2. 公务员
  3. 一、注意事项 　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 　　2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 　　　

一、注意事项 　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 　　2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 　　　

admin2010-03-17  36
问题 一、注意事项
　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
　　2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
　　　          　北京遭遇入汛后最大降雨
　　　　　　　　　  　南城出现大拥堵
　　昨天凌晨开始，又一场强降雨侵袭北京。市气象台表示，这次降雨是北京今年以来最强的一次，降雨范围和总雨量都超过了“7.10”暴雨。
　　大雨造成城区25处道路出现积水，绝大部分都位于南城，其中永定门一度积水达1.5米，南二环、三环和四环都出现因水断路的现象，南城交通出现异常的大拥堵。
　　　　　　　　国土部门发布地质灾害预报
　　根据气象部门前天下午发布的气象预报，前天后半夜到昨天，本市将降中雨，部分地区大雨，而国土部门同时发布了地质灾害预报：受降雨影响，山区有可能发生2至3级地质灾害。
　　各防汛指挥部门启动了防汛预案，并对山区泥石流易发区和采空区加强了监测。
　　市气象台台长郭虎介绍说，降雨是从昨天凌晨2时开始，昨天下午2时后逐渐停止，降雨最强的时段在凌晨4时至6时。
　　截至昨天下午2时的统计显示，全市平均雨量达到了57毫米，其中永乐店、观象台、昌平、大兴、先农坛、丰台十八里店这6个气象观测站达到了暴雨级别，雨量最大的观测站是昌平，为96毫米。而城区的气象自动站中，世界公园地区的雨量达到了106毫米。
　　　　　　　　永定门桥积水曾达1.5米
　　大雨造成城区25处道路临时积水，绝大部分都在雨量集中的南城地区，其中永定门桥积水最深，达1.5米，导致南二环永定门段主路暂时封闭。二、三、四环均出现断路，大部分车辆绕行，造成南城交通的大拥堵。市政、公联、首发等部门出动了数十支防汛抢险队伍，55座雨水泵站陆续启动，在各个积滞水点及立交桥区排除险情，早上8时10分，南二环交通恢复。
　　根据市防汛抗旱总指挥部统计，大雨造成丰台、东城、西城、崇文、宣武、海淀等城区1900多间房屋漏雨和进水，但没有房屋坍塌，也无人员伤亡。暴雨还造成房山佛子庄乡两处共4000多米公路被冲毁，20余户房屋进水，其中有一户村民四间房屋的后墙被冲倒，两位老人和两个儿童受伤，已送医院治疗，无生命危险。
　　　　　　　　　降雨润泽京城两大水库
　　降雨再一次润泽了京城两大水库。官厅水库库容增加了102万立方米，白河堡水库和大水峪水库也分别入库30万和20万立方米水量。由于雨量迅猛，昨天凌晨大石河、拒马河、北运河、通惠河等部分河道发生了洪峰。
　　昨日降雨情况
　　●降雨历经时间：昨天凌晨2时开始，下午2时后逐渐停止。
　　●降雨最强时段：昨日凌晨4时至6时。
　　●平均雨量：57毫米。
　　●降雨范围：覆盖全市，主要集中在市区，南部较大，北部地区雨量小些，密云达到28毫米。城区25个积水点
　　●西城积水潭西
　　●展览馆对面南辅路
　　●崇文永定门桥下
　　●玉蜓桥北
　　●朝阳肖村桥南
　　●海淀田村石坊苑
　　●万泉河桥下
　　●丰台四环青塔
　　●丰台科丰桥下
　　●丰台马家楼桥西
　　●丰台丽泽桥南北向南辅路
　　●丰台马家楼桥下
　　●京开高速新发地铁道桥下
