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  3. 给定资料 1．党的十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。建设和谐文化，培育文明风尚。加强网

给定资料 1．党的十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。建设和谐文化，培育文明风尚。加强网

admin2014-02-12  47
问题 给定资料
    1．党的十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。建设和谐文化，培育文明风尚。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。
    互联网的出现，颠覆了传统的信息传播方式，实现了信息传播技术的革命，宣告了网络时代的到来。它的魅力就在于给每一个普通人实现梦想的平台。网上学习、网上购物、网上销售、网上创业、网上办公、网上游戏娱乐、网上传达社情民意……越来越多的人的生活因为网络而开始改变。根据相关统计，我国目前网民数量超过4．85亿，在各网站注册的微博账号约8亿个，微博用户每天发布的信息量约为2亿条。在微博深度影响社会舆论格局的同时，人们也感受到这个新兴舆论场自身的复杂。
    某世界经济学家说：“不管你现在做什么或有什么想法，你必须要迎接互联网，然后适应互联网，除此之外你无选择。”网络打破了传统媒体所受时间、版面等种种限制，改变了信息垄断的局面，具有自由、平等、虚拟、即时、互动等特性，形成了网络“自媒体”。互联网为公众提供了前所未有的舆论表达新手段和自由讨论公共事务的新空间，它承载了调动民心、反映社情、汇集民意、影响事态进程等功能。通过网络和电子商务，消费者可以用较低的成本获得所需要的商品。网络的应用养活了企业的监督成本，缩短了生产的决策者和生产人员之间的距离，并使企业管理模式从金字塔型向扁平型转变，降低了企业的成本。网络的应用，有助于政府对社会公共管理职能的行使，通过网络，政府能够及时地了解公民对于公共产品的需求和对于公共服务的要求，有利于政府按照公民的要求为公民提供适合他们需要的公共产品和公共服务。
    2．谈起网络带来的生活变化，正“奔七”的刘大妈感触颇深，“上世纪90年代，儿女们在外都是写信报平安，一封信在路上要走一个星期；2000年后，家里安装了电话，但只能听听声音。近年，农村开通了互联网，我可以和儿女们“面对面”聊天，感觉他们就在自己身边一样!”刘大妈高兴地说。
    “以前我们家的鸡蛋，卖都卖不出去，来些小商小贩降低价格，根本赚不回成本钱，一年到头愁得不行。自从安了宽带，我们可以在网上卖鸡蛋，还赚到了钱，现在我们的鸡蛋不仅在本地出售，就连外地的经销商也来收购。”N市绿园区西新镇开元村村民赵德大哥一脸自豪地说着这一切。
    为了提高村民的生活条件，该村开展了宽带进农家工程。村民赵大哥一一边熟练地打开电脑，一边说：“宽带的好处不止这些，除了能在网上卖鸡蛋，还能足不出户就学到很多种植、养殖知识，第一时间掌握市场信息；农闲时还可以浏览国家大事、开阔眼界，精神文化生活更充实了，村民个个爱上网。”现在村里人都反映，网上的农业信息比较全面，农技专家会详细介绍种植的每个细节，比如什么时候播种，什么时候施肥、配农药等。宽带进村，就等于为老百姓请来了“隐形专家”。
    网络对生活改变不止这些，便捷、丰富的资讯，娱乐更多样化(比如游戏，视频聊天，视频KTV)，出现了新兴经济产业链，不需要有实验室和工具就能够通过网络来完成化学、医药、金融、物理、航空军事等实验，网络已经将我们带人了一个全新的时代。
    3．但是，互联网是把双刃剑，伴随着网络购物的普及，网上商城客户信息被泄露的事故频发，2011年底，600余万个明文注册的邮箱账号和密码在网上遭到披露；2011年12月25日，天涯社区对外发布公告，同样称因黑客攻击，网站用户数据被盗。
