2. 工程
  3. 背景 某公路工程项目(K0+000～K6+000)依法进行招标。该项目有两座公路隧道施工项目起止桩号分别位于K1+100～K2+200和K4+250～K5+300，有两座公路桥梁，一座位于K0+500，单跨为120m，另一座位于K3+600单跨为1

背景 某公路工程项目(K0+000～K6+000)依法进行招标。该项目有两座公路隧道施工项目起止桩号分别位于K1+100～K2+200和K4+250～K5+300，有两座公路桥梁，一座位于K0+500，单跨为120m，另一座位于K3+600单跨为1

admin2014-02-19  41
问题 背景
    某公路工程项目(K0+000～K6+000)依法进行招标。该项目有两座公路隧道施工项目起止桩号分别位于K1+100～K2+200和K4+250～K5+300，有两座公路桥梁，一座位于K0+500，单跨为120m，另一座位于K3+600单跨为110m。
    实施过程中发生如下事件：
    事件1：招标人在招标文件中规定，投标人需要桥梁工程一级和隧道工程一级以上的专业资质，接受联合体投标；对获得本地区优秀施工质量奖项的投标人在评标时业绩分加3分。资格预审采用合格制，考虑到减少评标工作量，招标人在资格申请人须知中补充规定，如果通过资格预审的申请人一旦超过6人时采用抽签确定其中6人。
    事件2：在进行资格预审时，某申请人由A桥梁公司和B隧道公司组成联合体，A桥梁公司的专业资质是桥梁工程一级和隧道工程二级，B隧道公司的专业资质是桥梁工程二级和隧道工程一级，并签订了A、B联合体协议书。A、B联合体协议书约定A桥梁公司负责该工程项目的两座桥梁施工，B隧道公司负责该工程项目的两座隧道施工。招标人在进行资格审查时认为，根据法律和申请人须知的规定“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”；将A、B联合体确定为桥梁工程二级和隧道工程二级，未达到招标的最低资质要求，因此未通过资格预审。
    事件3：C公司中标后，签订了施工合同。为保证测量工作质量和提高测量工作效率，项目部制定了详细的测量管理制度，要求如下：(1)测量队对有关设计文件和监理签认的控制网点测量资料，由两人共同进行核对，核对结果应作记录，并进行签认，成果经项目技术主管复核签认，总工程师审核签认后方可使用。(2)测量外业工作必须有多余观测，并构成闭合检测条件。(3)对各工点、工序范围内的测量工作，测量组应自检、复核并签认，分工衔接的测量工作，由测量队或测量组进行互检、复核和签认。(4)项目经理部总工程师和技术部门负责人要对测量队(组)执行测量复核签认制的情况进行检查，并测量队对测量组执行测量复核签认制的情况进行检查，所有检查均应做好检查记录。(5)测量记录与资料必须分类整理、妥善保管，并作为竣工文件的组成部分归档保存，具体归档资料包括：①交接桩资料、监理工程师提供的有关测量控制网点、放样数据变更文件；②各工点，各工序测量原始记录、观测方案布置图、放样数据计算书。
    事件4：施工开始不久，经业主和监理书面批准，项目部将部分工程分包给一具备资质的施工单位，并签订了分包合同。为组织好施工，分包商就分包工作编写了施工组织设计，并提交监理审批。
招标人的加分政策和超过6人时采用抽签办法确定投标人正确吗?为什么?
选项
答案不正确。因为招标人违反了《招标投标法》的有关规定，招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩方式进行资格审查。
解析 主要考查工程施工招投标管理中对招标文件以及资格审查的要求。《招标投标法》的有关规定，招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩方式进行资格审查。且采用合格制进行资格审查时，只需要通过初步审查和详细审查即可，不设人数限制并且不进行评分。所以招标人的加分政策和超过6人时采用抽签办法确定投标人的做法是不正确的。
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