客观地说，中国仍处在名副其实的“审批经济”时代。目前涉及国民经济行业分类的行政审批有1093个小类，不需审批的有233项，占21．3％，其他861个类别都需审批，占78．7％，且分布于设立阶段或生产、流通、销售环节等。这段文字意在说明( )。