    据悉，刘某是“购物控”，经常将留有自己电话、地址的网购物品外包装随手扔到小区的垃圾桶旁。这无形当中增加了很多不安全隐患，会被一些“有心人”收集并利用。2012年7月，26岁的刘某在家中被杀。
    “现在看到陌生人的电话我都不接了。”湖北武汉的柯女士无奈地说，自己因为最近在网站上频繁浏览租房信息，注册了手机号，不少中介公司打来电话推荐房子，“短信是不间断地每天有，电话也有十来个了。我觉得自己现在像个透明人，你可以不注册人人、微博、天涯，但你不能不就业、买房、买车。”柯女士说，对于涉及衣食住行的领域，填写邮箱、手机号、地址等信息几乎都是必填选项，没有商量的余地。而这些信息，也就成了一些不法分子眼中的“摇钱树”。
    柳州市民杨女士反映，近日她在市中心某咖啡厅看到手机上搜索到一个WiFi信号，与某通信运营商的无线信号名称十分相似，没有多想便点击了链接。次日用家里的电脑上使用QQ时，屏幕上显示：“您的QQ已在别处登录，您被迫下线。”杨女士说，这个QQ号码已经使用了7年多，此前从未出现过被盗的情况。“至于QQ密码是如何泄露的，我想来想去，比较可疑的就是前一天晚上接入了一个免认证、免密码的WiFi信号。”目前钓鱼WiFi肆意横行。黑客在这些公共场所利用一台电脑、一套无线网络和相关软件就可以搭建起一个无线热点网络，并将用户名伪装成商家的名称。如果用户接入了这样的网络，则有可能会被黑客监视、扫描并记录在网上进行的所有操作信息，从中过滤出有价值的资料。
    目前国内网络安全发展不成熟，大量账户信息网上“裸奔”，多名网友反映京东商城账户信息遭泄露，账户额被他人盗用。据中国网络电视台的报道称，京东用户账户信息泄露并非个别现象，当当网、1号店的用户都曾出现过账户被盗，款项转移的情况。
    对此，业内人士认为，目前国内网络安全发展并不成熟，第三方支付机构和电商保留客户大量资料和信息，由于应用程序漏洞、内部人员管理不善等原因，客户资料存在被盗窃隐患。另外，盗取账号最典型的方式是通过将消费者引诱到一个精心设计的网站，点击或者输入信息就可以获得消费者的个人资料，所以，信息泄露与用户上网安全意识不高也有很大关系。窃取网站信息的黑客已形成成熟的产业链，他们的操作方式有两种，一是黑客找到了网站服务器的漏洞，直接侵入；二是预谋获取，提前确定目标，然后只要进入相关公司工作一段时间，在系统中预留“后门”，之后就可以就把信息“偷”走。
    据调查，在一些高手云集的QQ群内，经常会有人发出“悬赏”，要“搬”一个数据库，事成几万到几十万。实际上，买方如果是A，那么这信息已经经B、C、D传了几手，而需要获取信息的卖方也要经过E、F甚至更多的转接，最终有人接手完成。而这么做也是为了逃避法律的打击。
    网络安全问题专家、安全宝CE0马杰认为，网络信息泄露最根本的原因还是一个安全意识的问题。中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领则认为，不管什么原因导致用户账户被盗，在接到用户投诉后网站都应及时处理防止损失扩大，况且被盗礼品卡有具体编号并需要在网站上消费，网站完全有能力冻结被盗的礼品卡。因此，网站应该对用户损失承担赔偿责任，既包括退回尚未消费的礼品卡，也包括已经消费的部分。马杰建议用户对自己几种不同类型的网站的密码做个分类，比如购物的账号并且跟钱有关的，设一个比较长、复杂一点的密码：剩下一般去玩的地方设一个可能稍微简单一点、好记的密码，这样至少可以大大地提升资金安全保障。
    4．《2010年中国互联网舆情分析报告》指出：中国正在成为世界上少有的一个舆论超强磁场。网络正在构建出一种全新的社会形态，推动着经济社会的快速变革和急剧变化，深刻改变着人类的生产生活方式、思维方式和思想观念。在推动中国社会进步的同时，也成为一些人凭空捏造、传播虚假信息的工具，成为造谣、传谣的载体，其全球性、开放性、迅捷性、互动性和匿名性等特点，可能使负面舆论在短时间内得到散播。
