2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。 2．考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则

一、注意事项 1．本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。 2．考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则

admin2015-07-08  40
问题  一、注意事项
    1．本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
    2．考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
    3．用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。
    4．本次申论试卷共有3个问题。总时限为120分钟。
    二、给定材料
【材料1】
随着恩格尔系数的不断下降，文化消费越来越成为消费的炽点和支点。中秋、国庆双节长假的旅游热，再次印证了这一点。经济学家不得不把旅游核定为风头正劲、风光无限的朝阳产业。
    有一种俏皮的说法，认为所谓，的旅游，其实就是从自己呆腻了的地方跑到别人呆腻了的地方走走、看看。这说的只是一种现象，把旅游当作一般意义上的异地观光。其实，旅游绝非仅仅是为了图新鲜、赶时尚、猎猎奇、开开眼。从本质和内涵看，旅游是一种社会体验、动态学习，是一种心志的历练和情韵的释怀，更是一个认知扩大、提升的过程，是对社会、对人生的个性化体察与流动式感悟。特别是在增长知识、陶冶性情、开阔视阈上．旅游尤具优势和魅力。
    古人不仅把“行万里路”和“读万卷书”相提并论，而且俨然将二者视同完善人格和达臻进取的必由之路。先秦诸子如此，从司马迁到顾炎武的几乎所有精神巨擘亦如此，至于徐霞客、郦道元等人，就更不用说了。而对于普通人来说，这同样不失为一条走向丰赡与贤达的人生路径。
    旅游不仅将这条人生路径拓宽了、延长了，更赋予其新的社会内涵和时代精神，越来越社会化、大众化、产业化、时尚化。
    这种情况下，我们特别需要发掘旅游的文化内涵与人文精神，在力促旅游回归文化、承载文化、凸显文化的同时，更应激扬旅游潜在的文化元素与文明粹质，使文化滋养和精神浸润成为旅游的灵魂，使旅游秉有促学、博识、明理、悟道的功能，让人们既享受闲适、愉悦心灵，又汲取知识、感悟人生；既丰富阅历、开阔视野，又陶冶性情、旷达胸襟；既偎依山水、见证史迹，又升华思想、振奋精神。文化资源丰富的地方，能够更好地释放旅游产业的潜力和魅力，进而吸引人、感动人、丰富人和提升人。
    旅游一旦散佚或背离了文化，或是文化元素缺失和文化含量被稀释，便极易陷于庸俗和浅薄，对旅游的发展形成阻滞与障碍。在一些旅游城市和景点．都存在着过度商业化和市俗化的现象，叫卖声和嘈杂声响成一片，很难让人体悟到景致中的文化韵味、聆听到古建筑中的历史回响。更有甚者，在一些地方，历史和自然的遗迹越来越少，而人工“打造”的伪景致、假古董却越来越多，不仅使人无缘识得经典景致的真实面目，更会受到假信息和伪史迹的污染与误导。
  特别是在一些热点景区，旅游俚俗化、娱乐化、戏谑化的现象相当普遍，加上导游素质不高，遂使整个旅游中的文化荡然无存，凸显的只是浅薄、媚俗与逐利。
    文化是旅游之“芯”。只有找回文化的精魂，才是发展旅游的康庄大道和内在动力。这同时也是营造精神家园与构建社会文明的有效途径和有力抓手。
    【材料2】
