2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．2010年的冬天，凛冽的寒风并没有刮走人们对“贺岁

一、注意事项 1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．2010年的冬天，凛冽的寒风并没有刮走人们对“贺岁

admin2012-03-19  25
问题 一、注意事项
1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。
2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．2010年的冬天，凛冽的寒风并没有刮走人们对“贺岁片”的热情期待，尚未送走《赵氏孤儿》，又迎来《让子弹飞》和《非诚勿扰2》，观众们在电影院中享受了一场场视觉盛宴和飞扬情感。就算足不出户，也还有“文化大餐”伴随着你，电视剧《金婚风雨情》、《民国往事》细水长流、回味无穷；刚刚在美国上市的当当网，会送来预定的好书，让你挑灯夜读不空虚……
   岁末的节日中，文化产品繁花似锦，而回望这一年，更有一些文化产品让我们感动流泪、开心一笑、或抚卷沉思。
   当前，浙江已进入由人均GDP7000美元向10000美元发展阶段，国际经验表明，当某地人均GDP超6000美元，往往会出现文化消费井喷现象。强劲增长的文化消费，是浙江省文化产业发展的动力之源。“十一五”以来，浙江省文化产业增加值年均增长率达16%左右。2009年全省文化产业增加值807.96亿元，比上年增长9.9%，高出同期GDP增长速度2.8个百分点。根据中国人民大学文化产业研究中心发布的省市文化产业发展指数，浙江仅次于北京、上海、广东，位居全国第四位。文化产业优势领域逐渐显现，经过多年发展，浙江的新闻出版、影视服务、文化旅游等产业逐步确立了在全国的优势地位。
   2．由于具有科技含量高、环境污染小、资源消耗少等优势，文化产业发展十分有利于推动经济结构调整和发展方式的转变。实际上，正在蓬勃发展的文化产业，已成为不少地方经济可持续发展的重要支柱，并对相关产业发展起到重要的带动作用。
   湖南是一个文化大省，文化底蕴深厚，文化资源丰富。近年来，湖南文化产业异军突起，“湖南文化现象”引起广泛关注。据湖南省统计局统计，湖南文化产业连续五年保持20%左右的增速，是湖南六大干亿元产业之一，已经成为全省重要支柱产业。
   湖南的广播影视、新闻出版、原创动漫、娱乐演艺等优势版块均已进入全国第一方阵，被誉为“广电湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”、“演艺湘军”，上市文化企业数量居全国前列。湖南卫视连续8年在全国各省级卫视收视率排名第一位，打造的《超级女声》、《快乐男声》创造了娱乐选秀新模式并风靡全国；湘版科普图书、音乐图书、古典名著三大品牌在全国图书细分市场占有率排名第一；《体坛周报》占据了全国同类市场发行和广告份额的61%；湖南出版集团连续5年进入中国最大企业集团500强，连续4年被列入中国文化企业50强；湖南原创动漫产量连续4年排名全国第一，重点动漫产品和动漫企业排名全国第一；新兴产业蓬勃涌现，湖南青苹果数据中心成为国内最大的电子数据库之一；长沙歌厅文化、酒吧文化开辟了中国式百老汇的大剧场模式；新业态电视媒体零售“快乐购”、青少年职业体验“酷贝拉”等引领潮流……2006年到2010年，《中国文化品牌报告》发布了222个文化品牌，其中“湘字号”文化品牌31个，占14%。
   湖南文化不仅全国闻名，“湖南腔调”正在全球唱响。湖南卫视国际频道正式开播，并与阿里巴巴、盛大网络、腾讯信息等著名企业结成战略合作伙伴，探索电子商务与电视内容融合；湖南出版集团与日本角川集团达成战略合作，其跨区域经营模式下开发的动漫产品将在日本、欧美市场同步推出；金鹰卡通等7家企业的《中国文化走向世界》等6个项目被商务部等四部委确定为国家文化出口重点项目，总数居中部地区第一。
