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  3. 一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。 2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．2010年以来，海信集团正确分析当前经济形势，依靠

一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。 2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．2010年以来，海信集团正确分析当前经济形势，依靠

admin2011-01-09  35
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
   2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料
   1．2010年以来，海信集团正确分析当前经济形势，依靠自主创新，加大科研投入，强化品牌建设，积极拓展市场，主动调整产品与产业结构，企业的生产制造能力和经营规模实现了较快增长。
   一是依靠自主创新，实施高端产业和产业高端战略。
   近年来，海信进一步明确产业发展方向，更加追求高端产业和产业高端，并迅速形成规模。在集成电路、液晶平板彩电显示模组、数字电视、节能减排技术等方面进行了重点部署并取得一些成果。2009年海信推出了中国产品线最完整的蓝媒系列LED液晶电视，并代表中国企业牵头起草LED液晶背光分规范国际标准。2010年3月份推出的海信蓝擎LED电视，实现了网络多媒体技术、3D显示技术与LED液晶电视的完美融合，彰显了海信在LED液晶电视领域的核心技术优势和市场持续领先地位。
   二是注重技术研发，实现“低碳”效益。
   为应对全球气候变化和节能减排的大局，海信继续将变频节能技术作为主要的研发方向。目前，科龙空调最新研制成功的“大器天成”系列变频双高效空调通过技术成果鉴定，该系列产品的能效比达到新国标7.2，第三次刷新世界纪录。从2010年4月份起，海信集团全面启动“低碳100”计划，下半年将实现定速空调100%无氟，成为我国第一家变频空调、定速空调100%为无氟产品的企业；容声“艾弗尔”冰箱集成了中外最先进的技术成果，技术、功能、品质均达到了世界一流水平，在高端市场上构筑起核心竞争优势。
   三是强化自主品牌建设，积极拓展海外市场。
   早在2006年海信就开始启动自主品牌国际化战略，强化自主品牌建设。在这一策略的指导下，2010年一季度报表显示，海信一季度整体出口销售收入同比增长高达113.33%。从出口的产品结构来看，由于海信多媒体和家电系列高端产品在海外的大规模推广，LED液晶电视、变频空调和变频冰箱等高端产品对收入和利润的贡献进一步提升，在北美、欧洲、亚洲、非洲等多个海信品牌战略市场，均出现了销售收入增幅远高于销量增幅的现象；在非洲，海信将由做市场转为做产业，在当前高端平板电视基础上，扩展和丰富产品线，增加冰箱等产品，建立起以埃及为中心、辐射整个非洲及中东的生产、销售、服务网络，将非洲打造成海信全球重要品牌战略基地之一。
   2．2008年新茶价格大幅回落，说明了普洱茶行业还没走出价格暴跌的阴影，但很多茶农、茶商开始明白:以急功近利的心态做茶是普洱茶市“崩盘”的最大原因。
   在广州春季茶叶博览会的“解破普洱困局，引爆市场钱潮”高峰论坛上，云茶国际交易中心主席袁梓嵎表示，如今茶市出现低迷困局，产能增加的速度远超过生产量和生产工艺提升的速度，导致无法确保普洱茶质量的稳定；普洱茶品牌管理、渠道管理混乱；行业缺乏自律，产品概念混乱，消费者主张混乱，很多茶商将普洱茶作为灵丹妙药或是古董来买卖；产业政策支持力度不足。以上原因导致客户价值链的缺失，出现行业信用危机，危及消费者对整个行业的信心。
   他认为，缺乏自主创新的意识和能力是制约普洱茶发展的原因之一。“普洱茶产品的开发仍处在‘以茶为本’的阶段，没有‘以人为本’地开发出适应市场和消费者需求的产品。”他表示，国际社会已进入绿色、环保、养生的消费意识，而中国还没进入这种状态，养生茶产业市场前景看好。