    中华民族在5000年的发展历程中，创造了光辉灿烂的历史文化，留下了璀璨夺目、极其丰富的文物遗迹和非物质文化遗产。近年来，党和国家不断完善政策措施，加大投入力度，加强对重大文化遗产地、重点文物、历史文化名城名镇名村的抢救保护，推进博物馆等向社会免费开放，大量的文物资源、文化古迹焕发出勃勃生机，对广大人民群众的吸引力与日俱增，越来越成为旅游业繁荣发展的宝贵资源和强大动力。文化遗产与旅游相结合。既展示了独特历史文化内涵，彰显了地域文化魅力和影响力，又催生了旅游衍生产品，带动了配套服务业的共同发展，成为促进当地经济社会发展的新亮点。实践证明，对于有市场前景的非物质文化遗产，在国家政策支持下积极与旅游相结合，与旅游纪念品开发相结合，通过旅游市场推动产业化，是对非物质文化遗产最积极、最有效、最可持续的保护传承方式。例如，全国剪纸艺术之乡河北蔚县，积极利用剪纸艺术开发旅游纪念品，形成26个剪纸专业村、1100个专业户、3．6万从业人员的规模，产品涵盖8大类6000多个品种，销往世界各地，使以往人们仅仅用来贴窗花、自娱自乐的小小剪纸。成长为产值数亿元的当地支柱产业。
    【材料3】
    一些旅游景区地处偏远贫困地区，土地贫瘠、交通不便、资源缺乏，发展地方经济举步维艰，而文化与旅游结合，给当地群众开启了一条脱贫致富、实现跨越式发展的捷径。比如，贵州黔东南苗族侗族自治州雷山县西江千户苗寨，2008年人均收入只有1800元，通过推动文化与旅游结合，民族风情、民族歌舞得到充分展示，非物质文化遗产大放异彩，吸引了来自国内外的游客，短短3年多时间，人均收入就达到7100多元．各族群众生活水平大幅提高。发展农村旅游文化，通常把精神文明建设纳入景区评级的重要内容。这就使得一些农村景点不得不加强基础设施建设，改善农村的环境卫生和服务条件，努力提高农民的科学文化素质和文明素养，维护良好的社会秩序和治安。很多农村面貌焕然一新，展现出一幅社会主义新农村的崭新画卷。
    山东临沂是全国著名的革命老区，拥有内涵独特、底蕴深厚的红色文化．既为发展红色旅游创造了优质资源．也为开展革命传统教育提供了丰富素材。这里曾发生过解放战争时期著名的孟良崮战役，体现军民鱼水情的沂蒙精神、红嫂精神在这里形成。近年来．临沂深入挖掘沂蒙革命老区红色资源，大力发展红色旅游，与时俱进开展革命传统教育，建设了4个沂蒙党的群众路线教育基地，现已累计承接国家部委、省内外各类班次770多个，培训干部近6万人，取得了良好的政治效益和社会效益。
    【材料4】
    A地草原文化和旅游资源，树立起了A地旅游业的主题形象，在国内占据了突出的地位，是未来旅游业发展品牌形象的重要资源载体。积淀深厚的历史文化(蒙元文化、辽文化、鲜卑北魏文化、北丝路文化等)、独特的三少民族(鄂温克、鄂伦春、达斡尔)风情等旅游资源具有独特性。分布广泛的召庙、王爷府等古建筑及古长城系列遗址、阴山、贺兰山、桌子山岩画也拥具有比较高的旅游观赏价值和客源市场潜力。这一切都为A地文化旅游的发展奠定了资源基础。但是，A地文化旅游现状还不尽如人意．改善和发展的空间很大。
    当今文化旅游越来越向集约化方向发展，而目前A地的文化旅游发展不是很充分，呈现出散、弱、小的特点以及社会化产业程度不高的状况。真正具有竞争力、集约化的大型文化旅游项目的运营企业只有极少数几家。
    从总体上看，目前开发的文化旅游产品大多数是传统低价的观光类旅游产品，有的产品从20世纪80年代中期推出后至今没有大的改进和创新，存在产品老化的问题。如B草原旅游区，是A地旅游发展最早的地区之一。从1978年建成第一个旅游接待点，30多年来做的主要工作是进行景区配套基础设施建设，特别是景区道路。旅游项目的设置基本上停留在看草原、骑马、吃手把肉、欣赏民族歌舞，而且还是小规模、低层次，客源市场的细分更无从谈起。旅游业产业结构依然不完整，还没有形成吃、住、行、游、购、娱一条完整的产业链。目前，只是在吃、住方面发展较好，而在游、购、娱等方面发展滞后。
