2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，然后按写作要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、给定资料

一、注意事项 1．申论考试是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，然后按写作要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、给定资料

admin2011-01-06  36
问题 一、注意事项
    1．申论考试是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
    2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读给定的资料，然后按写作要求依次作答，答案书写在指定的位置。
    二、给定资料
    资料1
    党的十七大报告指出：“推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”经过多年来党的理论探索，“社会和谐”已经成为全党的一项重要共识。
    十七届三中全会从农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设入手提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务，譬如“农民人均纯收入比2008年翻一番”“绝对贫困现象基本消除”“农民民主权利得到切实保障”“城乡基本公共服务均等化明显推进”等，这六方面奋斗目标任务，十七届三中全会公报让亿万农民看到了农村未来的美好景象、中国农民未来的幸福，让人兴奋不已。
    十七届三中全会会议公报的字里行间体现了我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题，表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央始终对亿万农民贴心关怀，展示了科学发展时代，农村有着广阔的前景。我相信，有这样的会议公报必定激发亿万人民去奋进，奋进的力量是无穷的，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的勇气和魄力来推进农村改革发展的光辉篇章。
    从党的十六大提出“社会更加和谐”的发展要求，到十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，到十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，再到十七大报告，“社会和谐”或“和谐社会”的提法随处可见，再到“绝对贫困现象基本消除”“城乡基本公共服务均等化明显推进”等，从中可以清晰看到，这些年来党对于社会和谐的认识正在不断深化。
    资料2
    “卖良心药，做开心人”，这是南昌开心人集团公司的经营理念。开心人集团所有有对外联络任务的员工，都把这句话印在了他们的名片上。
    近些年，“看病贵”“看病难”、药价虚高、大处方高回扣等字眼儿不断出现在老百姓的口中和报纸的版面上，说明这已经成为一个社会性问题。据一些数据统计，有些药品的出厂价和零售价之间的差价已经达到了几倍甚至几十倍，中间环节形成的利润被药商和某些医生通过回扣方式落入自己的腰包，所以在医院里看病，往往治疗一次感冒都要花上一两百元。药价虚高让不少老百姓承受不了。
    开心人大药房是南昌开心人集团公司下没的全国连锁企业，本着“以诚信走天下，您开心我快乐”的经营理念，以质优、价廉的鲜明特点为感召点，引进超市经营模式，直接向厂家及大型医药公司采购药品，真心实意让利于民，以规模化效应和优质服务展示企业的形象和实力，深受群众的好评。开心人大药房为老百姓低价服务的战略，推动了中国药品市场的降价潮。尽管开心人大药房的经营方式触动了某些人的利益，以至他们在一些地方开业的时候；遭到匿名电话的威胁和不法之徒上门寻衅，但人民群众欢迎他们，不少地方政府也给他们大力的支持。
    所以在开业的短短四五年时间里，他们就在江西、北京、上海、浙江和河南等省市设立了100多家连锁超市，并获得“全国服务行业知名品牌”的荣誉称号。媒体和社会舆论也给开心人大药房以巨大的支持，这家药房每到一地开业，当地都有记者前往采访并加以报道。
    上海开心人大药房董事长刘俊杰向前来采访的上海《青年报》记者表示，“开心人”每开一家门店，首选的店址都是在居民最集中的中环线以外，低收入家庭多、缺医少药的多、非医保人群相对集中的城乡接合部。这些地方，不少人有病买不起高价药。他们选择这样的地方开业，当然是贯彻开心人大药房一贯的服务于民的宗旨。而《福建日报》曾这样报道：股份制民营企业“开心人”大药房一开张，就打出“比核定的零售价平均低45％”的旗号。开业十多天来，人们蜂拥而至，提着篮子像菜场里买菜一样，挑选各种药品。在药价长期虚高的背景下，“开心人”把药价降到如此价位，令市民欢呼雀跃。
    开心人大药房甚至给消费者这样的承诺：“购药三天内，包装无破损，品质无变异，可凭票据无条件退换”，打破了长期以来药店固守的“药品出门，概不退换”的惯例。
    开心人大药房以自己的行动向社会履行了他们庄严的承诺：卖良心药，做开心人!
