2. 公务员
  3. 材料：B县召开反腐倡廉会议，会议认为目前党政“一把手”违纪违法事件高发，“一把手”存在的主要问题：贪污腐败、不履职出事故、道德败坏、作风不正、独断专行。 问题： 1．从监督的角度分析党政“一把手”违纪违法事件高发的深层次原因是什么?

材料：B县召开反腐倡廉会议，会议认为目前党政“一把手”违纪违法事件高发，“一把手”存在的主要问题：贪污腐败、不履职出事故、道德败坏、作风不正、独断专行。 问题： 1．从监督的角度分析党政“一把手”违纪违法事件高发的深层次原因是什么?

admin2011-10-15  27
问题 材料：B县召开反腐倡廉会议，会议认为目前党政“一把手”违纪违法事件高发，“一把手”存在的主要问题：贪污腐败、不履职出事故、道德败坏、作风不正、独断专行。
    问题：
    1．从监督的角度分析党政“一把手”违纪违法事件高发的深层次原因是什么?
    2．纪检监察机关如何履职，做好“一把手”的监督?
选项
答案1.“一把手”违纪违法事件高发的深层次原因主要有： (1)思想政治素质滑坡。综观被调查的违纪违法“一把手”，思想政治素质滑坡往往是其堕落的第一步。首先是放松学习，丧失信念。其次是权力观发生错位，他们认为其权力不是党和人民赋予的，而是上级甚至是某个领导给的。因此在工作中只对上级负责，不对人民负责，将权力变成贪图享受，或者回报某个领导的工具。再次是拒绝监督。少数“一把手”由于所处的特殊地位和所拥有的特殊权力，认为自己只有监督他人的权利，缺乏接受监督的意识，甚至以各种借口逃避监督、拒绝监督，导致错误决策和歪风邪气的产生。 (2)权力过于集中。当前的行政管理方式赋予“一把手”过多的决策权。现在各地区和部门的领导结构都是“金字塔”型，“一把手”处于塔尖，居高临下，权力集中，上级在布置任务时，过多地强调“一把手”的责任，动辄强调抓“一把手”、“一把手”抓，加大了“一把手”责任的同时也赋予其过多的个人决策权，“一把手”往往集人事权、财权、事权于一身。此外，“一把手”对班子成员的升降任免也起着举足轻重的作用，甚至形成一种新的人身依附关系，使得同级监督形同虚设。 (3)监督制约机制相对薄弱。“一把手”的特殊地位，决定了其更应受到有效监督，但现实中，我们的监督制约机制显得较为薄弱，最突出的也就表现在对“一把手”的监督上。 (4)干部选拔任用机制滞后。一方面，在现行制度下，“一把手”在用人问题上有着过多的决定权，衡量一个干部的尺度和方式也主要取决于“一把手”，导致一些干部产生“唯上”行为，为少数“一把手”营私舞弊、卖官鬻爵提供了条件，“一把手”一旦滥权，整个班子甚至整个单位都要产生连锁反应，这也是“一把手”案件多窝案、串案的重要原因。另一方面，现行的干部选拔任用方法，特别是考察方法还无法对干部的实际表现作出全面客观的把握，特别是难以对考察中所反映出来的、一时难以拿到充分证据的线索进行彻底调查，往往因考察时间所限作模糊处理。 2．做好“一把手”的监督，主要是完善监督机制，建立健全对“一把手”监督管理的整体合力。 (1)在监督内容上要变单一性为综合性，建立全方位监督机制。从政治纪律执行情况、履行岗位职责情况、民主集中制执行情况、工作作风情况以及遵纪守法、廉洁自律情况等方面对“一把手”进行监督，着重抓好对“一把手”重大问题决策和人事权、财权和行政审批权的监督制约。要完善综合考核机制，在检查考核中，既要考核业务指标，又要考核廉洁自律，既要考核工作能力，又要考核思想作风。 (2)在监督形式上要变平面式为立体式，建立立体化监督机制。这就要充分发挥包括党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督的作用，加强相关监督部门的协调配合，构建强化监督的多重防线，形成立体化监督的态势。 (3)在监督手段上要变静态为动态，建立全程化监督机制。应积极探索全程化监督机制，对“一把手”权力的行使进行事前、事中和事后动态跟踪监督。首先，要对“一把手”的权力运行程序做出规定，权力运行要接受全程监督。“一把手”要严格按照程序行使权力，行使用人权，一定要按照《干部选拔任用条例》的规定，个人只能向组织上推荐干部，不能直接决定干部任命，所推荐的干部也要经过民主测评，民主推荐、酝酿，组织考察、党委讨论任命；行使财权必须遵守财务制度，资金的调配使用都要有严格的程序，超过一定数额的要经过集体讨论或报有关部门审核等；决策方面要严格经过方案提出、方案论证、集体讨论、研究通过等程序。其次，对权力行使的结果要进行督察。
解析
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