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  3. 【给定资料】 1．哪个城市空气最好?哪个城市上班不堵车?哪个城市的人最喜欢交朋友?这些问题不像柴米油盐一样关系国计民生，却构成了生活中一点一滴的“幸福感”。 2015年10月的最后一天，2015中国最具幸福感城市排名出炉。从名单来看，最具幸

【给定资料】 1．哪个城市空气最好?哪个城市上班不堵车?哪个城市的人最喜欢交朋友?这些问题不像柴米油盐一样关系国计民生，却构成了生活中一点一滴的“幸福感”。 2015年10月的最后一天，2015中国最具幸福感城市排名出炉。从名单来看，最具幸

admin2018-05-25  40
问题 【给定资料】
    1．哪个城市空气最好?哪个城市上班不堵车?哪个城市的人最喜欢交朋友?这些问题不像柴米油盐一样关系国计民生，却构成了生活中一点一滴的“幸福感”。
    2015年10月的最后一天，2015中国最具幸福感城市排名出炉。从名单来看，最具幸福感城市中人口聚集区上海、北京分列第九、十位，超级城市广州没有人榜。而在上一年的最具幸福感城市评选活动中，北上广全部落选。
    根据《GN中国幸福感城市评价指标体系》得出的评分显示，2015中国最具幸福感城市排名前10名依次为：成都、宁波、杭州、南京、西安、长春、长沙、苏州、上海、北京。各类幸福感排名中，成都住房、交通、天气幸福感排第一；北京教育幸福感第一；上海医疗幸福感第一。
    据了解，城市幸福感是指城市市民主体对所在城市的认同感、归属感、安定感、满足感，以及外界人群的向往度、赞誉度。其特征是：市民普遍感到城市宜居宜业，地域文化独特，空间舒适美丽，生活品质良好，生态环境优化，社会文明安全，社会福利及保障水平较高。有网友质疑，对于幸福感这个东西，是否真的能够人为地测量?如果谈起一座城市的幸福感，那些“逃离北上广”的年轻人，那些在大城市中挥汗如雨只为能有立锥之地的外来务工者，他们的话语权，是否也包含其中?除了“最具幸福感城市”外，“宜居城市”“最佳城市”“生活质量排名”等评比层出不穷，由于评选的媒体不同，名单也各异，但也反映出现代人对城市发展的普遍要求和对生活质量提升的向往。
    2．“城市本身，表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中”，100多年前，马克思这样阐述城市的集中性。然而，当“集中”到了一定程度，人口高度集聚的大城市开始遭受“城市病”困扰。
    在一般人印象中，北京堵车似乎是因为人口大量涌入、机动车增长过快造成的，于是，北京出台了限牌、限行等措施，但收效并不是很明显。
    “机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵，东京市区汽车保有量早已突破800万辆，但因出行需求少、管理规范，没有发生大规模的拥堵状况”，上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说，长期以来，北京的政府部门、商业中心、公共服务机构在老城区高度集中，一圈一圈往外摊开，人口到郊区居住，这种“职住分离”的规划布局导致城市建设“摊大饼”。居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增。由于城市土地资源日益短缺和道路交通承载量不断加大，噪声、尾气四处弥漫，交通拥堵也已成为特大型城市普遍存在的“痼疾”，它所造成的社会资源的大量浪费，不仅是城市经济社会健康发展的障碍，而且直接影响到民众的生活幸福指数。
    最为典型的例子就是，每天一早都会有30万燕郊居民“跨省”到北京上班，晚上回到燕郊。这些人工作在北京，消费在北京，对他们来说，燕郊只是一张供晚上睡觉用的床。”人进去，相片出来；饼干进去，面粉出来……”这个“京漂族”用来形容挤公交上班之苦的段子，幽默中透出一丝辛酸，自嘲中带着一些无奈。
    3．习近平总书记在北京市规划展览馆考察时曾强调：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”可谓切中现实之弊。事实上，城市发展中的规划失误、决策失误情况在不少地方都发生过。不管是大城市也好小城市也罢，管理者都应当认识到，“以人为核心”是城镇化进程中必须一以贯之的理念。若城市能由“摊大饼”转向“紧凑型”，城市功能分区能与交通实现有效衔接、融合发展，便可收紧出行需求、大幅缓解拥堵，由此还能扩大一座城市的人口容量。
    “城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，一旦发展，他们要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。”城市规划先驱思想家帕特里克•格迪斯这段诗意盎然的话，抒发了对城市发展的美好憧憬。2016年1月在北京召开的“疏解非首都功能推动京津冀协同发展”新闻发布会上，北京发改委提出，北京地域空间有限，资源有限，要把解决北京的问题纳入到京津冀和环渤海地区的战略空间加以考量，打通发展的大动脉，用“大空间”解决“小空间”难以解决的问题。2014年数据显示，日本每百万人拥有5个城市，而中国每百万人仅有0．5个城市。5万常住人口是基本公共服务具有规模效应的底线，2014年，中国5万人以上的县城和大镇多达947个，这些县和镇均以非农产业为主，实现财政上缴，是县域经济社会发展中心，完全具备城市实体运行的本质特征。有专家建议改革“设市制度”，归还其“城市”的法律地位，因为这将极大地解放并激发近千个中小城市的生产力和创造力，改善县域城市居住环境，增强区域性基础设施投资的乘数效应，缓解经济增长和就业压力，并从区域源头减少进入大城市发展的人口，为解决“城市病”提供区域性解决方案。