    资料3
    抢劫罪是一种严重破坏社会秩序的犯罪。刑法规定，已满14周岁的人犯抢劫罪应负刑事责任。由于抢劫罪不仅侵犯他人的财产权利，并且危及他人的人身安全，性质比较严重，所以在立法上对构成抢劫罪的数额和情节没有作限制性规定。也就是说，不管罪犯最后到手多少钱，在一般情况下，只要是以非法占有为目的，使用了暴力、胁迫或者其他方法强行劫取公私财物的行为，就构成抢劫罪，在这一点上，该罪与盗窃罪不同。因此，在理论上，即使劫匪只到手一毛钱，也可以构成抢劫罪。
    2010年3月，20岁的李某来到花都区新华街某小学门口。这时，两个小学生放学走出校门，守候在一旁的李某立刻将他们拉到学校门口的一条小巷内。之后，他要求他们写家庭地址、入帮会及交20元入帮会费，否则就用手中的自行车链条锁砸他们。两个小孩说自己没带钱，向李某求饶。李某强行搜查两人的身上，从一人口袋中翻出5毛钱后离去。两名小学生当即报告了学校老师，在老师和家长的陪同下去派出所报案。很快，李某便被警方抓获。案件起诉到法院，法院审理认为，李某以非法占有为目的，采用暴力相威胁的方法，强行劫取在校学生的财物，其行为已构成抢劫罪。由于他选择了未成年人作为作案对象，还扰乱了未成年人的正常生活和学习秩序，影响恶劣，应予以严惩。最后，李某以抢劫罪被广州市花都区法院判处有期徒刑4年，并处罚金1 000元。
    资料4
    赣南脐橙，是江西农业发展的一个知名品牌。从无到有，从小到大，赣南脐橙产业经历了饱尝甘苦的过程。
    当赣南脐橙刚剐走上市场的时候，由于果大肉美汁甜，深受消费者欢迎，直到后来进军香港市场，在那里与美国著名的脐橙品牌新奇士一争高下，抢占了一定的市场。
    这时候，果农们心里所想的是要把脐橙产业做大，他们极力搞数量扩张，却在一定程度上忽略了质量的提升。而果农中有极少数人一心只想着挣大钱，在市场行情看好的时候，竟然见利忘义，将一些品质不好的劣质脐橙进行加工伪装后卖向市场，结果，反而对整个脐橙产业的销售造成了不利的影响，脐橙价格也经历了下跌的波折。
    赣州市政府在建设脐橙优势产业带的过程中，提出了明确的发展思路，就是要从注重数量向注重质量转变，从注重生产向注重加工、经营转变，努力实现脐橙产业又好又快地发展。全赣州把推广良种作为脐橙生产从数量型向质量型转变的“一号工程”来抓，先后建立了三个具有国际一流水平的无病毒良种苗本繁育场，形成了统一标准、统一供苗、专业经营的良种繁育体系，共向果农提供无病毒苗木342万株。赣州市寻乌县三标乡三标村果农黄圣松自己领头成立了果业专业合作社，对全乡的果农实行统一绿色生产技术标准、统一优质农资调配、统一果品品牌销售，实现了当地脐橙市场的“零积压”。
    为了保证脐橙的质量，创造赣南脐橙的品牌，赣州脐橙生产倾力进行病虫害防控、质量监督、标准化生产等产业十大体系建设，兴建了1个全国无公害水果出口示范基地县、4个全国绿色食品原料(脐橙)标准化生产基地县，启动了1个国家级、2个省级、18个市级标准化示范园的建设，并形成了产地环境、生产工艺、病虫害防控、加工储运、监督检测和产品质量等全套的标准，健全了赣南脐橙的标准体系，全市无公害脐橙基地的面积不断扩大，脐橙出口基地面积超过8．3万亩。
    由于实现了理念上的重大转变，赣南全市的农业人口仅脐橙一项，就可平均增加收入272元，全市有60万人通过脐橙走上了富裕路，其中年纯收入在10万元以上的有5 000多户，年纯收入在百万元以上的有80多户。
    资料5
    丛飞这个名字，让许多人为之感动。他是一位歌唱演员，但他更是一位爱心使者。年仅37岁的丛飞因患癌症而去世，去世前，他的嗓子不能说话，可是他最为挂念的，是那100多个曾经失学的儿童和生活难以自理的残疾人，还有他直接认养的37名孤儿。对于这些人的苦难，丛飞一直记在心里，他无私地将自己全部的积蓄共300多万元捐献给他们，以至自己都不得不经常吃方便面。作为一名职业歌手，他眼睛里关注的不是荣誉，不是花环，更不是金钱。他生前曾参加社会公益演出400多场，义演的足迹遍布四川、贵州、湖南和山东等省的贫困地区以及养老院、福利院、戒毒所、劳教所等地方。他还亲身做义工6 000多个小时，把自己几乎全部的精力都献给了那些最需要社会帮助的人们。
