2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 二、给定资料 1．有形文化遗产即传统意义上的“文化遗产”，根据《保护世界文化和自然遗产公约》

一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 二、给定资料 1．有形文化遗产即传统意义上的“文化遗产”，根据《保护世界文化和自然遗产公约》

admin2012-03-19  30
问题 一、注意事项
    1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
   2．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
二、给定资料
    1．有形文化遗产即传统意义上的“文化遗产”，根据《保护世界文化和自然遗产公约》(简称《世界遗产公约》)规定，主要包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物；历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物：以及在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城(街区、村镇)。
   无形文化遗产即我们通常所说的“非物质文化遗产”，根据联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》的定义，是指“被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和相关的文化空间”。
   从2006年起，每年6月的第二个星期六为中国文化遗产日。2011年6月11日，是我国第六个“文化遗产日”，本次主题是“文化遗产与美好生活”。文化遗产是全人类共同的物质精神财富，是一个国家和民族文化软实力的重要表现。加强文化遗产保护，是中华民族伟大复兴的必然需要。对于一个民族和国家来说，文化遗产保护从长远来说和经济建设并不矛盾，这一点，我们只需要去看看“三孔”、故宫、泰山等文化遗产地售票窗前人潮如海的盛况就行了。经济发展解决的是人的物质生存问题，文化遗产则在相当程度上满足着人的认知需要、审美需要，也是塑造民族精神、形成大众核心价值观念的基础所在。无数的物质文化遗产和非物质文化遗产，承载着优秀的、美好的精神信息，为中华民族注入了自信、注入了丰盈的灵魂。
   在“十二五”规划纲要中提到：“加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，拓展文化遗产传承利用途径。”“推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建没。推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。加快中西部地区中小城市影院建设。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化‘走出去’模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。”
   2．江苏历史悠久，人文荟萃，是中华文明的重要发祥地之一。在这片锦绣大地上，勤劳智慧的江苏人民创造了吴文化、金陵文化、淮扬文化、楚汉文化等光辉灿烂的协史文化，留下了丰富多彩、独具特色的文化遗产。江苏省现有全国重点文物保护单位120处，国家历史文化名城10座、名镇19座，昆曲、古琴艺术、南京云锦织造技艺等8个项目人选联合围教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，数量均位居全国前列。
   山西历史传承源远流长，文化遗产资源丰富，是推动山西转型跨越发展十分重要的资源。近年来，山西省世界文化遗产达到3处，极大地提升了山西文化的国际地位；山西南部早期建筑保护成为全国文物保护重点项目，4市34县105处国保单位实施专项整体保护，成为我国文化遗产保护史上一项规模空前的重大工程；第三次文物普查、文物安全管理、考古新发现等工作走在全国前列；文物工作呈现出良好发展态势。2011年5月25日上午，山西省政府与国家文物局在太原签订合作加强山西文化遗产保护工作框架协议，双方就共同做好山西文化遗产保护、管理、传承和利用等工作达成共识。
