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  3. 论述明初加强中央集权的措施。

论述明初加强中央集权的措施。

admin2015-06-08  42
问题 论述明初加强中央集权的措施。
选项
答案(1)废中书省，权分六部。明朝初年，中央和地方的政治建制基本承袭元朝。中央设中书省，置左、右丞相。不久，太祖朱元璋发现中书省的丞相和地方行省的权力过大，决心加以改革。洪武十三年(1380年)，因丞相胡惟庸专权揽政，且欲谋反，朱元璋杀胡惟庸，废除中书省及丞相，并且规定以后子孙不准设丞相，臣下有奏请者处以极刑。 朱元璋废掉中书省和丞相后，即提高六部的地位，升尚书为正二品，侍郎为正三品，委大政于六部，由六部分理天下庶务。由此六部尚书之上更无首长，六部各不相属，六部尚书平列，上面总其成者是皇帝。自秦、汉以来实行了一千余年的丞相制度从此废除，皇帝的权力更大了。六部以吏部掌职官最为重要，户、兵二部的权力稍次。不过明代的六部只是具体的办事机构。 (2)建立内阁。明太祖废丞相后，繁剧的政务和大量的奏札自非一个人的精力所能料理。洪武十五年(1382年)，他仿宋制设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁等殿阁大学士，由文人充任，批阅奏章，只可备顾问。明成祖即位以后，则特召解缙、胡广、杨荣等七人人直文渊阁，得以参预机务，称为内阁学士，渐升为大学士。内阁之名及阁臣参预机务自此始。宣宗常到内阁，命阁臣票拟。特别是到英宗时，小皇帝九岁即位，不能处理国事，凡章奏皆由阁臣票拟呈进，以后内阁票拟遂成为制度。 所谓票拟，即一切内外章奏送到内阁，由阁臣代替皇帝先看，提出处理意见，墨书在一张小票(纸条)上，附贴在章奏上，呈进皇帝。皇帝看过之后，把小票撕了，亲自用红笔写批在章奏上，这叫作批红。内阁票拟经皇帝批红之后，就变成正式谕旨发下。不过大臣的票拟只有经皇帝朱批之后方能生效，故天下事务权力仍旧归于皇上，内阁仍只是辅政机构。 (3)设立五军都督府。洪武初年，由大都督府的大都督节制中外诸军。洪武十三年(1 380年)正月，改大都督府为中、左、右、前、后五军都督府(简称五军府)，分领在京的除亲军外的各卫所和在外的各都司。五军都督府与兵部共掌兵权。兵部是任命将领、发布调遣命令的机构(调兵必须奉旨)，但不直接统率军队。五军都督府则是主管军籍和军政的机构，虽然分领在京及在各地的军队，但不能自己调遣军队及任命将领。这二者互相钳制，又都不能指挥军队，以使最高统一指挥权操于皇帝手中。 (4)建立监察制度与三法司。洪武初年的监察机关称御史台。洪武十五年(1382年)十月改称都察院，长官有左、右都御史等，专职弹劾百司。都察院下设十三道监察御史，定员110人，职纠内外官员。 给事中制度是独立于都察院之外的另一套监察体系。朱元璋按六部的建制，设立吏、户、礼、兵、刑、工六科，各置都给事中、左右给事中、给事中等官，共50余人。这六科是独立的，其职在分别稽察六部事务，六部有违失，可以驳正。给事中与监察御史合称为科道官。 三法司指刑部、大理寺、都察院，三法司会审指明代重大刑狱要由上述三部门共同完成，刑部主审理、都察院主纠察、大理寺主驳正，这是明代重要的司法审判和监察制度。刑部属六部之一，掌天下刑名、关禁之政令。大理寺是复审平反刑狱的机构，明代沿袭旧称，仍设大理寺卿一人，下设左、右二寺。虽刑部、都察院审理，审查过的案件均应由大理寺复查、驳正。三法司并行体现了明代司法的慎刑原则，防止司法监察权过于集中，滥用职权。 通政司是明代创设的，掌收内外一切章奏、封驳和臣民密封申诉之件。长官为通政使。朱元璋认为政务如水，应当使之常通，即下情上达之意，所以这个机关以通政为名。通政司地位仅次于六部和都察院，并与部、院和大理寺卿等并称为“九卿"。 (5)设置厂卫制度。洪武十五年，太祖改革禁卫军时，建立十二个亲军卫，其中最重要的就是“锦衣卫”。锦衣卫主官为卫指挥使，“掌侍卫、缉捕、刑狱之事”。因特殊的职责，锦衣以皇室安全为由，经常四处秘密调查，庭外用刑。明前期的“厂”指永乐十八年(1420年)建立的东厂。东厂全称“东辑事厂”，是宦官组成的、直接听命于皇帝的特务机构。东厂设掌印太监一员，掌班、领班、司房无定员。它和侍卫亲军的锦衣卫一样，只对皇帝负责，无须经司法机关批准即可随意缉拿官民。明中期，还设置过性质类似的西厂和内行厂等由宦官主持的特务机构。厂卫虽属两个不同的机构，但性质大体相同，都是君主专制的产物。 (6)成立三司。洪武九年(1 376年)，朱元璋改行中书省为承宣布政使司(习惯上仍称为省)，简称为布政司，主管一省的民政和财政；另设提刑按察使司，掌管司法；设都指挥使司(简称都司)，掌管地方军政。三者合称“三司”。 三司在省里是平行的，彼此不相统属，各同中央有关部门发生联系。如布政司与六部发生联系，也与都察院有联系。按察司听命于刑部、都察院，都司听命于兵部及五府。这样，三司分权鼎力，可以防止地方权力过大。但事无统属，运转不灵。所以明中期以后，朝廷纷纷派部院大臣出任总督、巡抚各差，以驾于三司之上。这些总督、巡抚并非官名，只是一种差遣。 (7)实行卫所制度。明朝军队的基层组织分为卫、所两级，叫作“卫所制度"。大致5600人为一卫，称为卫指挥使司，卫的长官是指挥使。一卫辖有5个千户所，每千户所1120人，设千户1人。千户所辖有10个百户所，每百户所112人，设百户1人。百户所辖有总旗二，小旗十。约50人为一总旗，一个总旗领5个小旗，约10人为一小旗。卫、所遍布全国各地，自京师至府、县皆有卫、所。卫隶属于都指挥使司，都指挥使司又分隶于五军都督府，并听命于兵部。
解析
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