    丛飞是辽宁省盘锦市大洼县庄台镇人，担任过深圳市义工联艺术团团长。在长达11年的时间里，他做好事的热情始终不曾稍减，他的名声也渐渐传扬开来。他先后被授予中国百名优秀青年志愿者、深圳市优秀外地来深建设者、中国青年志愿服务金奖、深圳市爱心市民等称号。2005年4月22日，丛飞因胃癌住进深圳市人民医院，在病床上他依然惦记着他所救助的那些贫困儿童。2005年5月27日，病床上的丛飞加入中国共产党。长期超负荷的工作使得他的病情不见转机，反而不断恶化。2006年4月11日，弥留之际的丛飞决定捐献眼角膜，把自己最后一份光和热奉献给这个世界需要光明的人。2006年4月20日，丛飞去世。消息传开，深圳市许多人自发到医院向他的遗体告别，他的遗体前摆满了花圈和花环，它们代表着人们对这位无私艺人的崇高敬意和怀念。
    资料6
    长城，是世界古代建筑的奇迹，也是中华民族的骄傲。早在春秋时期，楚国就修筑了一些非封闭性城墙，叫方城。战国时，燕、赵、魏、韩、秦等都在边界筑起了长城，以防备敌国入侵。秦始皇统一天下后，把燕、赵、秦原有的北方长城连接起来，筑成西起临挑东至辽东的长城，长10 000余里。明朝曾多次派遣大批军队和民夫修筑长城。明长城西起甘肃嘉峪关，东至鸭绿江，这就是今天我们见到的万里长城。修筑长城的工程浩大，据专家估算，筑长城所用土方如用来筑一道厚1米、高5米的墙，可绕地球一周有余。至今，虽然长城抵御外敌入侵的作用已经不存在了，但是我们依然将它视为我们中华民族精神的一种象征。正因为此，长城也是人们最喜欢去游览的风景点之一。可是，令人遗憾的是，在北京八达岭长城上，有不少不讲文明的游客登上长城之后，竟然用各种工具包括笔、小刀和其他硬物，在长城那古老的城砖上随意刻画，不是题上自己的名字，就是写上几句无聊的话。电视记者在采访这些不文明现象的时候，将镜头画面对准那些惨遭刻画的城砖，只见上面密密麻麻满是涂鸦，让人心痛不已。好在《长城保护条例》开始实施。条例明确规定，任何单位或者个人不得在长城保护总体规划的范围内进行工程建设。此外，在长城上取土、取砖(石)或种植作物；刻画、涂污；架设、安装与保护长城无关的设施、设备；驾驶交通工具或者利用交通工具跨越长城等行为均被明令禁止。违反者将处以10 000元以上50 000元以下的罚款。
    资料7
    辽宁省丹东市有一位叫刘明忠的老人，40年如一日，为当地社会的稳定努力作出自己的贡献，受到群众的好评。
    刘明忠老人从30多岁的时候，就开始了他的“业余警察”生涯。40年前，他在一个公共场合抓到了一个小偷，此后，他更加主动关注起公共场合的秩序和安全来。40年来，他每次抓到小偷，都用一个小本子记录下来。这本有着深红色封面的本子上，用钢笔写着很多名字，后面还有住址。刘明忠老人说，那都是他抓住小偷以后，让小偷把自己的姓名、住址留下，他一次一次再登记上去。这本本子上一共记录了1 000多人的名字，因为有些小偷被他抓了不止一次，多的有五六次，累计共有3 000多人次。小偷们看见他都很害怕，背地里叫他“眼镜蛇”。老人说，他目前正在写一本有关自己义务抓贼的书，书名就叫《业余福尔摩斯反窃记》。
    资料8
    “节能降耗没有退路”，这句话是国家发展和改革委员会有关负责人在总结前一阶段节能工作时所讲的。
    为什么这么讲呢?我国虽然地大物博，能源资源总量比较多，但是，按照人均占有量来计算，许多资源却显得紧张，有些甚至可以说是非常匮乏。我国拥有面积和长度在世界排名都非常靠前的淡水湖和江河，比如鄱阳湖、洞庭湖、长江、黄河……但是，按照13多亿人口来平均一下，我们的人均淡水资源量为2 200立方米，仅为世界人均占有量的四分之一；我国的人均耕地只有1．4亩，不到世界平均水平的40％；45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半；人均森林面积也低于世界平均水平。
    近几年，随着经济的快速增长，我国对煤炭、电力、燃油、交通运输和重要资源的需求量明显上升。
因此，国内一些资源的价格大幅度上涨，这导致了一些重要资源对外依赖度的增加，同时也加剧了对经济发展的制约。国家发改委认为，虽然近些年我们国家高度重视对资源的节约、对环境的保护，但是，一些地方在发展经济的过程中，还是把GDP指标放在第一位，而把环保放在第二位，这样，节能降耗的任务完成得并不十分理想。