　　●刘家窑桥西桥下
　　●京石高速西道口
　　●京石高速岳各庄
　　●丽泽桥南北向南主路
　　●玉泉营桥西南角东方家园门前北向南
　　●丰台马家堡东口
　　●丰台白盆窑
　　●丰台木樨园
　　●丰台南顶街
　　●石景山古城大街古焦化路
　　●石景山游乐场路晋园庄小区
　　　　　　　　　　　　积水点调查
A．水深1.5米路断7小时南二环永定门桥下
　　影响：从早上5时至12时半，永定门桥下东西方向主路因积水太深断行。
　　积水状况：水位最高值1.5米抢险。
　　9台水泵不停抽水，洒水车也来运积水。
　　根据气象台消息，昨晚南部地区的降水量大于北部，所以南部地区的情况比较严重。从昨天早上 5时左右开始，永定门桥下东西方向主路因积水太深而断行，直至12时30分才通车。据了解，此次永定门桥下积水情况比上次严重，因积水面大，短时间降水量多，再加上排水流量不够，致使二环路永定门桥处积水太深，断行7小时。
　　记者来到永定门桥上往下张望时，桥下积水如护城河般，上面漂浮着植物。桥东路面没有车辆停留，桥西路面上，车辆则排起了长龙。据北京市公路联络公司的刘师傅说，4时30分的时候还能过车， 5时30分至6时水位达到最高值1.5米，警察就将车辆阻挡在距积水约200米处。
　　“桥下的路边有十几个雨水口，我们一来就揭盖想让水走得更快，没想到水反而从里面往外冒。”刘师傅说道。在永定门西桥往东500米处有一个水泵站，平时下雨积水时，这个水泵站发挥着很大的作用。
　　公联公司和市政的工人忙着用泵抽水排到护城河中，并清除水面上的浮游物、塑料袋等，以防堵塞水道。8时半记者到积水处时，水面经一个多小时的抽水后已经下降了45厘米左右。路面满是淤泥和隔离带上种植的植物叶子，工人在不停地清扫路面。
　　9时30分，东侧又有一台水泵投入了工作，至此已经有9台水泵在不停地抽水，洒水车这时也被派来将积水抽到车内运走。
　　中午12时20分，永定门桥下的积水终于被抽干。
B．水齐腰小车泡水中南四环马家楼桥
　　积水状况：水位最高80厘米。
　　影响：200多名主辅路被淹。
　　抢险：4台水泵、4辆运水车协同排涝。
　　昨日上午8时多，记者打车从单位出发前往马家楼桥，从距离马家楼桥还有两三公里的南三环人口处开始，出租车便堵在了车龙中，只能一点一点往前挪。记者下了出租车步行大约1公里才抵达马家楼桥积水处。
　　10时许，记者在现场看到，位于铁路桥下一段大约200米的南四环路面，包括主路和辅路在内都被积水淹没，数十名穿着橙红色雨衣的工作人员正在紧张工作，积水漫到了其中一位工作人员的大腿处。工作人员正用水泵将积水抽人下水道。积水两旁的车辆，正在交警的指挥下，依次或改道或趟水通过。
　　现场有好几辆车熄火，一长安小货车停在积水旁，司机说，早上5点多过来的，“点火系统进水了，没法走了”。
　　家住附近的秦先生告诉记者，“现在水位已经退多了”，积水最深的时候，漫过了他的腰部，“那时候除了大车，小车都不能过”。正在现场指挥交通的一位张姓交警说，水位最高时“大约有80厘米”。
　　现场正在紧张排涝，一位工作人员告诉记者，现场人员大多是北京市公联公司的员工。他说，因为要执行抢险预案，自己和同事们从凌晨2：30便开始工作了，“看到雨下大，我们就把四环路上几个重点路段的下水道盖子全部揭开了”。下雨半小时后，马家楼桥路段便开始积水。
　　现场除了4台水泵之外，还有4辆环卫运水车，一位驾驶员告诉记者，自己的任务就是用运水车将积水运出通过其他的下水道排出，“一车5吨水，一早上已经运了十几车了”。
C．腥臭污水漫进居民家大兴清欣园
　　积水状况：水最深时没过膝盖。
　　影响：污水倒灌，多户居民家中被淹。
　　大兴清欣园的乙10-12号楼地下室的几户业主最感到窝心。凌晨4时左右，一股腥臭味打破了他们的美梦，一睁眼发现满屋子都是脏水，有些居民甚至在水里看到了大便。
