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  3. 如何认识和调整我国目前的财政支出结构?

如何认识和调整我国目前的财政支出结构?

admin2014-05-12  22
问题 如何认识和调整我国目前的财政支出结构?
选项
答案(1)我国目前的财政支出结构。 财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重，也称财政支出构成。财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度，财政支出结构对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。一国财政支出结构的现状及其变化，表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。 政府职能可以简化为两大类：经济管理职能和社会管理职能，财政支出也就相应的形成了经济管理支出和社会管理支出。随着社会主义市场经济体制的确立，政府的经济管理职能逐渐弱化，社会管理职能日益加强。我国的财政支出结构也随之发生变化，经济建设支出占财政支出总额的比重从改革前的平均60％下降到“九五”期间的40％。 改革开放以来，我国经济建设支出下降的原因有二：一是流动资金支出下降；二是基本建设支出下降。 社会管理支出增长中的合理与不合理因素：①社会文教费的增长是合理的；②行政管理费的增长不尽合理。③行政支出内部结构发生不合理变化，主要表现在个人经费增长快于公用经费增长。 (2)财政支出结构的调整。 判断一国财政支出结构是否合理，至少应从两个方面来分析：一是该围所处的经济发展阶段以及在该阶段政府所追求的主要经济政策目标；二是财政支出各项目间的相对增长速度。 我国目前的财政支出结构不尽合理：①我国处于社会主义初级阶段，经济增长是政府追求的主要经济政策目标，从财政支出的角度看，实现可持续发展的主要财政政策工具是财政投资。可十几年来，我国财政投资规模虽然增加，但所占比重在不断下降，这种趋势必将抑制经济的快速增长。②在财政支出总额中，消费性支出的比重过大，而且增长速度大大超过生产性支出的增长速度。 优化财政支出结构的基本思路：一方面，按照社会公共需要的先后次序，合理界定财政支出范围；另一方面，根据当前的经济政策目标，在增量支出中逐步调整和理顺生产性支出与消费性支出的比重关系。 在调整财政支出结构适当提高财政投资支出比重的同时，重点应放在控制消费性支出的快速增长上。主要措施是在明确政府职能的前提下，精简机构，控制行政事业单位人员，削减消费性支出。
解析
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