    4．时下，我国许多城市想追求的定位太高，想承担的功能太多，使城市资源环境和基础设施不堪重负。到2012年，全国有30多个城市提出要建设金融中心，几乎涵盖了主要的省会城市，其中也包括金融基础薄弱的西部城市。有意思的是，东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心，西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。“E新区是个原本仅千余人的荒漠村落，如今这个地图上的新地名成为当地市政府耗资50多亿元打造的新城。但现在，这座新城仍是‘空城’。”业内专家举例，“一些并不具备其功能形成的其他关键因素、城市功能定位不清导致最后城市陷入无序发展状态中。”
    从深层次看，我国的“城市病”还与政绩考核体系和政府官员管理等有着千丝万缕的联系。一段时间以来，在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下，一些城市重“项目”轻“承载”，争抢大型项目，拒绝产业外移；一些城市重“面子”轻“里子”，宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存。一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪；还有一些城市“亲商”有余“亲民”不足，商业地产开发往往超出规划强度，致使周边基础设施容量不足。城市华丽而赢弱，“城市病”也就不请自来了。
不少中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高层、超高层建筑当作现代化的标志，以迅速改变城市的形象，结果反而使城市景观变得生硬、浅薄和单调。我们几百座城市在同一时间，请了几十个外国设计公司的人员，这些人背着同样的图纸，在对这个城市的地理环境、历史人文、市民追求毫不了解的情况下，抛出吸引领导眼球的一些建筑形式。一些城市在所谓的“旧城改造”“危旧房改造”中，采取大拆大建的开发方式，致使一片片有历史价值的街区被夷为平地，一座座意义非凡的传统民居被无情摧毁。忽视对文化遗产的保护，造成这些历史性城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，最终导致城市记忆逐渐消失。
    有媒体撰文指出，我们还应关注“虚假”的城市化，即城市化水平超过经济发展和工业化水平，城市基础设施落后，城乡关系不协调引发种种矛盾，造成严重的“城市病”。比如户籍、土地等体制长期僵化难以理顺，导致人口的城市化水平低于空间城市化水平。与这种现象相关联的后果之一，是城市行政主体在未充分考虑城乡人口和资源统筹的情况下，有意或无意地将农民排斥在城市化进程之外，造成了两个难以完全融人城市的边缘化群体——农民工群体和城市中的失地农民群体。
    5．截至2015年年底，全国机动车保有量达2．79亿辆，其中汽车1．72亿辆，私家车从2013年起就比十年前增长了13倍之多。全国有40个城市的汽车保有量超百万辆，其中北京、成都、深圳等11个城市汽车保有量超过200万辆。原有技术规范中配建停车位标准相对滞后，造成了城市尤其城中区停车泊位严重不足，历史欠账过多。机动车数量增长势头强劲，“停车难”现象进一步恶化。
    以下是部分媒体报道摘要及网友关于城市停车难题的议论：
    ××晨报：记者了解到．由于车位紧张，在城市道路及社区内，占用盲道、人行道、消防通道等违章停车的现象愈演愈烈。个别地区曾发生过消防车辆无法进入社区，导致火情蔓延的严重情况。
    ××在线：该小区虽不是老旧小区，但在建设时没料到业主机动车拥有量增长之迅速，以致地下停车位早已饱和，只能在小区道路上划设车位。剩余的路面空间仅容一辆车通过，不时出现业主们因挪车引发的争吵甚至大打出手。尽管如此，小区内的空地依然捉襟见肘，还有无处停放私家车的业主只能在小区外的马路边停车。
    ××新闻：××报官方微博发起了“大话停车难，等你来支招”的话题讨论，吸引了众多网友参与，大家纷纷对“停车难”建言献策。多数网友认为，最根本的解决方法是多建一些立体车库或地下停车场，以满足市民停车的需求。还有网友提出，贴条也是一种治理方式，或是更强硬地直接把车拖走。
    网友：明明有不少工业闲置空地和来往稀少的路段，这样的区域停车根本不影响交通，罚单照贴无误：有的羊肠小路一排车违停，还有挤占非机动车道和人行道甚至盲道的，交通执法者却视而不见。如此执法难以服众！
    网友：仅有规划远远不够，要保证规划落实，一定要明确，在哪儿建、怎么建、谁拆迁、谁投资、谁管理，只有如此才能提高规划的实现率。
    网友：出门的时候还觉得不堵，车不多，结果一到停车密密麻麻，走几百米都没地方停，如果能像手机地图了解路况一样知道停车情况就好了。
    网友：根本找不到停车场，地面上随便哪儿划条线就收费了，有没有人管啊?
