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  3. 阐述中间扩散型制度变迁方式的主要特征。并分析地方政府在我国市场化进程中的主要功能。

阐述中间扩散型制度变迁方式的主要特征。并分析地方政府在我国市场化进程中的主要功能。

admin2014-05-12  13
问题 阐述中间扩散型制度变迁方式的主要特征。并分析地方政府在我国市场化进程中的主要功能。
选项
答案(1)供给主导型制度变迁方式中的“诺思悖论”。“诺思悖论”是指一个能促进经济持续快速发展的有效率产权制度依赖于国家对产权进行有效的界定与保护，但受双重目标的驱动，国家在界定与保护产权过程中受交易费用和竞争的双重约束，会对不同的利益集团采取歧视性政策，从而会容忍低效率产权结构的长期存在和导致经济衰退。 (2)在自上而下的渐进改革条件下，解开“诺思悖论”的突破口可能介于个体的自愿牟利行为和完全由权力中心控制之间的集体行动。实施这一集体行动的主体是组织——指在既定制度规则下寻求自身利益最大化的政治、经济、教育等团体。当利益独立化的地方政府能够成为沟通权力中心的制度供给意愿与微观主体的制度创新需求的中介环节时，可能突破权力中心设置的制度创新壁垒，从而使权力中心的垄断租金最大化与保护有效率的产权结构之间达成一致，化解“诺思悖论”。这种变迁方式被称之为中间扩散型制度变迁方式。 (3)地方政府成为中间扩散型制度变迁方式中的“第一行动集团”。随着放权让利改革战略和财政分灶吃饭体制的推行，地方政府具有独立的行为目标和行为模式，从而在向市场经济的渐进式过渡中扮演着主动谋取潜在制度净收益的“第一行动集团”的角色。 财政包干体制的实施，不仅改变了政府行为，而且形成了地方之间的竞争，与财政收入相联系的GDP成为考核地方官员的一个重要指标。行政性放权，同时也意味着地方政府具有了自己控制资源和配置资源的权力，因而具有实现自己利益的手段。地方政府因此具有了发展本地经济的强烈冲动。处在转型期的地方政府官员被称之为政治企业家，即具有政治家与企业家的双重功能。地方官员作为权力中心的行政代理人按照等级规则行为，但他们通过谋取经济上的发展来达到政治家的目的——升迁。 (4)非平衡改革战略下的潜在制度收益与地方政府对制度创新进入权的竞争。地方政府作为纵向制度安排的行政代理人，既有动机也有能力为谋取有利于本地经济的制度安排而与权力中心讨价还价。地方政府可通过多种途径竞争获得垄断租金的制度创新进入权，获取试点权或优先权等。 (5)地方政府可以通过不同途径从事自发的制度创新，并取得事后追认。 (6)地方政府在界定和保护产权时更偏重于效率，并通过追求效率获取垄断租金，从而有助于化解制度创新中的诺思悖论。地方政府起到了扩散新制度规则的功能，主要是确立排他性的产权。 (7)地方政府与企业之间的合作博弈。
解析
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