　　乙11号楼2单元001门的骆传平家是一户重灾户，由于下水井安装在单元房门口，地下污水管翻上来的脏水一点没“糟蹋”，全倒在他家里，水最深时一直没到膝盖以上。不仅如此，大水退去之后，家里的地面上整整盖了一层1厘米厚的乌黑的污泥，昨天下午记者到达他家时，腥臭的味道依然充斥着他家的每个角落。
　　同样事情也发生在乙11号楼1单元001室的业主袁梅芳身上。和骆先生略有不同，这间地下室是袁梅芳自己开设的一家美容院。看着被污水浸泡过的崭新的装修，袁梅芳十分气愤：“7月11日已经淹过一次了，现在刚半个月又来了!”袁梅芳说，这间124平方米的小店花了她不少钱和心血，可是两次水灾让她损失了不少生意。
　　大水过后，大兴区旧宫镇的部分领导到达了现场，房屋开发商北京兴红顺房地产开发有限公司就此事对业主进行了答复。
　　公司答应给不能在家居住的住户解决吃住，并进行清洁，对于部分业主要求按现价退房的意见，开发商还未和业主完全达成协议。
　　据开发商办公室的房主任介绍，此次地下水突然爆发；他们公司有一定责任。业主王先生称，造成污水倒流的一个原因是地下进水管过窄，因而引发排水不畅，而房主任也向业主透露，他们可能要对地下水管进行改造。
　　　　　　　　市民为何没收到预警短信
　　气象部门解释，已发送了暴雨统计，另100万小灵通预警短信开通
　　本报讯  凌晨，一场强降雨侵袭京城，气象部门提前启动了突发性灾害天气预警系统，通过电台、电视台发布了提醒公告。不过一些市民反映，昨天并没有提前收到预警的手机短信。
　　市气象台台长郭虎介绍说，相比“7•10”暴雨，昨天的强降雨过程比较明显，气象部门7天前的一周预报就已经在关注。昨天，强降雨前的1个小时，也就是凌晨3时，气象台向市防汛办发出了即将出现大到暴雨的预报。昨天凌晨5时开始，气象台连续发布了两期《重要天气报告》，并提供给电台和电视台发布插播的提醒信息。
　　不过昨天不少市民反映，并没有接到天气预警的手机短信。
　　对此，市专业气象台台长丁德平解释说：“首先，前天下午5时，我们已经发布了夜间有中雨的预报；其次，强降雨出现在凌晨，大部分市民都在休息，即使发出短信，也不能收到好效果。”而从昨天早晨 8时开始，专业气象台向5万左右的手机用户发送了截至此时的雨量情况提示短信，包含了哪些地区出现暴雨的统计。
　　丁台长透露，昨天气象部门已经和小灵通运营商达成了协议，100万小灵通用户的预警短信开通，今后如果再遇到突发的灾害性天气，北京的小灵通也可以收到短信提示。
　　　　　　　　55座雨水泵站紧急启动
　　千余防汛人员全部上岗，连续工作30余小时
　　本报讯  从前日下午4时30分接到气象台雨情预报后，市政工程管理处就做好了充分的防汛准备。深夜12点，1300余人的防汛队伍就全部上岗，截至到昨天下午2点险情排除，1300余人的防汛队伍已经连续工作了30多个小时。
　　根据降雨情况，城区55座雨水泵站紧急启动开始抽水，以保证立交桥下正常通行。由于南城雨量比较大，市政排水设施比较薄弱，在施工程又比较多，所以一些地段出现了积滞水问题。市政处47支防汛打捞小分队立即奔赴各个积滞水点及立交桥区，打捞雨水口处的杂物，迅速解决了惠新东路、奥体东门、景泰桥下、刘家窑辅路等积滞水。
　　丰台大桥、丰南路辅路、南四环沿线小红门桥、丰益桥、京开桥等辅路因受到下游河道未疏浚，河水顶托，泄水不畅，造成大面积滞水。市政处防汛指挥中心迅速调动抢险队伍，在现场检查管线，打捞雨水口。在肖家桥以南，40多人看守检查井，边放水边疏导交通。玉泉营东北角护坡滑坡，市政处抢险人员立即清理滑下来的泥土，保证了交通的畅通。
　　　　　　　　60余条公交线路受影响
　　昨天9点恢复正常运营，交通委防汛预案紧急启动
　　本报讯  昨日记者从北京市交通委获悉，7月28日夜间至29日凌晨，北京地区普遍中到大雨，北京市交通委紧急启动防汛预案。
　　由于预案启动及时，措施得力，北京城区没有因大雨出现特别严重的拥堵。