   什么原因使一个地处中部、经济欠发达、财政和人均收入相对较弱的地区，在文化产业发展方面成绩斐然，领先全国?人才，这个文化发展最关键的因素，成为湖南文化产业发展繁荣的第一推动力。正是一批敢为人先、勇于探索的文化领军人物，一批热爱文化、甘于奉献、敢于担当的人才群体，托起了湖南文化繁荣发展的春天。
   与过去大都只注重完成选拔推荐和培训指标相比，现在湖南文化人才培养更加注重质量和效益。在不断加大人才培养力度的基础上，省委宣传部组织实施全省宣传文化系统“五个一批”人才培养工程，各市州和省直宣传文化单位也组织实施了相应的人才培养工程，着力培养造就一批带头人和领军人物。通过选拔推荐、重点培养，开展继续教育、挂职锻炼、跟班学习、境外培训等多种形式，加大复合型人才、创新型人才培养，加强人才能力建设。湖南宣传文化系统积极稳妥地推进人事制度改革，不断更新用人观念，创新用人机制，特别注重从实践中选拔人、任用人，“相马”与“赛马”结合，借重“赛马”不拘一格选拔人才，努力实现人尽其才、才尽其用。湖南省文化厅不断改进和优化产业人才管理使用制度，充分发挥市场配置文化经营管理人才资源的作用。
   3．截至2010年1月26日，电影《阿凡达》全球票房收入已经突破12亿美元，超越《泰坦尼克号》，顺利登上“北美以外海外电影市场历史票房卖座第一名”的宝座，同时淘宝网、易趣网上的衍生产品也受到追捧，一个限量版“阿凡达”竟然标价到9999元人民币，一个普普通通的男主人公玩偶也卖到了近500元人民币。美国大片的商业效应又一次让国人震撼。
   加拿大变形金刚玩具年会7月30日和31日两天在多伦多卫星城米西索加举办。汇集于此的变形金刚玩具迷数以万计，既有10来岁的孩子，也有三四十岁的中年人。年会上有数十个摊位出售不同年代生产的变形金刚玩具，对于那些铁杆“粉丝”来说，上世纪80年代生产的原版最有收藏价值。根据玩具本身和包装盒新旧程度的不同，年会上这些玩具的价格也不一样，最贵的达到1400加元(约合1470美元)。《变形金刚》动画片最早于1984年播出，同年日本TAKARA公司和美国孩之宝公司联手推出变形金刚玩具，立刻风靡一时，吸引“粉丝”无数。2007年美国好莱坞《变形金刚》电影推出，变形金刚玩具风潮被再次引爆。7月初，《变形金刚》电影系列之三在北美上映，票房可观，连续两周蝉联票房榜榜首，受此鼓舞的“粉丝”们自是兴奋不已。就在影迷们津津乐道于影片的视觉冲击、3D效果和超高票房时，我们是否应该思考一下为什么我们的文化产品不能获得如此显著的收益?“技术落后是其中一个原因，但这不是最主要的。”A省一位政协委员如是说。他认为除了文化产品本身，完善文化产业链条非常重要。“光凭票房和收视率，文化产品很难快速收回成本。而每一部美国大片上市，几乎都会同步推出相关游戏、玩具、服装等产品。国内制作1分钟动画片，平均成本在1万元以上。如果不靠衍生产品尽快回笼资金，就会导致资金链断裂。”他还指出，“完善的文化产业链，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企业乃至全社会合力推动，其中最重要的是市场化运作。”
   4．动漫产业发展较为成熟的美国及日本，分别代表了动漫产业的两种模式。美国模式主要为迪士尼模式，即制作一部在全世界范围内冲击力特别强的动画电影，先在影院播放，此后再做主题公园以及衍生品销售等业务。日本模式则是先出版漫画，再发展成为动画片，动画片在电视台播出后再做衍生品。在日本，电视台的播放平台只能收回成本的一部分，更多的是靠衍生品的生产。
   较为成熟的美、日动漫模式都需要建立于优质的动漫产品之上，而中国动漫产品由于创新能力差，产品质量同美、日相比仍存在一定差距。大多数国产动画片在播出之后，收视率尚且不能保证，更不要说后期衍生卡通形象产品的销售了。近年来国产卡通产业唯一的亮点，或许就是“喜羊羊”这一卡通形象的推出。