   为展示江西非物质文化遗产资源特色，江西省24项非物质文化遗产项目于2011年5月13口亮相第七届深圳文博会。此次参展的24项江西省非物质文化遗产项目涵盖了民间艺术、传统技艺和中医药，是江西省极具代表性的非物质文化遗产项目。江西是农业大省，随着万年县稻作文化系统被联合国粮农组织正式列入全球重要农业文化遗产(GIAHS)保护试点，以稻作文化遗产为代表的江西农业文化遗产也吸引了更多关注的目光。为保护好这一笔重要财富，2011年江两省“两会”期间提出了《进一步加强全省农业文化遗产保护上作的建议》，建议在全省范围内进行一次农业文化遗产文物普查T作：加大万年县稻作文化系统宣传力度；增强人民群众对遗址的保护意识：对展示区内的自然环境予以保护，促进当地经济社会协调发展等。
   截至2011年6月24日，中国世界遗产总数达41项，位居世界第三。

   3．2011年3月，湖南省文化遗产考察团赴英国、秘鲁、意大利三国进行考察。重点考察了世界文化遗产巨石阵、庞贝古城、斗兽场、马丘比丘，以及约维克维京中心、库斯科古建筑和历史街区，与英国文化协会、意大利文化遗产部、秘鲁文化部、大英博物馆和V&A博物馆进行了交流。
   秘鲁1930年实行的《文化遗产保护法》等中央及地方法律，在工作实践中，执行得力，运用得当。意大利将文物保护作为一项重要国策写入宪法，规定意大利共和国负责对国家的艺术、历史遗产和景点进行保护，国家还对此制定一系列文化遗产保护法令，建立了若干文化遗产保护国际宪章。
   英国政府文化遗产保护工作的最高权力机构是文化、媒体与体育部。秘鲁文化遗产保护最高机构是秘鲁文化部，与地方政府设立的文化遗产管理机构共同负责文物保护。意大利强调保护文化遗产是中央政府的职责，在管理体制上实行中央政府垂直管理制度。从这三国的情况来看，各种类型文化遗产的管理均属于国家专门的文化遗产行政管理机构，中央和地方的责权界限明晰，而且各级文化遗产行政管理部门在文化遗产保护上绝对权威，城乡规划建设一律尊重并服从文化遗产部门的意见。
   做好文物基础研究是文化遗产保护与利用的重要前提，人才队伍是做好基础研究工作的关键。英国是诞生近代考古学的围家，考古基础研究水平居于世界前列，得益于拥有大量的专业人才队伍：意大利在文化遗产保护方面领先各国、经验丰富，其重要的原因就是该国文物保护中心已近60年历史，培养了大量各种文物保护人才，堪称文物保护人才的摇篮。
   意大利虽然每年编列约20亿欧元的财政预算作为文物保护经费，但仍存在巨大的资金缺口。为此，意大利政府通过多种渠道筹措资金，将每年博彩业收入中的8‰作为文化遗产保护经费：政府鼓励私人企业投资文化遗产事业，规定企业投入文化资源产业的资金可以抵税；政府还开设“文化遗产和可持续旅游交易所”，吸引私人企业投资赞助，并鼓励私人性质的基金会接管文物古迹。
   在保护技术和理念方面。英国和意大利具有长期文化遗产保护经验。积累了高水准的保护技术和方法。比如：庞贝古城的考古发掘持续了100多年，在考古发掘过程中十分注意对考古出土物和现场的保护；他们坚持把真实性作为最重要的原则，尽量保护原来的遗存。
   文化遗产的一项主要功能是教育。在大英博物馆和V&A博物馆，可以看到有很多中小学生参观学习，有的学校甚至将课堂搬到博物馆里，引导学生临摹美术作品、现场制作陶器、刺绣等。他们还组织社区的老年人回顾当地的历史旧貌和风俗传统并整理出文字，既可发挥老年人群在文化历史传承中的作用，又可帮助他们驱除对现代社会发展的陌生感和孤独感。
   4．山东古文化遗址众多，尤以史前文化遗址最为突出，还有淄博后李遗址、济南龙山遗址、泰安大汶口遗址命名的“后李文化”、“龙山文化”、“大汶口文化”等，这为国家人类文明探源工程起到了重要的支撑作用。文物资源丰富也让一些不法分子铤而走险。由于墓葬和遗址众多，一些田野文物成为众多盗墓者觊觎的对象。枣庄、临沂、济宁、菏泽等多个市，先后发生多起盗墓事件，田野文物保护形势不容乐观。地下文物是不可再生的文化资源，一旦遭到破坏，将造成无法弥补的损失。
   更令人扼腕的是，有些地方政府不能正确处理文物保护与经济发展的关系，在建设中破坏文物的事件时有发生，也有一些开发商不履行文物报批手续，违法强行施工，破坏地下文物。因人为原因致使一些地下文物遭到不应有的破坏或损失令人痛心。近年来各地政府的名人故里之争愈演愈烈。诚然，一个文化名人的故里，打着传承名人文化的旗号，在招商引资与旅游开发等方面，有着无与伦比的优势，但是这样做表面看是为了保护文化遗产，实际上是竞相争抢经济利益，甚至有些地方还盲目举办祭拜活动，缺乏严肃性，造成传统文化内涵被严重扭曲。各地政府纷纷“打造”的文化遗产，已给我们国家的文化遗产保护事业带来深刻的伤害。
   5．①在中国。能够享受全球重要农业文化遗产的农耕系统只有四家。除了贵州从江外，还有浙江青田县的“稻鱼共生系统”、云南红河州的“哈尼稻作梯田系统”和江西万年县的“稻作文化系统”。随着城镇化的快速发展以及现代农业技术的大规模推广，传统农业技术的使用正在萎缩。以江四万年县的稻作文化系统为例，经中外考古学家发掘和采样研究，证明了万年境内的仙人洞和吊桶环遗址是当今所知世界上最早的栽培稻遗址之一，稻作起源于1.2万年之前。但由于它的亩产也就300～500斤，老百姓不爱种，种稻远不如出外打工合算。经过上万个春秋才在一代又一代的选择中培育出来的优质贡米品种，如今面临着失传的危险。不仅如此，中国古代先民创造的间作套种、稻田养鱼、桑基鱼塘、梯田耕作、旱地农业、农林复合、砂石田、坎儿井、游牧、庭院经济等很多传统生态农业模式也都面临着生存危机。