   3．2008年7月28日，奇瑞被正式授予国家创新型企业称号，成为我国首批获得认定的91家创新型企业之一。通过10余年的自主创新发展，奇瑞逐步掌握了汽车研发制造的核心技术，拥有发动机、变速箱和整车设计等100多项专利，实现了通过自主创新打造自主品牌的第一阶段目标，进入开放创新打造自主国际名牌的新阶段。
   奇瑞只是安徽省企业在自主创新上取得丰硕成果的一个代表。通过集成创新和引进消化吸收再创新，安徽省涌现出一批自主创新行业和企业亮点。在汽车工业方面，江淮汽车自主研发的AMT(手/自动机械变速器)和2.4L汽油发动机通过了国家科技部和省科技厅组织的专家鉴定验收。江汽集团的完全自主产权轻卡、客车专用底盘和二次创新的瑞风商务车，技术含量高，企业连续14年保持50%以上的高速增长。在材料工业方面，马钢集团率先建成我国第一条火车车轮轮箍生产线，第一条高速线材轧机生产线，第一条H型钢生产线。铜陵有色公司先后开发出高新技术产品51项，主产品阴极铜产量连续5年位居全国铜行业首位，现已成为世界大型铜精炼企业15强。在能源和化学工业方面，淮南矿业集团低透气性煤层群无煤柱煤与瓦斯共采关键技术，取得重大突破，达到国际领先水平。安庆石化攻克“油改煤”技术难题，已建成全球最大的煤气化工程。
   一批中小型科技创新企业迅速成长，正在成为安徽省技术创新的生力军。如铜陵三佳与中科院合肥物质科学研究院开发的系列环境监测设备，跻身国际先进行列；合肥美亚光电在新一代色选机上采用当今世界上最先进的网络技术、数字信号处理技术，不仅能对食品中的蛋白质、糖分、淀粉、水分等成分进行在线无损分析，还可进一步对农药残留进行快速检测，产品占国内市场60%以上，成为当之无愧的龙头企业。合肥芯硕开发出高精度光刻机关键技术，填补了国内空白，提升了我国半导体设备产业的整体水平。以中小型科技创新企业集中的合肥高新区为例，该区共有各类企业2000多家，高新技术企业80%以上拥有自主知识产权，企业核心竞争力显著增强。
   随着企业自主创新能力的迅速增长，全省工业企业出现了“五个60%以上的态势”，即65%的科技机构设在企业，67%的科技活动人员集中在企业，68%的研发经费源于企业，84%的省级科技计划项目由企业为主体承担，73%的省级科技成果出自企业，这标志着安徽省企业在技术创新中的主体地位已逐步形成。
   4．根据媒体公布的半年报，TCL2008年上半年共在国内销售了45.6万台液晶电视。市场调研机构GFK发布的液晶电视季度报告显示2008年上半年中国液晶电视市场零售量为527.7万台，以此计算，上半年TCL液晶电视的销售量占比约为8.6%，这一成绩与TCL2008年1月公布的“在国内液晶电视市场占有11%份额”的年度目标还有一定距离。
   更为令人担忧的是，TCL在其“老家”深圳市场的销售成绩颇为不佳，液晶电视的销售量以及销售额这两个关键指标的市场占比不仅没达到11%，甚至还低于根据TCL半年报所统计出来的8.6%这一数字，呈现出走低的趋势。记者从深圳某大型家电卖场得到的销售数字显示，TCL液晶电视销售额占比为6%，落后于夏普、索尼、松下、三星等外资品牌，与同为国产品牌的创维和康佳相比，也是处于落后地位，其中康佳的液晶电视销售额占比为11%，几乎是TCL的两倍之多。
   TCL面临的竞争对手可以分为两大阵营:外资品牌和国产品牌。2008年以来，索尼、三星、夏普、松下、LG等外资品牌不断下调平板电视整机的售价，同时从一、二级市场大举进军三、四级市场，加上其原有的相对于TCL等国产阵营的品牌优势，大大地挤压着TCL等国产品牌的生存空间。
   压力之下，各大国产品牌纷纷寻找突围之路，其中，康佳和创维通过技术创新、产品升级，取得了不错的成绩。康佳主推“双120Hz+全高清”的“运动高清”系列液晶电视，把突破点集中在了提供运动画面的画质上，获得了市场的普遍认可；而创维则主推“酷开TV”，把目标放在了延伸液晶电视的娱乐功能上，可以播放Rmvb等格式的电影和电视剧等，获得了很多年轻消费者的追捧。业内人士表示，与康佳和创维等国产品牌相比，TCL在产品创新上缺少明显的特点，有待进一步提高。
   5．2009年7月1日，中国北车为澳大利亚研制的首列四辆不锈钢双层客车试验车在大连港装船出海，此举标志着中国人用先进成熟的产品和技术叩开了发达国家铁路市场的大门，中国轨道交通装备制造技术水平从此与世界接轨。