   国产原创系列电视动画片《喜羊羊与灰太狼》，由广东原创动力文化传播有限公司出品。自2005年6月推出后，陆续在全国近50家电视台热播，在中国的北京、上海、杭州、南京、广州、福州等城市，《喜羊羊与灰太狼》最高收视率达17.3%，大大超过了同时段播出的境外动画片。广州原创动力总经理刘蔓仪介绍，喜羊羊整个系列动画片的制作投入是2000多万元，但盈利过程却非常漫长。从2005年开始，前两年基本都是亏损状态，从2008年起终于有了盈利，投资成本也才收回。如果以市场上盗版喜羊羊所占比例估算，广州原创动力的损失四倍于现在的收入。盗用喜羊羊形象的产品涉及玩具、服装，还有护肤品、儿童药品。如果这些盗版产品中如护肤品、儿童药品等出了什么问题，喜羊羊这个品牌可能就此终结。公司自做原创动画片初始，就非常注重制作权的保护，对动画片中的主要角色都注册了形象版权，这些费用多达上百万元，而企业融资也是一个相当棘手的问题，这对于原创动漫来说确实是一个压力。文化产业之所以无法迅速发展，恐怕症结就在于盗版泛滥的困扰。
   5．随着互联网的飞速发展，原本需要花大价钱来获得的信息现在很容易就可以获得，但是，原本平静的知识产权界却因此掀起波澜。百度文库和文著协博弈的硝烟还未彻底散去，作家韩寒和李承鹏又一次剑指苹果和百度文库。
   继慕容雪村、沈浩波等作家和出版商联合向百度文库维权之后，由韩寒、李承鹏、沈浩波等十位作家、出版商联合发起的“作家维权联盟”在北京宣布成立。维权联盟的第一个动作，除了打击老目标百度文库之外，苹果商店也成为了重点目标。
   “作家维权联盟”作为打击著作权侵权的常设机构，是独立的非赢利第三方组织。目前联盟已经获得三十多位作家授权，将通过法律途径展开一系列打击网络盗版的维权行动。
   作家维权联盟的执行人、IT企业家贝志诚说，成立这个非赢利联盟，将为作家争取权益系统化，和数码领域内侵犯著作权的行为斗争。
   贝志诚说，经过“3·15”作家向百度文库维权行动之后，百度文库的盗版行为有所收敛。百度答应清理后，韩寒、李承鹏等很多作家的作品看不到了，但一两个月以后，发现这些人的作品又大量出现在百度文库中。另外，苹果应用软件商店同样充斥着大量中文盗版图书，并有免费加广告和付费购买两种模式。苹果公司提供了存储空间，并参与销售分成30%。
   《浙江省文化产业发展规划(2010—2015)》明确指出，要加强文化市场体系监管。建立健全知识产权体系，大力加强对自主创新型文化产品与服务的知识产权保护。积极培育知识产权交易中介与交易市场的发展，鼓励自主文化产权合法交易。大力支持省内企业加大品牌建设力度，着力培育一批国内著名、国际知名的文化品牌与文化商标。
   6．我国文化资源进入到大调整、大整合的时期。目前文化资源的行政化配置体制已经和社会主义市场经济体制严重不适应，这种不适应不仅造成了地区的封锁，还造成了行业的垄断，最终对文化企业非常不利，表现为现在的文化企业非常弱小、同构化非常严重。中国和德国的出版业相比，我们全国有579家出版社，每年的产值都在600亿左右徘徊，而德国贝塔斯曼2008年一年的销售额就达139亿欧元。我们产业集中度低，低到什么程度?全国所有的图书出版社加在一起不如国外的一家公司，包括我们的演艺也是如此。
   近年来，社会各界对文化产业的关注不断升温，不少文化产业人士积极呼吁：只有充分整合社会资源，动员民营资本和民间力量，实施国有文化资产重组和扩张，才能迎来文化产业的繁荣。对浙江而言，民营资本与文化产业的联姻具有得天独厚的优势。这里有河姆渡文化、良渚文化以及大禹稽功、勾践复兴、钱缪立国、赵构南渡等无数动人的故事，浙江因此成为有深厚文化底蕴的文化大省。浙江民营资本丰厚并活跃，改革开放和文化体制的改革为民营资本进入文化领域敞开了大门。
   浙江省作为全国文化体制改革的综合试点，把文化产业确定为新的经济增长点，在大力发展文化产业的进程中，积极鼓励民间资本投资参与兴办文化产业，形成了广厦集团、横店集团、宋城集团等一批在全国有较大影响的民营文化龙头企业。调动非公有制经济等社会力量发展文化产业，已成为浙江文化体制改革的亮点。