　　据了解，7月28日晚，公交总公司2000多名干部住在单位，根据雨情，现场指挥公交车运行，此日凌晨4时，800余名干管人员到各条线路侦查水情，指挥公交车辆。此次降雨使公交60余条线路受到影响，其中21条线路采取绕行、发区间车等措施保证运营。受影响的线路大约在上午9点恢复了正常运营。
　　此次降雨各郊区县公路并没有发生水毁情况，但是崇文区夕照寺街和翠微路还是有不到2平方米的塌陷，温阳路沙涧桥施工的临时便道出现5米长的断口，昨日下午4点之前这些路段也都已抢修完毕。
　　在铁路方面，从前日降雨开始，北京铁路分局就出动2000多名职工冒雨检查线路，使得北京铁路枢纽安全畅通，截止到昨天上午9点雨停，北京站和北京西站均没有列车出现晚点。
　　　　　　　　　286架航班延时起飞
　　大量乘客滞留，机场未出现混乱
　　因北部地区普降暴雨，首都国际机场286架航班延时起飞，造成大量乘客滞留，机场未出现混乱。
　　昨晚9时韩先生在电话中介绍，他计划乘坐南方航空公司航班直飞大连，飞机原计划在18时50分起飞，但是到了登机时间还未接到登机通知，与首都机场交涉后被告知，他们所乘坐的飞机还没有到港。
　　韩先生说，由于很多航班延误，首都机场候机大厅聚满了等待登机的乘客，“能坐的地方都被人坐了。”韩先生说，就连候机大厅自动扶梯的边缘都被人们坐满。
　　由于航班误点，航空公司为乘客提供了免费的盒饭，乘客的情绪比较平静，现场未发生冲突。
　　昨晚，首都机场工作人员介绍，航班延误是由我国北部地区普降暴雨造成的，暴雨影响各地机场航班按时起降，而首都机场也受到影响，144架飞机延迟进港，离港的286架也被迫推迟起飞。
　　　　　　　　5小时事故报警290起
　　142处易积水点段均设有观察哨，定时报告积水情况
　　本报讯  昨日凌晨一场暴雨，南四环马家楼段、永定门桥交通被彻底阻断。直至昨日15时30分许，被暴雨冲断的交通才恢复正常。
　　据了解，交管局雨天应急方案于昨晨4时启动，交管部门共派出了2500余名交警、360辆巡逻车， 142处易积水点段均设有观察哨，定时报告积水情况。至昨日10时，除永定门桥下和马家楼桥西积水过多、仍不能通行之外，其他积水点段均恢复正常。永定门桥下积水14时许才排净，1个半小时后，马家楼桥西才露出地面，南四环主辅路的交通才得以恢复正常。由于多数车辆都堵在了永定门桥、新乡等处，7月10日暴雨时受到严重冲击的西二环，昨日一直保持畅通。
　　受暴雨影响，昨日早高峰事故报警与拥堵报警明显增多。从3时35分至8时，近5小时内事故报警达290起，较前日同一时段多出122起；拥堵报警达175起，较前日同一时段多出123起。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　――新京报
　　思路引导
　　这个给定材料对于公务员录用考试来说是非常合适的，因为材料所反映的问题其实是城市的市政建设问题，而这恰恰是公务员“管辖”的范围。所以，对于这一类型的材料，我们在备考的时候一定要留意。市政工程中诸如向排水这样的“不起眼”工程之所以没有多少人关心，一个重要的原因就在于这些工程都在地下，的确不起眼，更不能成为“形象工程”。而这些不起眼的工程的不完善，却给城市居民带来了无穷无尽的烦恼，同时也给经济的发展带来了许多问题。这是在分析这一材料时所必须注意到的。
就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。
　　要求：自拟标题，字数800左右。
选项