   这仅是中国北车近年来捷报频传的其中一幕。中国北车依靠独特的自主创新模式，不仅制造出了创造“中华第一速”的CRH3型“和谐号”动车组，也研制出了世界上单机功率最大、技术水平最高、性能指标最先进的和谐型六轴9600KW大功率交流传动货运电力机车；不仅在国内始终占据着轨道交通装备市场一半以上的市场份额，而且产品出口全球五大洲40多个国家和地区。
   2008年4月11日，我国国产首列时速350公里CRH3“和谐号”动车组列车在中国北车唐车公司成功下线，标志着我国成为世界上仅有的几个能制造时速350公里高速铁路移动装备的国家之一。
   据中国北车股份有限公司总裁奚国华介绍，CRH3“和谐号”动车组的研制虽然引进了国外先进技术，但根据我国实际，通过引进消化吸收再创新，构建起中国创造的时速350公里动车组的产品技术平台。
   “自主创新不排斥技术引进，而是要把技术引进作为增强自主创新能力的重要途径。”中国北车董事长崔殿国说，“但也不能仅仅满足于引进消化吸收。我们必须从技术、质量和标准上再创新，并最终实现赶超，这才是中国北车创新模式的灵魂”。
   中国北车大连电力牵引研发中心总经理唐献康向记者介绍，网络控制技术是高速动车组等轨道交通装备的核心技术，其研发经历了从自主开发打基础，到借助引进消化吸收再创新，并最终实现核心技术突破的全过程:2001年开始自主研发，经几年探索，具备了一定技术基础；2005年开始参与技术引进，通过消化吸收再创新，终于在2007年实现了全面突破，保证了和谐号动车组的研制成功。
   自主创新能否成功不仅涉及模式选择，还与企业战略定位密切相关。奚国华介绍，中国北车根据自身发展和在世界同业中的地位，明确了“两个现代化”:中国轨道交通运输装备现代化和中国轨道交通运输装备制造业现代化；“三个一流”:掌握世界一流的技术，生产世界一流的产品，建成世界一流的基地的战略目标。
   “正是这一战略目标使中国北车从被动走向主动，从国内走向世界，通过大规模的工业化改造和技术引进消化吸收再创新，不仅成功地实现了国产化目标，产品批量投入运营，而且逐步形成了与中国北车发展战略相适应的技术创新体系。”奚国华说。
   企业要提升自主创新能力，具有国际竞争力，不在于一时的创新、一次的成功，而在于要有一整套可操作的体制机制作为保障。其中，如何不断提高人才素质、确保员工积极性至关重要。
   在整个技术引进消化吸收再创新过程中，中国北车把技术人才的培养、培训作为重中之重，既保证了项目的实施，也在实践中锻炼了人才。
   “全国仅有的两名‘国际焊接教师’都在唐车。”中国北车唐车公司董事长余卫平介绍，唐车除了不断加大对员工的培训力度，还专门建立了小改小革和创新奖励机制，激发员工的积极性。两年来，仅铝合金车体生产线的员工就实现小改小革111项，出现了以“金蓝领”肖安平发明的“铝合金长大型材风动坡口机”为代表的52项技术革新。
   “实现自主创新，关键在人。”中国北车大连机车车辆有限公司董事长孙喜运说，在形成人才优势方面，大连机车公司把立足点放在对自己人才的培养上并持之以恒地坚持下去，形成了以全国劳模刘会岩为领军人物的电力机车研发团队、以“茅以升奖”获得者张思庆为领军人物的内燃机车研发团队。
   据统计，中国北车拥有两名国家科技部“863”计划现代交通技术领域专家组专家和铁道部技术委员会机车车辆装备制造业中唯一一名委员；拥有160名享受国务院政府特殊津贴的专家；拥有专业技术人员近2万名。
   6．当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。发轫于上个世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎；生命科学和生物技术将进一步对改善和提高人类生活质量发挥关键作用；能源科技将进一步为化解世界性能源和环境问题开辟途径；纳米科技将进一步带来深刻的技术变革；空间科技将进一步促进人类对太空资源的开发和利用；基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。
   在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度加大科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高新技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。