    网友：电瓶车、出租车在路口随意停车或招揽客人的现象非常普遍，有的时候为招揽客人就直接将车辆停在路口，造成身后大量车辆拥堵。靠边停车给乘客下车的时候也不懂得遵守规则，乘客很容易被周边车辆剐蹭。
    网友：楼下道路本来就狭窄，而来往车辆却是见缝插针，电瓶车和摩托车随意穿梭和停放，鸣笛和油门噪声大就不说了，整个道路都占满了，如果发生突发状况，消防车和救护车根本就开不进来。
    网友：高配宽敞的停车场大多在城市外围新区，缓解不了市中心的停车拥堵问题，远水救不了近火啊。
【作答要求】
根据给定资料，请归纳概括“城市病”的表现及成因。
要求：内容全面，概括准确，条理清晰，语言简洁，不超过400字。
选项
答案城市病的常见表现为人口膨胀、交通拥堵、住房困难、环境恶化、盲目扩张。 具体原因为： 一是城市规划布局不合理。城市功能过度集中，居民“职住分离”加大了出行需求，造成交通拥堵和城市污染严重，人们生活质量降低。 二是设市制度有待商榷。城市数量少使得大城市承担过多发展压力，导致资源分布不平衡，人口过于集中。 三是城市功能定位不准确。众多城市定位太高，脱离实际，致使城市无序发展，甚至出现“空城”。 四是管理方式不科学。部分官员过分追求政绩，大兴“面子工程”加重城市负担，盲目模仿和改造损害城市形象。破坏城市文化。 五是城市超前发展。基础设施落后、城乡二元结构藩篱引发失地农民无家可归、难以融入城市等一系列问题，加剧贫富分化和社会矛盾。
解析 本题是一道典型的归纳概括题，包含两问，既要概括“城市病”的表现，也要概括其成因，考生要注意审题，避免漏答。
    通读给定资料一可以发现，介绍城市病的材料是资料2～4，我们从这三则材料中提炼要点即可。
资料2第一段提到“当‘集中’到了一定程度，人口高度集聚的大城市开始遭受‘城市病’困扰”，我们可以从中得出“城市病”的一个表现，即“人口膨胀”。第二至四段介绍的是北京住房困难、交通拥堵以及引发的环境恶化的问题，这些也是“城市病”的表现，通过材料“长期以来，北京的政府部门、商业中心、公共服务机构在老城区高度集中，一圈一圈往外摊开，人口到郊区居住，这种‘职住分离’的规划布局导致城市建设‘摊大饼’。居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增”可以得出成因：城市规划布局不合理。
    资料3第二段介绍了疏解非首都功能、改革“设市制度”，缓解大城市压力，激发中小城市的生产力和创造力，我们由此可以推出“城市病”的成因：设市制度有待商榷。
    资料4第一段提到“我国许多城市想追求的定位太高，想承担的功能太多，使城市资源环境和基础设施不堪重负”“一些并不具备其功能形成的其他关键因素、城市功能定位不清导致最后城市陷入无序发展状态中”，我们可以由此推出成因：城市功能定位不准确。资料4第二、三段主要介绍了部分官员过分追求政绩，大兴“面子工程”，加重城市负担，盲目模仿和改造损害城市形象，破坏城市文化，我们由此可以推出成因：管理方式不科学。第四段介绍了“虚假”城市化：基础设施落后、城乡二元结构藩篱引发失地农民无家可归、难以融入城市等一系列问题，其成因在于超前发展。
    在组织答案时，注意将表现和成因分开来写，先简述“城市病”的表现，再概括其具体原因。
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