把“蛋糕”做大，凝聚了民心；把“蛋糕”分好，则可以进一步凝聚民心。近年来由于财政实力的快速增加，某市每年投入到教育、卫生、养老等民生事业的资金比重越来越大。对于文中的“蛋糕”理解最准确的是( )。