   面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。
   我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济发展方式，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业优化升级，促进人口健康和保障公共安全，维护国家安全和战略利益，我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。
   目前，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要是:关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。总之，我国科技事业发展的状况，与完成调整经济结构、转变经济发展方式的迫切要求还不相适应，与把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道的迫切要求还不相适应，与实现全面建设小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求还不相适应。我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，这是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大使命。
   7．人均GDP已经突破8000美元的上海，必须着力转变经济发展方式，进入由主要依靠资金和物质要素投入转向主要依靠科技进步和人力资本的阶段。因此，加快建立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠人才，创新驱动，是实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路。
   一个地区的竞争力很大程度上取决于自主创新的能力，而自主创新的能力在很大程度上取决于高层次创新型人才的开发。如果说招商引资对上海经济发展起到一种“输血”作用的话，那么人才智力的引进则达到一种“造血”的功效。
   “引智”问题，说到底是人才生态环境问题。优化人才环境，一是培育国际化多元生态，增强国际人才的吸引力；二是加强“引智”公共服务，完善“引智”政策；三是规范人才市场运行机制；四是促进“引资”与“引智”相交融，项目推进与人才开发的相结合。
   在新的历史起点上，上海正加速向更深层次的开放型经济转变，对世界产生着越来越大的吸引力。目前，世界500强企业中已有300多家落户上海，来上海工作和创业的留学人员总数已达7万多人，约占全国的三分之一，留学人员在上海创办的企业已达3800余家。在上海历史上，每一次经济发展的高潮，都引发了一轮移民的高潮；每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。
   随着国门的开启，上海的开放型经济呈现出不同的阶段。在改革开放早期，我们注重引进外资，主要靠投资拉动经济。上海已连续10多年GDP保持两位数的增长，但总体上走的路子还是以资金和资源大规模投入为主的总量扩张道路。
   在新的历史起点上，上海要进一步培育和升华海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，充分利用自身的地缘优势和深厚的近现代文明的积淀，激发移民城市的活力，兼容并蓄，中西交汇，着力创造让人才活力竞相进发、聪明才智充分涌流的生态环境，吸引更多的海内外优秀人才主动集聚上海，并通过上海这个平台走向全国乃至世界，使上海真正成为太平洋西岸一个优秀人才汇聚的枢纽港。