答案　　　　　　　　　　由北京暴雨看我国城市规划 　　“老天打个喷嚏，城市就感冒发烧”，这样的现象不只是发生在北京。北京市城市建设中存在的一些问题，在其他许多城市也都不同程度地存在。这些年，各地各种各样的古怪事，老百姓见得多了，已经到了见怪不怪的程度。现在，有大广场的城市比比皆是，但有真正完善的污水处理系统的城市却很少。 　　为什么呢?广场是“形象工程”“政绩工程”，人人看得见，而污水处理系统与城市环境建设和市民生活虽然息息相关，但是由于投入大、运营费用高、一般人看不见，也不能作为上级考察时的政绩，所以地方政府领导并不重视。 　　此次北京下暴雨造成交通阻塞与城市排水系统有很大关系。北京毕竟是首都，基础设施投入较多，但很多城市不然。北京的这样一场大雨如果放在其他城市，造成的影响可能更大。 　　为什么一些地方的排水系统不适应城市发展要求却没有加以改造?一个重要原因是，改造排水系统很花钱，而且埋在地下看不见，那些追求看得见的政绩的政府官员不愿意改造。 　　客观地说，这些年来各地城市建设成绩非常大，但有一些城市的地方政府关心形象工程、政绩工程多，而对于城市一些最重要的基础设施注意得不够。 　　一位专家曾参加过一些城市的规划评审工作。他有一个深切的感受：这些年，城市规划建设最大的问题是决策问题。各级政府都非常重视城市的规划和建设，城市主要领导都把很大的力气用来抓城市规划工作，但是决策机制存在问题，主要是决策缺乏法制化、科学化、民主化。好的决策应该是科学的决策，应该集思广益，特别是多听听专家的意见，但实际不然。某地做城市发展规模设计。城市发展规模设计一般是20年。按道理，应先由承担规划设计的部门通过一些科学的方法，得出科学的数据，做出人口规模预测，因为城市人口规模涉及城市土地规模。但实际操作中完全相反，不是规划部门研究后提出方案，而是政府委托规划部门做方案时就告诉你，必须按多大规模的人口进行设计。在很多地方，政府领导规划城市建设预先就有一个思路，请专家去搞规划是做样子，专家必须符合他的思路，不符合他的思路，他就不按专家的要求办。这些城市做整体规划的出发点一般都是求“大”，一个流行的口号是“把城市做大做强”，小城市做成大城市，大城市做成特大城市，各地在攀比。 　　某地方长官在北京找了一家规划设计院做广场规划，规划人员在方案中提出要在广场上栽树，地方长官不同意，认为栽树影响广场的“美观和开阔”。规划人员坚持要栽树的建议，结果规划方案就没被通过。这就是我们地方政府最高决策者的作派，完全是拍脑袋决策。城市规划中相当多的问题都是决策问题，包括形象工程、政绩工程与此紧密相关。 　　中国社科院城市研究中心的一位研究员，最近在外地出差，经过北京的一个胡同，发现一件小事：考虑到胡同附近居民停车方便，有关部门将胡同“一分为二”，一半被圈成停车场，另一半供行人走路和自行车通过。“有关部门在胡同里建停车场，出发点是好的，但是工作人员做设计时考虑只顾到一个方面，而没考虑到多方面，执行起来会有一些问题。比如，小区居民搬家需要用大货车，小区如起火需要消防车，这些大车可能就进不来。”这位专家说。 　　其实，随着城市规模扩大、人口增加、经济增长，城市发展中的安全问题越来越突出。一是城市的整体安全确实存在很多隐患。二是居民个人安全面临很多问题。但是，城市管理者的观念、知识和经验普遍不适应管理现代化城市的要求，在城市安全的科研方面也存在很多问题。 　　城市规划、建设、管理过程中出现的问题并不是偶然的，一个重要原因就在于一些领导者和工作部门工作时想得不全面，想得简单，很多事情都想得不够细。 　　体制原因也造成了城市建设中的一些问题。例如，交通部门单纯地考虑路面多宽，流量多少，有几条行车道，就可以了，但他们很少考虑到气候的变化，这也是体制的原因，交通的事考虑交通，至于雨大雨小，部门之间的协调就比较少。 　　城市建设也要以人为本，以人为本是以人的需要为本，人的需要又与人的年龄、性别、职业相关。城市有不同群体，有老年人，有小孩，有年轻人，有不同职业，任何一项城市规划管理者都要从国情和市情出发，考虑得越细致越具体越好。
解析
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