政管理局提出申请，该工商局根据李某的申请，向其颁发了营业执照。工商局向李某颁发营业执照的行为是何种性质：

admin2014-02-27 35

问题李某想开办一个小货亭，在做好准备工作后，便向所在地的工商行政管理局提出申请，该工商局根据李某的申请，向其颁发了营业执照。工商局向李某颁发营业执照的行为是何种性质：

选项 A、行政许可
B、行政确认
C、行政裁决
D、行政执法

答案1

解析行政许可是行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，通常是通过授予书面证书形式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认某种资格。行政许可的特点在于它的主体是行政机关，目的是为了实施行政管理，许可的反面是禁止，许可的事项与条件必须有明确的法律规定，而且行政许可是依据个人、组织的申请而作出的行政行为。而行政确认则是极容易和行政许可相混淆的一种具体行政行为。行政确认是行政机关对个人、组织的法律地位或权利义务关系的确认、认可和证明。同为行政机关所实施的具体行政行为，行政许可和行政确认有着紧密的联系，两者通常是同一行政行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后，如导游人员从事导游的许可，首先，要办理登记注册手续，确认符合导游条件，才可导游；许可和确认有时是一个行为的两个方面。例如，驾驶执照，既是对申请人具有驾驶能力和条件的确认，又是对申请人可以驾驶机动车的许可。但两者又是不同的：首先，两种行为的对象不同。行政许可是使个人、组织获得为某种行为的权利，主要是指作为性的行为；行政确认则是指对个人、组织法律地位和权利义务的确定和认可，主要是指身份、能力和事实的确认等等；其次是两种行为的法律效果不同。行政许可是准许被许可人今后可以为某种行为，其法律效果具有后溯及的性质；行政确认是对既有的身份、能力、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。
在本案中，工商局在颁发营业执照的过程中，会有确认的因素(主要体现在对李某所备文件的审查工作，确认李某符合开办小货亭的条件等)，但颁发营业执照的行为主要还是一种行政许可，是赋予李某一种今后可以从事某种商事活动的资格。而行政裁决则是行政机关裁决民事争议的行政司法制度，本案并非提请行政机关解决民事争议，故不合题意。关于行政执法，有广义和狭义之分，广义的行政执法是行政机关执行法律的行为，既包括抽象行政行为，也包括具体行政行为，而通说的行政执法是狭义的，是指主管行政机关采取的具体的直接影响相对一方权利义务的行为，是具体行政行为，它包括了行政许可和行政确认，还有行政处罚、行政监督检查等。工商局颁发营业执照的行为自是属于行政执法，但因本题为单选，最佳答案只有一个，故选A。

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试卷一

法律职业资格

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试卷一

法律职业资格

市卫生局直接管理的区卫生防疫站对王某实施具体行政行为，王某不服，他可通过什么途径取得救济?()

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行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，发现具体行政行为所依据的上级人民政府规章与在其后颁布实施的行政法规的有关具体规定相抵触，该复议机关应当如何处理?()

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