   2011年4月13日，我国著名舞蹈艺术家杨丽萍和浙江金海岸文化有限公司签约。杨丽萍成为金海岸的股东，双方将在高等剧院舞台艺术方面充分合作，不断向市场推出新的高端艺术产品。
   金海岸与艺术家的结合并非偶然。早在2003年，民营文化企业金海岸公司就提出了接手杭州东坡大剧院的设想。这与杭州市引进民间资本、引入市场运营机制、改变政府养团、养剧院现状的文化体制改革思路不谋而合。双方签约合作后，金海岸在东坡大剧院打造了一台融高雅与民俗为一体的“西湖之夜”综艺大戏，并与旅游市场联手运作。这台戏大大丰富了杭州旅游的夜生活，改变了以往到杭州旅游“白天看庙，晚上睡觉”的布局。而这种国企与民企合作的操作模式也成为我国文化体制改革的成功典范向全国推广。杭州金海岸目前在浙江、上海、江苏、山东等地区设立了12家连锁演艺大舞台，逐步形成了以演艺大舞台为形式的“剧院连锁、院团合一”的商业模式。金海岸下属各连锁演艺大舞台天天演出、节目常演常新，年接待观众保持在250万人以上，取得可喜的社会效益和经济效益。
   7．国内首支由财政部牵头的国家级文化产业投资基金中国文化产业投资基金设立。该基金拟以股权投资的方式，重点投向新闻出版发行、广播电影电视、文化艺术等领域。总规模为200亿元，其中财政部出资5亿元。对于投资总规模为200亿元的基金来说，财政部的5亿元只占到了总规模的2.5%，所占份额极少，但这5亿元却是醉翁之意不在酒，财政部在其中所起的作用不是这个金额的多与少，而是作为政府机构的示范带头作用。
   为此，记者致电财政部相关人士，对方表示，“财政部首次出资设立该基金，牵头组建主要是要引导社会资金的投向，也表明了国家对文化产业的规划方向，重点发展方向。”同时他表示，“财政部只在其中扮演引导的角色，不会参与具体操作，执行还是由公司去做。”
   “政府引导文化产业发展，其中的战略意义不言而喻，兼具经济和文化意义。”中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰在接受记者采访时表示，“国家要培育重点企业，支持重点企业，以此引导产业的健康发展。”
   过去，国家对文化产业的支持多采取对具体项目的资金扶持方式，主要通过项目补贴、贴息和奖励等三种方式进行对文化产业的投资。而这种方式对文化产业的扶持力度还远远不够。“这种无偿投入的方式某种程度上并不利于形成文化产业的积累机制和滚动机制，文化产业需要形成规模效应就需要多元化的投资机制，需要基金、创投等更多市场行为加入。”
   2010年，文化企业的上市成为业界关注的焦点，共有16家文化企业在境内外成功上市，涵盖的行业门类包括文化旅游、演艺、影视、出版和新媒体等多方面。这在一定程度上解决了文化产业融资难的问题，但同时文化产品的特殊性、复杂性给金融制度设计带来了全新挑战；既懂文化又了解金融，同时还会经营的高管型人才奇缺。浙江省计划要在3年内帮助20家左右的文化企业在主板、创业板或境外资本市场上市。“我们的文化梦想是，让浙江成为文化企业上市最多的省份。”省委宣传部常务副部长、新闻发言人胡坚说。
   8．一支点到中国地图的哪个地方就能唱哪个地方民歌的电子笔，不仅保护了原生态的民歌，也提升了自身的销量；一些宣扬本土文化的网络公司，短短几年迅速成长并纷纷在美国上市……受访专家指出，科技对于提升我们传统文化产业的作用不可低估，由科技引发的产业发展“不可预料”。
   专家认为，科技，尤其是近年来发展迅猛的网络技术、数字技术和新媒体技术的推广应用，至少在四个方面深深地影响着文化产业的发展：一是为文化节目的制作提供了先进手段和表现形式，使其内容的表现形式更加丰富多彩、更具吸引力；二是催生出很多新兴的文化业态，如电子票务、网络文化、手机文化、4D电影等；三是极大地拓展了文化节目传播的出口和通道，节目播出渠道的垄断逐渐被打破，呈现出更为开放、多元的格局，文化节目“播出为王”、电台电视台垄断的时代即将结束，以文化优劣、好坏为评价标准的时代正在到来；四是多种高速的、大容量的通道已经建好，对文化内容的需求更为迫切，这为以内容创作生产为核心的文化产业提供了快速发展的机遇。
