某市政府投资的公路工程项目，项目法人委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。该项目的招标文件使用《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)编制。招标过程中发生了以下事件：事件1：

admin2022-03-24 35

问题某市政府投资的公路工程项目，项目法人委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。该项目的招标文件使用《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)编制。招标过程中发生了以下事件：
事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包人中选择中标人。
事件2：招标代理机构要求投标人提交的投标保证金为120万元。
事件3：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。
事件4：开标时招标人发现，并经监标人确认A投标人的投标报价超出招标人公布的投标控制价上限。
事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2％；招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
问题：
指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

选项

答案事件1中招标人行为的不妥之处及理由如下： (1)“改用邀请招标方式进行招标”不妥。理由：该工程项目为政府投资，应该进行公开招标。 (2)“要求在当地承包人中选择中标人”不妥。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。

解析

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