    2012年2月21日，一名网友通过微博发布信息称“H省某市某医院出现非典”，该微博迅速在网络上传播，引起各方关注。
    23日，该医院院方和该市卫生局辟谣称，经调查为普通感冒，但被网络炒成非典病例。后经卫生部通报、核实，此次疫情经过检测，已经排除了SARS、甲流、人感染高致病性禽流感等疾病，确诊为腺病毒55型引起的呼吸道感染。截至2月25日8时，发病病例都是轻症为主，没有危重病人，也没有死亡病例。经过采取各种积极的防控措施，疫情已经得到有效控制。卫生部在通报中还表示，腺病毒病例主要表现为发热、咳嗽、咽痛等症状，目前绝大多数病例症状较好，而且愈后良好。
    据调查，涉案人员刘某为某互联网站经营者，其为提高网站点击率，在未经证实的情况下，于2012年2月19日在互联网发布虚假信息，并自己连续跟帖制造影响，扰乱了社会治安。相关涉案人员被依法劳动教养两年。
    诸多网络谣言中，针对社会公众人物、社会伦理道德和社会基本制度的谣言，危害是最为广泛的。谣言可能从根本上破坏公众对政府、社会和政治制度的信任，造成严重的思想混乱，影响群众对改革开放和稳定发展的信心。
    比如，有人曾在网络上造谣，说北京市公交系统的一位全国劳动模范因贪污腐败被抓。虽然相关部门及时澄清，消除了谣言，但这则谣言把“全国劳模”和“腐败分子”相联系，客观上影响了公众对劳动模范这一崇高荣誉的信任。
    2012年3月，有人在网络上造谣说“军车进京”、“北京夜里响起了枪声”。但实际上这是子虚乌有的，相关责任人已被处罚。这类谣言极易造成群众的恐慌心理，影响社会稳定。
    短短的一篇网络帖子、一条手机短信、一则网络笑话，看似无足轻重，最终却会玷污公民名誉，威胁社会稳定。
    5．在网络蓬勃发展的当下，网络谣言为何禁而不绝?除了造谣者个人居心不良之外，恐怕和个别网站的不自律不无关系。某些网站为了博取网民的眼球，不惜为各种耸人听闻的谣言“开绿灯”，尽管赚足了眼球，却也断送了自身的公信力。
    国家瓦联网信息办网络新闻协调局局长刘正荣说，有的网民不明真相或为了吸引关注，转发相关谣言，致使谣言快速扩散。有境外互联网用户通过我国境内的微博网站制造和散布谣言，网络环境十分复杂。出现这种情况，既有网上的复杂因素，也有互联网站不落实法定责任和义务的原因。
    有学者认为，网络谣言本质是对现实经济社会生活的扭曲和贬损，有些人喜欢求新、求奇，常常抱着“别人不知道的我知道”的心态，以寻求刺激。因而遏制网络谣言的产生、传播和扩散不仅要加强对：互联网的管理，还要切实消除谣言滋生的经济社会条件并完善法治建设。
    网络谣言极具蛊惑性和危害性，它利用人们的心理弱点，如同引诱人们吸食毒品一样，慢慢地让人“上瘾”，麻醉人的神经，扰乱人的生理功能，让人的心理也变得越来越不正常、不健康。它的产生，可能迎合了社会转型期一些人内心的不安全感和不确定性，但诸多事实表明，各种网络谣言的滋生、扩散和传播，不仅损害了公民权益，扰乱了社会秩序，引发了公众恐慌，而且破坏了政府公信力，损害了政府形象。如果网络空间中谣言横行，每个人都可能成为受害者。
    在世界大多数国家，宪法赋予公民言论自由的权利，但这并不意味着人们的言论无所约束。一旦影响他人正常生活，谣言制造者和传播者就会受到法律严惩。美国、法国、德国等国家均已出台法律治理网络谣言，同时，网络监管、网民自律作为相关法律的重要补充为有效解决立法争议及可操作性等问题提供了保证。
    美国国防部、国土安全部、联邦调查局等部门均设有网络安全监管机构。奥巴马担任总统后，成立了白宫网络安全办公室。美国联邦政府多个部门则通过设立社交网络监控中心等措施，对网络论坛、博客、留言板等进行常规监控。
    泰国政府近年来加大了网络信息监管的投入和力度。积极成立网络监管机构，对网络谣言和不良网站进行隔离、删除和关闭。
    面对网络谣言，墨西哥政府部门选择的方法是及时公开、公布信息。除总统卡尔德龙、墨西哥城市长马塞洛.埃布拉德外，墨西哥政府内阁各部门及部长也都拥有自己的“推特”或“脸谱”账号，利用网络平台第一时间发布消息，解疑释惑，以正视听。
