由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地或农村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿、并进行适当的市政配套设施建设,使该区域范围内的土地达到“三通一平”“五通一平”或“七通一平”建设条件,再对熟地进行有偿出让或转让的过程称为( )。