   8．知识产权战略保护了自主创新，也保护了“中国制造”的竞争力。世界上每一个大国的崛起都与制造业有关，但制造业只是一个国家由弱变强的中间环节，而非终点，最终的经济较量靠的是自主知识产权的运营质量和效率。在未来的全球产业价值链中，纯制造业环节的边际利润会变得越来越薄，无法支撑一个国家成为经济强国，只有依靠自主创新，创造更多的核心技术与专利，才能缔造出一个强大的“中国制造”。“中国制造”要在世界市场中长久立足，最终还要靠自主创新来不断地刷新和创造第一。对于像耐克、微软、可口可乐这样的企业，可以没有自己的厂房、设备甚至销售网络，却不能没有自己的核心技术专利与品牌，而品牌的创造与影响力，却是与自主创新密不可分的。今天我们能够叫得出名字的品牌，几乎没有一个是靠模仿和抄袭成功的。从全球范围来看，“中国制造”目前还只是一个低端产品的代名词，从“中国制造”到“中国创造”也并非一朝一夕之事，这中间的过渡期必然要经历一个漫长的“中国品牌”建设阶段。
   如今，人们已经意识到，“中国制造”这个整体品牌已经到了打翻身仗的时候。当然，转变的过程将是艰难而漫长的，我们不仅要在“中国制造”中融入更多的自主知识产权以提升品牌含金量，也要进一步加强监管，提升知识产权的整体保护水平。只有这样，“中国制造”才能成长为世界一流品牌。
   9．中国经过近20年的努力，在知识产权保护工作上取得了突出的成绩，但中国部分地区和领域侵犯知识产权的行为依然存在，甚至还相当突出。
   国家知识产权局副局长张勤认为，经济全球化和世界科学技术日新月异的发展也使知识产权保护面临新的挑战。中国的研发成果、创新成果如果想最终变成能够为我所用，能够真正成为提升国家竞争力的有效法宝，必须进一步改变现在知识产权意识薄弱的局面。
   据统计，国外向我国申请的专利数以每年5000件的数量增加，是平均增长速度的三倍，说明目前我国在知识产权上缺乏竞争能力。究其原因，一是我国发明专利和服务质量偏低；二是我国在一些核心领域缺少自主知识产权，此外，我国拥有的自主知识产权数量偏少。目前我国国内拥有自主知识产权的企业仅两千多家，占企业的万分之三，99%的企业没有申请专利，拥有自己商标的企业仅有40%，而且驰名商标很少。有的企业甚至靠仿造过日子。另外，不熟悉知识产权国际规则，也使我国高新技术产业屡遭国外知识产权的打压。据商务部统计，2005年头两个月由于知识产权纠纷和贸易摩擦的影响，我国手机出口下落，DVD出口增速下跌。
   同时，知识产权保护不力，限制了我国高新技术产业的发展。知识产权保护是知识产权制度的核心，要充分发挥知识产权制度的作用，就要做到有法必依，执法必严，对非法的行为进行严厉的制裁，只有做到充分保护知识创造者和拥有者的合法权益，才能有效发挥知识产权制度的功能。
   最后，人才管理机制和队伍建设不到位，也妨碍了我国高新技术产业的发展。据了解，国外企业一般设有知识产权部门，并且开展实际有效的工作，而我国不少高新技术产业不仅没有设置部门，也没有专门的人才。
   10．重庆高新区管委会副主任刘斌认为，目前我国在自主创新方面缺乏明确的科技投入战略。没有制定明确的“科技投入战略”，政府科技投入和企业科技投入还带有比较大的不确定性，科技投入总量仍不足。
   据了解，美国以人均科技投入730美元高居各国榜首，瑞典、日本紧随其后，大大高于其他国家，这表明美日两国能长期在国际经济竞争，特别是高技术竞争中占据绝对优势地位是有坚实基础的。而我国的人均科技投人经费仅为58美元，不足美国的8%，也仅是韩国的15%。我国在科技上的投入占GDP比重为1%，排名最高的瑞典占到了4%。投入上的差距制约了科技的发展。
   另外，在基础研究中，我国的投入水平远低于其他国家，与该比重最高的瑞士相比还不及其1/5，即使与印度1990年水平相比也仅有其1/3略强。
   11．中关村科技园区20年的发展，形成了“一区十园”的发展格局，海淀园作为其中的主体功能区，始终奉行创新理念，一直发挥着创新引领和带动作用。海淀成为高新技术的聚集区，在于它雄厚的科技实力、密集的大学校园、宽松的创业氛围，也因此成为我国高新技术革命的摇篮和心脏。相比较美国硅谷以斯坦福、伯克利理工几所大学为科技、教育辐射源，海淀园集中了北大、清华等为代表的70多所高等院校和以中科院为代表的200多家研究院所，科技教育底蕴更加深厚。难怪有人开玩笑说，在中关村看见一个提布袋子不起眼的老头，没准不是教授就是院士。
   据了解，海淀园目前已经形成了以中关村西区为核心的创新资源聚集区、以上地信息产业基地为核心的产业聚集区、沿北清路两侧的产业基地和研发中心聚集区，聚集了一大批创新型企业、大学、科研机构和海内外优秀人才，形成了我国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系。2008年，海淀园高新技术产业总收入4900亿左右，占中关村科技园区总收入近50%。每年技术交易额海淀区占全国的20%，其中60%以上输出到北京以外地区，海淀园人才高新技术企业就业的各类人才约60万人，高端领军型创新人才主要集中在海淀园。