    位于A地的C市周边的B草原旅游区、D草原旅游区、E草原旅游区。旅游产品的开发内容均为草原观光和民俗风情观赏，缺乏层次感。草原在全国虽然是非遍在性资源，在A地却属于遍在性资源，地域之间的差异也较小，以至于景点低水平重复，不能形成规模，造成基础设施建设和管理成本高，管理困难，存在严重的生态环境破坏隐患。同时造成进一步深层次开发的成本提高，文化内涵的挖掘和旅游活动的丰富性受到制约，并加剧景点间的恶性竞争。
    一些缺乏远见的经营者在开发过程中只考虑一时的经济效应．使当地的原生态弱势文化逐渐向外部强势商业文化靠拢，致使民族文化的舞台化和庸俗化日益严重。组织者和表演者由于并不理解民族文化的内涵，导致民族文化被随意的加工、曲解和整改，使得民族文化遭受极大破坏。在E草原旅游区720平方公里范围内，共有旅游企业、个体经营户100多家，旅游从业人员达1500多人，其中当地牧民750多人，这直接导致E草原旅游区市场经营混乱，出现景点间互相压低价格、争抢客源的现象。草原文化底蕴不足，旅游经济收益下降。
    C市拥有高知名度的大草原、大湖泊、大森林、大民俗、大口岸等特色文化旅游产品，但目前，C市对外宣传促销的旅游景点，更多的是集中在金帐汗部落、达赉湖旅游景区、红花尔基森林公园等部分重点景区(点)上，而对于莫尔道嘎国家森林公园、牙克石的凤凰山庄等已初具规模的森林文化旅游景点宣传促销工作明显滞后。旅游形象标识、宣传口号、声音、图像、音乐、色彩及色调等多方面的信息不成体系，其宣传口号或者宣传形象——“C市，给你一个梦中的伊甸园”等不能体现本地资源特色，无法让人联想和记住C市，市场绩效差。同时，宣传方式单一，没有很好的利用高端宣传手段。比如电视宣传片推广范围不够，网络宣传资料更新慢，内容不全面、不规范，而仅有的地图册、导游指南、导游手册等基本宣传材料种类少，质量不高。餐饮和酒店服务质量以及性价比的提升空间还有很大，亟须解决游客普遍认为的“九个月磨刀，三个月宰客”的疑虑与担心。
    【材料5】
    国人收入水平逐年提高，旅游成为公众休闲文化的首选。虽然目前旅游的休闲味比较浓厚，但文化品位不足。旅游是经济活动，更是文化活动，旅游的内涵和核心价值是文化。从文化价值考量旅游，可分两大块，一是人文旅游，以博大精深的中华文化为脉络，譬如北京故宫就是集古代建筑文化、宗教文化、皇室文化、奢侈品文化等之大成，游客在这座文化殿堂里无时无刻都在感受厚重的文化洗礼。二是自然旅游，如黄山、泰山等中华名山大川，这些锦绣河山同样蕴藏着深刻的文化，包括历史、地理文化等。自然景观中又交织着古老的人文，如泰山、武当山的寺院、庙宇所蕴含的宗教文化等。
    任何旅游都是文化的熏陶与洗礼。但遗憾的是，不少游客没有领悟到旅游文化的真谛，许多国人把旅游仅看做是玩、看热闹，一些外国游客对中国景点所蕴藏的博大精深的文化更是一头雾水。
    【材料6】
    文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。近几年，宁夏回族自治区陆续有景区“牵手”文艺院团，引入精品剧目，通过提升景区文化内涵吸引游客。日前宁夏又正式启动“文艺院团进景区”活动。作为全国唯一以展示、弘扬回族伊斯兰文化为主题的中华回乡文化园，自2009年开始就引入回族大型历史舞剧《月上贺兰》，至2012年已演出300多场，观看演出的国内外游客达近8万人次。2013年更是发展迅速。
    中华回乡文化园景区副总经理孙海荣说，引入《月上贺兰》，一方面为了丰富留宿银川游客夜间的文化生活．另外这部讲述回族形成和发展的舞剧与景区的主题很吻合，游客可以从艺术的角度加深对回族文化的理解。“《月上贺兰》现已成为景区的一大招牌，夜间演出对景区餐饮等也有明显的带动效应。”孙海荣说。
