A县是个贫困县,全县唯一的地方特色农产品便是在国内外市场声誉极佳的核桃。县委书记林波一直在苦苦思索。如何念好“核桃经”,把核桃变成全县农村脱贫致富的支柱产业。林书记从正反利弊两个方面进行了认真思考。 从有利的方面来分析。A县具有三个方面的优势:一是

admin2014-01-12  53

问题 A县是个贫困县,全县唯一的地方特色农产品便是在国内外市场声誉极佳的核桃。县委书记林波一直在苦苦思索。如何念好“核桃经”,把核桃变成全县农村脱贫致富的支柱产业。林书记从正反利弊两个方面进行了认真思考。
    从有利的方面来分析。A县具有三个方面的优势:一是自然环境的优势,县域内的自然条件适合生长优质核桃;二是品牌上的优势,“绵核桃”、“辽香1号”等品牌在国内外果品展览会上多次获奖;三是产量优势,核桃种植面积达到12.9万亩,年产量长期稳定在全省第一、全国前八名的位置,是省内外的核桃主产区,也是核桃出口的主要基地。
    从不利的因素来分析,也存在三个方面:一是核桃加工能力有限,本县加工的数量仅占全县核桃产量的5%,使得核桃大量销往外地加工;二是本县核桃加工主要还是粗加工,核桃产业尚属粗放型经营,实际上还是在卖核桃资源;三是受人才、资金、技术、管理等的限制,核桃大县的建设还不尽如人意。尤其是在科学规划、技术服务和政策引导上力度不够,在发展基地化、品质优良化、管理规范化等方面还需做大量的工作。
    为发展好核桃这一支柱产业,林书记请来有关专家,举办了“A县核桃加工可行性研究报告论证会”。与会专家通过分析、比较,提出了以下三种方案:
    方案一:建设龙头企业。由县政府财政投资,引进先进技术设备。尽快上马核桃精深加工企业,同时开发其他核桃系列产品。预计该项目共需资金1650万元。
    方案二:走强强联合的路子。即以A县优质核桃资源为基础条件,以外省某大企业为联姻对象,采取并购或合作方式,实行跨地区强强联合。
    方案三:营造核桃产业的优良环境。A县无论是上马龙头企业还是对外强强联合,都属于企业的市场行为,县委和县政府不应走到前台充当出资人或引资人的角色。县委和政府的主要精力应该放在核桃战略的宏观把握上,放在为核桃产业制定优惠政策、营造招商引资的优良环境上。
    问题:(1)简要分析以上三种方案各自的利弊。
    (2)你能为林书记提供一个更好的决策建议吗?

选项

答案(1)以上三种方案各有利弊: 第一种方案如果能够实施,经济、社会效益相当可观,A县可以彻底甩掉贫困落后的帽子,但由此承担的风险也最大,如果资金、人才、管理、市场等条件跟不上,A县的经济将会伤筋动骨,县委、县政府的压力很大。 第二种方案如果实施成功,客观上能起到拉动A县经济的积极作用,有一个稳定的经济合作伙伴,双方可以优势互补。但这样做,经济效益没有第一种方案直接明显,而且A县仍然没有摆脱原料供应地的地位,产品深加工和产品销售将受制于人。另外,是否能够吸引外地企业合作或投资还不能确定。 第三种方案最为稳妥,通过渐进的过程,可以为全县核桃产业的发展打下一个坚实的基础,为招商引资和对外合作创造良好的环境。但这样做短期内看不到明显政绩,经济效益和社会效益也不明显。 (2)这三种方案各有利弊,在决策时应考虑到A县的有利条件和不利因素。考虑到A县的经济社会发展水平和技术、人才、管理等各方面的制约因素,综合平衡,优化这三种方案。 A县县委、县政府既要从全县经济宏观管理者的角度出发,又要从人民群众的根本利益出发,应按市场经济规律办事,搞好宏观决策,做好全县核桃产业发展的总体规划工作。从政策上、资金上、技术上扶持核桃产业的发展。至于是发展本地龙头企业还是与外地企业进行强强联合,这应由市场规律决定,政府只能从中进行引导,不宜用财政资金直接投资办企业。政府可以创造良好的投资环境,以吸引外地企业来A县投资合作。在进行强强联合过程中,政府应积极扶持本地核桃加工企业的发展壮大,努力创造自己的品牌,建立自己的营销网络,形成生产、加工、销售一条龙的产业链,使核桃产业真正成为A县脱贫致富的支柱产业。

解析
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