   伴随中关村科技园区的创新成长，海淀园在高新技术产业发展方面取得了辉煌成就，在科技体制机制改革方面先试先行取得了宝贵经验。海淀园有条件成为国家自主创新示范区的先行者、主导者。海淀园也将通过建设核心区，形成海淀区“科技成果创新中心、科技成果转化高地”的品牌形象，推动中关村国家自主创新示范区的发展。这既是中关村科技园区发展的现实选择，也是完成国家推动自主创新任务的历史重托。
就给定材料所涉及的问题，自选角度，自拟题目，用1000字左右的篇幅，进行论述。要求:中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
选项
答案 提高自主创新能力 随着中国经济国际化的加强，中国的制造业也得到了迅猛的发展，中国的制造业正在成为世界经济发展的重要推动力量之一。然而，中国要从中、低端产品的“加工厂”转变为世界制造业的中心之一，还有很长的路要走。过去，中国很多制造企业只是别人的生产基地，很少创立自己的品牌，但产品的经济价值主要来自创新和品牌。在这种缺乏核心技术的情况下，国内企业的发展受到了很大的限制，企业的竞争力受到明显的制约。 为了进一步提高企业的自主创新能力，建设创新型国家，我们需要抓好以下几个方面的工作: 一是建立健全国家技术创新，尤其要完善企业自主创新的法律和政策体系。改革开放以来，我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规和政策，但还很不完善，重要的是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法。因此，要通过修订法律使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法；对政府采购法、企业法以及税法等相关法律也要进行修订，将鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为纳入这些法律及相关法律法规中。 二是提升企业创新能力，壮大创新主体。针对我国企业发展实际情况，我们必须通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体。要引进和学习世界上先进的科技成果，更重要的是要立足自主创新，真正的核心技术是买不来的。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主知识产权，才能提高我国企业在国际上的竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。 三是推进教育创新，培育创新人才。教育能否发挥其培育创新人才、提供智力和人力支持的作用，是创新型国家建设成败的关键。一是要充分发挥高等教育创新源和科研院所智力源的作用，增强高校科研投入，改革科研评价体系，激励科研人员的积极性。二是发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，实现实验室人才和创业型人才相结合，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才，最终推动创新。三是改革高校、科研院所的管理体制，激发大学与科研院所的创新、动力和科技成果转化的效率，推进产学研密切合作的机制；特别是增强高校、科研院所与企业和市场的联系，引导它们与企业的合作交流、合作教育，增强科研立项的市场导向意识，提高成果的市场转化率。 最后，还要发挥政府制度保障作用，营造创新环境。创新型国家的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务性作用，如通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；建立以鼓励冒险、分散风险的风险投资制度，为自主创新提供金融支持体系；在创新环境上，政府要为创新人才和创业人才提供良好的生存环境，完善创新活动硬件和软件环境。
解析
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