刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截,李某口头作出罚款200元的处罚决定,并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据,李某认为其要求属于强词夺理,拒绝听取其申辩。关于该处罚决定,下列哪些说法是正确的? ( )

admin2010-06-25  34

问题 刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截,李某口头作出罚款200元的处罚决定,并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据,李某认为其要求属于强词夺理,拒绝听取其申辩。关于该处罚决定,下列哪些说法是正确的? (    )

选项 A、该处罚决定不成立,刘某可以拒绝
B、该处罚决定违法,刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
C、该处罚决定不成立,刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
D、该处罚决定无效,刘某可以拒绝

答案A,C

解析 行政处罚属于要式行为,如果处罚不具备法定的外在表现形式,则此行为实际上尚未成立,在行政行为不成立的情况下,当事人可拒绝交罚款,也可申请行政复议或提起行政诉讼。行政行为的成立所解决的是行政行为是否客观上表现出来了,而无效与违法主要是判断该行为是否有违法等情形,进而是其效力如何的问题。本题中,虽然有重大违法的情形(当场处罚超过50元、不出具书面处罚决定和罚款收据),但由于该行为缺乏成立的形式要件(如拒绝听取申辩),所以应按照该行为不成立来处理。本题涉及的法条有《行政处罚法》第33、 41、47、56条。
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