    5A级景区沙湖自也开始走“文艺”路线，原创回族花儿风情剧《回乡婚礼》已正式人驻景区，共演出326场。景区上演优秀剧目延伸了旅游链条，增加了旅游收入，而对于目前已转企改制的文艺院团来说．与景区合作也拓宽了演出市场。
    “三人行。必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。”2013年5月1日上午，来自山东济南的游客李晶成为第一个获得“三孔”景区免费门票的游客。“五一"小长假期间，一些景区因推出“背诵经典免门票”活动而备受关注。吸引和带动更多的人特别是年轻人群体读经典、诵论语．从而让优秀传统文化发扬光大，是山东曲阜开展此次活动的初衷。曲阜市委书记李长胜介绍，“背《论语》免费游三孔”活动是曲阜为弘扬和传承民族优秀传统文化，推动《论语》及儒学知识的传播普及而推出的一项新举措。
    除山东“三孔”景区外，江西滕王阁、湖南岳阳楼和广东荷花世界等景区也纷纷推出“背古文免门票”活动。其中，滕王阁景区要求游客背诵出700多字的《滕王阁序》后才能免票；广东荷花世界要求背完古文《爱莲说》，或唱出《荷花颂》歌曲者均可以免本人门票进入景区游玩。
    福建三明市立足本地客家祖地和苏区资源优势，以客家文化、苏区文化为主线，重点建设客家始祖文化园，推进宋城工程项目开工建设，加快建设集影视拍摄、文艺创作、市民休闲为一体的三官桥山地影视城，重点策划瑞云文化创意产业园，主推客家文化风情游等5条旅游精品线路，每天吸引着络绎不绝的游人。
    【材料7】
    法国、意大利都是文明古国，历史文化遗产星光灿烂。法国有以卢浮宫等20多处古迹、景观被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，葡萄酒文化、饮食文化、时装文化、香水文化享誉世界。被誉为“欧洲天堂和花园”的意大利，是古罗马帝国遗产的主要继承人、文艺复兴运动的发源地，名胜古迹荟萃，尤以绘画、雕塑、建筑艺术见长，西方文明中最有代表性的古迹约有60％～70％集中在意大利，共有39处文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，有人形象地把意大利称作是一个“巨大的露天博物馆”。
    法国1962年就制定了《马尔罗法》，划定历史保护区，区内的一切建设修缮活动都要经“国家建筑师”的严格咨询、评估和同意。凡是确定为文物的古代遗迹、墓葬、石刻、桥梁、建筑乃至民居，包括与之相关的周围环境(如有必要，可延至周围500米)，国家和社会都要加以保护，使之成为保持历史风貌的文物保护区，而不是被现代建筑包围的孤立景点：有的小城，整个被划入文物保护区。古建筑的立面，即使装修也不能破坏，厅堂、楼梯等内部格局都原貌保持。
    法国的国有古迹对18岁以下青少年实行免费开放，国家新剧院将1／3的座位规定为低价位，面向大众。卢浮宫等巴黎和外省的100处文化古迹、33个国立博物馆，在每个月的第一个星期日免费向公众开放。每年有230万人次享受这一免费措施。自1984年开始，法国每年举办历史文化遗产日活动，这是一项全国性的大型文化活动。每年九月的第三个周末向公众免费开放文化古迹、历史建筑和国家行政机构，总统府、总理府、国民议会、外交部、国宾馆、巴黎市政厅等这些平时百姓不能涉足的地方免费对公众开放。这些地方都是远古时期遗留下来的著名建筑，内部布置得金碧辉煌且收藏有许多世界名画，吸引了大量的法国公众和国外游客。这些措施的实施，直接带动了历史文化遗产的利用，死古董成了活教材，提高了国民素质，增强了民族自信心。