    当前及今后一个时期，是中国经济社会发展关键阶段，我们国家将把以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式的转变，放在更加突出的位置上。国务院明确提出将铝耗指标作为地方政府领导干部和国有大、中型企业负责人的重要考核内容。国家还对差别电价政策做了进一步的完善，对那些属于淘汰类的企业工业用电每千瓦时加价1角钱，限制类企业加价3分钱。国家还将加快建立科学的节能降耗减排(即减少污染物质的排放量)指标体系、考核体系和监测体系，抓好钢铁等重点行业的节能工作，把能耗作为项目审核的强制性门槛。国家还将进一步加强污染防治工作，提高城市污水和垃圾处理能力，全面推行清洁生产。
    三、作答要求
就给定资料所反映的问题，围绕和谐社会建设，自拟题目进行论述。要求：中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。字数不少于1 500字。
选项
答案 做到社会公平。着力构建和谐社会 和谐社会包括社会系统和自然生态系统之间以及社会系统内部的协调发展与和谐相处，即人类与自然的和谐及人与人之间的和谐。其中，社会是否公平是能否实现社会和谐的关键之一。一个和谐的社会，必定是公平的社会。从这个意义上说，构建和谐社会，也就是建设更为公平的社会。 构建社会主义和谐社会不是重走“不患寡而患不均”的老路，重新拉平已经存在的社会差异。在计划经济条件下，我们曾经追求过建设一个同质的社会，并在相当大的程度上消除了人与人、群体与群体之间的经济和社会差异，同时也消除了一个正常社会的多方面的活力。一个没有差异、没有社会冲突的社会，也许令人向往，但这样的社会难免会缺乏个人追求的余地和由个人追求汇集而成的社会活力和发展动力。因此，我们追求的和谐社会是一个充满生机与活力并欣欣向荣的社会。 构建和谐社会，其中主要应做好以下六个方面的工作。 第一，做到权利公平。在现代社会，社会公平首先意味着社会权利上的公平，它承认并保证社会主体具有平等的生存、发展权。也就是要求社会的制度安排和非制度安排给每个社会主体的生存、发展的机会是平等的，劳动的权利、受教育的机会、职业的选择等不能受家庭背景、种族、性别以及资本占有状况等因素的限制和影响。 第三，做到规则公平。社会主体参与社会活动，要求规则必须是公平的，只有在规则公平的前提下，才能实现机会公平、权利公平，才能保证效率的提高。即是说，政府不仅要保证在制度和规则面前所有社会主体一律平等，还要保证社会主体享有平等的规则。 第三，做到机会公平。社会主体参与社会活动，要求社会确保机会均等，这是实现权利公平的前提。从有利于挖掘、发挥出每个人的潜能的要求来看，机会公平意味着要满足人的不同层次需要和不同人的不同层次需要，是一种立体状网络式的公平。这一方面要求社会多提供机会，另一方面社会制度安排要保证所有机会是均等的。 第四，做到分配公平。在当代，人们通常以社会财富(包括物质财富和精神财富)的分配是否合理作为评判社会公平程度的直接依据，所以，分配公平是社会公平的根本内涵和最高层次。分配是否公平，不仅关系到效率的高低，对社会制度的变革和社会秩序的维护与稳定也起着决定性作用。实现分配公平，有赖于合理的社会分配机制的建立，其中分配制度和分配政策起着极为重要的、直接的作用。 第五，做到社会保障公平。在现代社会，人的生存权、发展权必须得到尊重和保护，为此，要建立健全覆盖全社会的保障体系。特别是对贫困群众，以及缺乏参与社会选择、社会竞争能力亦即缺乏劳动能力的人和遭遇各种灾难的人，政府和社会必须提供社会保障，为其生存、发展提供基本的物质生活条件。这是政府的责任和社会的义务，同时也有利于社会的和谐发展。 建设“社会主义和谐社会”必须以承认差异、尊重差异为前提，努力追求让不同个体、不同群体根据自身条件，充分发挥所长，实现自身的价值和目标。个体目标和整体目标的兼容和互补，是社会主义和谐社会中经济价值和道德价值的共同所在。一个理想的和谐社会是差异成为个体或群体实现自身的领域，而不是委屈、浪费甚或牺牲自身的场所。所以在提倡做到社会公平的同时，应该结合实际，实现有差异化的社会和谐。
解析
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