   9．国家“十二五”规划首次将文化产业提升至国民经济支柱性产业的高度。在“十二五”开局之年，《浙江省文化产业发展规划(2010一2015)》正式出台，提出到2015年全省文化产业增加值在地区生产总值中的比重达到5%以上的总量目标。
   早在2006年，我省就发布《浙江省文化产业项目投资指南》，积极鼓励非公有资本投资文化产业领域，2009年又进一步放宽市场准入，对指南进行修订。今年规划的出台，进一步强化了这一体制性、政策性的导向。从目前来讲，文化产业的大门已经向人才、资本等要素市场敞开，我们积极鼓励、欢迎人才、资本进入文化产业领域。文化消费必将成为拉动内需新的增长点，近几年消费结构的变化，也证明了这种趋势，有需求就会有机遇、有市场、有效益。规划还明确提出要“继续深化文化体制改革”，文化产业市场体系更加统一开放。
   当前，我省正处于人均GDP向10000美元跨越的阶段，城乡居民精神消费需求快速增长，影视、动漫、数字内容、体育、文化旅游等领域的消费热点不断涌现，文化产业的成长性与可持续性明显增强，在我省加快转变经济发展的方式的背景下，文化产业无疑是一颗最耀眼的新星。21世纪是创意经济的时代，以人的创造性和智慧为核心要素的创意产业蓬勃兴起，已成为世界产业和城市发展的新趋势。当前，浙江正处在社会结构转型、产业结构升级、城市功能转换的关键阶段，加快发展文化产业，对于引领产业向高端发展、实现产业结构优化升级；对于集聚创新要素、建设创新型省份；对于建立文化大省、丰富社会主义先进文化等，都具有重要的推动作用。
假如你是浙江省文化部门的一名工作人员，请结合省情、针对当前我省文化产业中存在的问题，整理思路，拟制一套解决方案，向你的上级领导汇报。
   要求：1．阐述文化产业中的问题，150字左右。
   2．结合省情谈对策思路，350字左右。
   3．内容全面、切实可行、条理清晰、语言表述恰当。
选项
答案在省政府的密切关注和积极努力下，我省文化产业取得了长足发展，但当前文化产业中仍存在一些问题：一是技术落后，科技与文化的融合度不高，创新能力不强。二是文化资源的行政化配置体制阻碍文化产业发展，文化产业链条不健全，投资不足、企业融资难。三是文化市场体系监管不到位，知识产权保护不利。四是既懂文化又懂金融、管理的复合型人才奇缺。 我省文化资源丰富、民营资本雄厚并且活跃，民营资本与文化产业的联姻具有得天独厚的优势。此外，我省正处于人均GDP向10000美元跨越的阶段，城乡居民精神消费需求快速增长，为文化产业发展提供了巨大的市场机遇。因此，结合浙江省的这些情况，并针对上述问题，建议采取如下措施：一是建立多元化的投资机制，吸引基金、创投等市场行为加入文化产业，推动文化企业上市，并加强对既懂文化又懂金融、管理的复合型人才的培养。二是加强文化市场体系监管，保护知识产权，增强维权意识，鼓励文化产品创新。三是提升科技水平，加强科技与文化的融合，增强创新能力。四是打破文化资源的行政化配置体制，积极发挥市场机制在文化资源配置上的基础性作用，推动文化体制改革。 只要认真落实上述措施，相信我省文化产业中的问题将得以解决，文化产业的发展必能更上一层楼。
解析 通过题目要求可知，这道题基本上属于对策题，但是与一般的对策题有所不同的是，题干中假设了身份，让考生以文化部门工作人员的身份，结合浙江省情并针对当前文化产业中存在的问题，拟制一套解决方案，向上级领导汇报。这就要求考生在提出对策之前，首先要明确文化产业中存在的问题是什么，同时一定要结合浙江省的实际情况，关于浙江省情的阐述考生可回到材料中找出并加以整合，然后再有针对性地提出对策措施即可。考生在作答时需要注意身份限制，在措辞和行文口吻中体现出是写给上级领导的汇报。
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