    同时，不少国家的媒体和民众也加入打击的行列。法国主流媒体有不成文的“行规”，即不传播谣言。如果有不能确定的热点事件，一定要公开消息来源，没有消息来源决不刊发传播，以免承担法律责任。而在美国，网络谣言的泛滥催生了一批“辟谣网站”，有的不乏政治团体背景，有的自称民间独立团体，其主要功能都是针对广泛流传的不实消息加以澄清。
    美国乔治.华盛顿大学知名法学教授丹尼尔.索洛夫在他的著作《未来的声誉：关于互联网上的流言、谣言和隐私》中强调，应该在捍卫言论自由和保障个人隐私权的“两难境地”中找到新的平衡，网络监管既不能全盘扣杀也不能放任自流。他还特别建议，应推动相关法律的进一步完善，最终实现“增强网络内容发布个体的责任感、阻止谣言在网络空间肆意传播”的目标。
    6．宜川县盛产苹果，又是革命老区，经济水平较低，苹果是当地的重要的支柱产业，寄托着老区百姓脱贫致富的殷切希望。为了能够打开销路，陕西省延安市宜川县云岩镇人民政府副镇长王涛学着使用微博，多方求助，最终与微博上的一些“大V”们建立了联系，在网友的帮助下，与北京物美超市建立苹果产销的合作关系，并与8月底组织并陪同当地农民合作社进京卖苹果。
    苹果销路初见曙光让王涛一行非常开心，但是因为路途遥远，往返油费较多，老区农民压力较大。于是王涛忍不住在微博上抱怨了一下，同时@了一下“@中国石油报”。没想到，“@中国石油报”迅速做出回复，称报社虽然“无力影响油价涨跌，但是将尽微薄之力，为王涛镇长此行解决一些实际困难。”随后。中国石油报社组织职工捐款，帮助宜川县合作社的农民朋友报销了8000元往返油费。
    本是无心插柳之举，却在微博支持下催发了令人惊喜的微公益成果。同时也引起了网络舆论的热切关注，此番微公益互动得到了网友们的普遍肯定和赞赏。有网友认为“央企帮扶老区经济发展，从小事做起，点滴中彰显责任。每一寸进步，都值得赞美”。网友A不吝赞美的表示“我会大力支持中石油的。我承诺：加油都去中石油。”肯定之余，也有一些网友对此表达了不同看法。他们的观点主要有两个：一是员工捐款不能算作企业的公益行为。中国石油报在此次公益活动中只组织员工捐款，自己却一毛不拔，有些小气。二是此次微公益行为，捐助额度小，解决的困难和层面有限，其是否值得肯定和推广尚存疑虑。然而对于央企单位而言，能够解放思想，开通微博，直面网络舆论的质疑，与网民积极沟通已算是一大进步。同时细心体察民生艰辛，并放下身段，积极参加微公益，更是难能可贵。尽管在具体环节上存在不足和瑕疵，但是此番举措的方向和思想却是积极、正确的。
    由新华社发起的“中国网事.感动2012”第三季度网络人物评选结果揭晓，网民们选出了他们心目的“草根英雄”。这其中，既有北京“7.21”特大暴雨中冒险救人的农民工群体，也有新疆和田“私车公用”接送老弱病残乘客的艾尼瓦尔.芒素……
    这些感动人们心灵的小人物之所以能够得到关注，网络舆论的作用功不可没，无数网友用跟帖、转发和评论，将这些曾经默默无闻的小人物变成了家喻户晓的时代英雄。网络将这些触动心灵的“正能量”效应发挥到了极致。
    目前，呼吁放大社会正能量的声音已成为舆论主流，而社会各界尤其是央企积极参加微公益更能促进正能量蓬勃壮大。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”在社会戾气弥漫的当下，更多“好消息”需要被关注，更多“好人”需要被聚焦。对于网络传播的积极价值和其所能带来的巨大正能量，我们固然要充分肯定和重视，但与此同时，也要当心患上凡事都可以甚至必须上网解决的“网络依赖症”。我们必须意识到的是：网络在具体的使用过程中不可避免会有“双刃剑”效果——善加利用当然有显著的积极价值，但利用不慎，副作用同样巨大。即便网络的正能量再强大，也不可能包治百病，更不可能成为解决所有社会问题的惟一途径或者说捷径。作为信息工具，在大多数时候，网络的作用实际上主要是辅助性的、催化性的，真正的主导、主体，应该是也只能是网下的现实世界以及支撑它的制度、规则和秩序本身、正如我们常说的，“反腐不能过度依赖网络，更要靠制度”，对网络舆论的利用也是如此。