    意大利人在文物建筑修补时．有意使用与文物有明显区别的建筑材料，让观众能够识别哪些是文物，哪些是修补的部分，这样虽然看起来形式上有些不协调，但保持了历史的真实。而且在文物建筑修复时，由专业的建筑师担任工程总监，严把质量关。实际上，意大利文物建筑保护经历了从“风格性修复”派向“科学性修复"派的转变。“科学性修复"派强调保护历史建筑存在的最好方法应当是维护、修缮和加固，丧失了实物的存在也就丧失了真实、历史和文化，保护与修复要注重历史性、真实性、艺术性和实用性的统一。
    法国是世界旅游大国，每年前来旅游的外国游客多达7000万人，超过法国人口总数。与汽车工业一样，旅游业已成为法国营业额最高、收益最好、创造就业机会最多的行业之一。旅馆业、餐饮业和旅游纪念品是法国旅游收入的主要组成部分，其中具有浓郁文化气息的旅游纪念品行业发展迅速，成为拉动旅游业增长的亮点。纵观旅游纪念品市场，我们发现它们普遍具有品种多、做工细、思路新、实用性强和法国标签五大特征。二战结束后；意大利经济复苏迅速，其经济发展水平居西方七大发达国家的第五位，其中一个重要原因就是，意大利政府依托文化遗产丰厚的优势，大力发展旅游观光业，使之成为颇具活力的国家新兴支柱产业。
    【材料8】
    第八届广东国际旅游文化节于2013年11月8日在清远市开幕。这次活动由中国国家旅游局、广东省人民政府联合主办，以“活力广东欢乐祥和”为口号，贯彻“务实、创新、节俭”原则，实行政府主导、社会参与、市场运作，注重实效，突显特色，旅游惠民，努力把广东国际旅游文化节办成广东的欢乐节日，办成宣传广东旅游的平台，办成旅游招商、推动旅游及相关产业合作发展的平台。
    本届旅游文化节除了保留海外杰出华人广东系列活动、友城之夜活动以及岭南文化艺术展演等传统活动外，还包括8月30至9月1日举行的2013年中国(广东)国际旅游文化产业博览会。整个旅游文化节的活动项目超过一百项。
    这次活动的主会场设在清远市，清远是一座年轻的城市，离省会广州市不到一百公里，是广州的后花园，旅游资源十分丰富。借这次广东旅游文化节在清远举办的东风，清远方面也举办各种活动，包括连山壮族“七月香”戏水节、2013广东(清远)温泉节、中国英德英石文化节等各类活动13个。特别是在市区的清城区举办中国“清远鸡”美食节，推广清远的美食。
    本届旅游文化节的重头戏开幕式设在北江边的江心公园。开幕式充分突出水文化，与以往历届不同的是结合清远市沿北江的特点，将传统节目的花车巡游改为花船巡游，旅游文化节开幕当天将在清远市区的北江河段举行花船巡游。同时，主表演场地将上演由专业表演和原生态表演结合，综合广府文化、客家文化、潮汕文化以及瑶壮文化四大版块组成的一场内容丰富、具有民俗特色的文化盛宴。
    组委会为了吸引更多的市民参加这次活动，对活动开幕式、民族巡游表演、花船巡游、烟花汇演、清远市群众文化艺术和“非物质文化遗产”展演等表演活动均开放进行，不收门票。让市民免费在家门口近距离感受丰富的文化盛宴。
    广东国际旅游文化节连续成功举办七届，已经成为广东省旅游、文化宣传和对外交流的响亮品牌。而于2013年8月1日开始正式实施的广东省对外国人“72小时过境免签”，也吸引外国游客更加方便地到广东旅游。
三、申论要求
问题一：根据“材料4”，概括A地旅游文化发展过程中面临的问题。
  要求：表达准确，语言精练。不超过200字。
选项
答案第一，集约化程度偏低。呈现出散、弱、小的特点，社会化产业程度不高。 第二，资源有效开发欠缺。产品老化，没有大的改进和创新。 第三，产品的文化提升不够。文化内涵的挖掘受限。 第四，文化旅游经营不善。民族文化的舞台化和庸俗化日益严重。 第五，市场运营活力不足。对景区的宣传方式单一，市场缋效差。
解析
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