“免费西湖”是旅游城市杭州的一块金字招牌，不仅在全国名胜景区中树立了不收费的独特旗帜，而且为广大游客和市民所称道。据统计，杭州“还湖于民”，以每年2630万元的门票损失，赢得了每年100多亿元的丰厚旅游回报。 最适合做这段文字标题的是( )。