    7．中共中央政治局召开的会议指出，要大力发展中国特色网络文化，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网等信息网络在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于构建社会主义和谐社会。
    网络文化作为一种新兴的文化形态已经崛起，而且在今后的长时间里，网络文化一定会伴随着网络信息技术的飞速进步和人们文化消费习惯的加速改变，不断显现在整个文化格局中的重要性。它的出现和快速发展也极大影响着传统意义上的文化的融合、承载和体现，使得传统文化在表达、创作、传播等方面发生了深刻的转变。这种变化，除了文化传播形态的改变外，还表现在大量新文化样式不断涌现并得到社会认同。如网络文学逐渐被纳入茅盾文学奖等主流文学的评价范畴，数字出版被视为出版微利时代新的增长点，网络游戏成为文化产业的重要支柱；“微小说”、“微童话”、“微电影”等“微文艺”有效满足了网民碎片化的文化需求。
    2012年中国作家莫言喜获诺贝尔文学奖，一时间网络上呈现了一股“莫言热”，当当网，卓越网，京东商城各类网上商城书籍板块争相促销，“消费莫言”让人欢喜让人忧，喜的是很多网友重拾文学情怀，忧的是很多网络言行俨然与文字背道而驰，社会浮躁在网络行为中表现为跟风、恶搞、价值虚空的倾向。因为电视剧《神探狄仁杰》走红的元芳体——“元芳，你怎么看”，迅速流行在网络的汪洋大海中，网络语言作为网络文化的代表折射着这个时代的价值观，网络世界的价值观同当今世界的价值观一样呈现多元化的趋势，各种不合严格规范的网络语言被公众广泛接受并传播，各种夹带着强烈情绪的网络语体将公众对现实的态度毫无保留地释放出来，各种饱含深刻意蕴的网络热词记载着中国在社会转型期的典型社会事件，各种具有替换性、暗示性的网络语言从侧面表现出网民们对现实社会政治问题的强烈关注。
    当今时代，中国需要凝聚力量、以人为本、弘扬社会主义价值观，培育具有进取精神、责任意识、崇高理想、创新能力的公民，抵制物质至上、安于享乐、自我满足的个人主义价值观的侵袭。执政党应充分利用网络平台，增强社会主义主流意识形态的说服力和向心力，化解主导价值观面临的困境。此外，需对网络文化所暴露出的社会问题进行分析与解决。合理和充分利用网络大平台，传播积极向上的网络文化，树立正确的社会主义价值观。
某市要召开一次整治网络谣言的研讨会，假如你是该市政府工作人员，请结合“给定资料”反映的问题。拟写一份《关于如何整治网络谣言的工作报告》的内容要点。
    要求：条理清楚、有针对性和可行性，不超过500字。
选项
答案 关于如何整治网络谣言的工作报告 随着网络的快速发展，网络谣言也随之相伴而生。其滋生、扩散和传播，不仅严重损害了人们的权益；扰乱了社会秩序，引发了公众恐慌；而且破坏了政府公信力，损害了政府形象。 网络谣言产生的原因复杂，从个人角度来看，个别网民居心不良，为抓住公众好奇心理，发布和扩散虚假消息。从网站角度来看，个别网站自律性不强，为了提高点击率，为各种谣言“开绿灯”；境外互联网用户通过我国境内的微博、网站制造和散布谣言。 针对当前网络谣言散播的特点，各级政府应做好以下工作： 第一，推动制定相关法规，从法律层面制约谣言传播。 第二，加大网络信息监管的投入和力度。建立专门机构，配备专门人员，建立防范谣言扩散的预警机制；对网络谣言和不良网站进行隔离、删除和关闭。 第三，与主流媒体合作，及时掌握网络舆情的发展动向。对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势；及时有效地公开各种对澄清谣言具有重要作用的信息。 第四，呼吁各网站与网民加强自律，自觉承担铲除网络谣言的责任与义务。
解析
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