   ②随着互联网的迅猛发展，文物网购、网拍已经成为我国民间收藏和交易的“新兴”渠道。联合国教科文组织的中国官方微博管理者披露，该组织2011年2月26日起开通的中国官方微博，已拥有近8.7万名“粉丝”，这一数字超过推特网(Twitter)和脸谱网(Facebook)上教科文组织各语种官方微博“粉丝”的总和。不过，互联网的便捷也为文物的跨国走私大开方便之门。网上走私已成为文化遗产保护的“隐形杀手”。中国拍卖行业协会表示，由于缺乏监管，原本被限制交易的文物，在网上源源不断地流通着，甚至被转手倒卖到国外。
   致力于预防跨国文物犯罪的国际博物馆协会总干事安弗伦斯提醒中国：“现阶段，国际间的文物走私案发量增大、非法交易的方式也越来越多，网上非法交易将令一些国家的文化遗产岌岌可危，这使相关的应对方式也必须多样化。”
   ⑧网络“水军”对文化遗产的商业炒作和媚俗“营销”，也令人咋舌。2011年以来，一则题为“童子尿煮鸡蛋”人选A省某地非物质文化遗产的网络新闻，在网上被转载了3万多条次；另一则有关某地“摸奶节”申请非物质文化遗产的传闻，电有近2万条转载。这些与保护文化遗产完全背道而驰的网上转载以几何级数上升，相当一部分网友感到“不可思议”、“岂有此理”、“忍无可忍”。
   6．陕西民谣中，有一句话形容不能创造性地运用老祖宗留下来的遗产，反而为生计奔波忙碌的现象，叫作“守着金筷子银碗讨饭吃”。如果把这句民谣用来形容十年前我国某些欠发达地区文化遗产保护的困窘境遇，虽然不是很准确，但也不为之过。事实上，多年来，由于文化遗产的世界性和唯一性，使得我国许多有着古都之称的大中小城市，在文化遗产的保护和开发利用中进退维谷。一方面，丰富的历史文化遗产在给所在城市带来文化自豪感的同时，也给所在城市的发展和文化遗产保护区居民的生活质量的提升带来了很大的政策性制约。随着城市化进程的推进，文化遗产保护与城市建设、经济发展之间的矛盾日益突出。另一方面，丰富的历史文化遗产由于所在城市和区域经济的欠发达，保护经费投入捉襟见肘使得某些土木结构的文化遗产日渐凋敝，以至湮灭无闻。
   近几年来，西安市曲江新区坚持“文化立区，文化兴区”战略，以“文化+旅游+城市”的发展模式，强力推动，倾情打造出大唐芙蓉园、唐城墙遗址公园、大雁塔文化休闲景区、唐大慈恩寺遗址公园等大型和超大型旅游文化景区，特别是随着大明宫国家遗址公园、寒窑遗址公园、秦二世陵遗址公园、大唐不夜城开元广场等重大文化旅游项目相继建成开放，曲江新区公共文化服务体系更加完善，文化旅游内容日益丰富，呈现出唐文化、秦文化和宗教文化旅游内容齐全的文化旅游新格局，成为全国文化旅游园林中的一朵靓丽奇葩。在文化、旅游和城市“三驾马车”的共同拉动下，曲江新区的区域经济实力明显增强。
   2010年12月29口，中央电视台新闻联播以《西安让“遗址里的百姓”不遗憾》为题，报道大明宫遗址公园的建设破解文物保护难题，让群众享受到保护与改善并重带来的可喜变化。诚如《求是》杂志总编朱先生所言，西安发生的文化遗产保护与产业发展和谐共生的故事，发人深省、令人感动。西安文化遗产保护实践破解了文化遗产保护的世界性难题，实现了人类文化遗产保护模式的理论突破，对人类文化遗产保护体系的构建作出了贡献。
   7．2011年6月1日，《中华人民共和国非物质文化遗产法》正式施行。这是我国文化领域的一部重要法律，它将民族、民间、民俗文化的保护工作整体纳入非物质文化遗产保护体系，将文化遗产保护上升为国家意志，将非物质文化遗产保护上升为法律制度，将各级政府部门保护非物质文化遗产的职责上升为法律责任，这有利于建立健全科学有效的文化遗产保护体系，为非物质文化遗产保护提供了坚实的法律保障。山东在“十二五”时期的开局之年提出，力争到“十二五”末，健全具有鲜明地域特色的文化遗产保护法规体系，保障文物事业持续健康发展的投入机制，支撑文物保护高水平发展的管理队伍和专家队伍，形成一批具有广泛影响的知名博物馆和文化遗产地，实现与建设经济文化强省相适应的文物强省目标。
   国家文物局局长单霁翔在2011年全国文物局长座谈会上说，一些文物博物馆单位责任意识不强、责任制不落实、应急处置能力不够。他要求，要从领导干部抓起，强化对文物安全工作重要性的认识；要从制度建设抓起，强化各级文物安全责任制；要丛责任心抓起。强化“心防”和岗位职责；要从设施建设掀起，强化技防能力；要丛惩处掀起，严厉打击文物犯罪活动；要从宣传抓起，强化舆论引导和监督。
   对于单局长的要求，尤其值得注意的是：一方面，科学技术在文化遗产保护中的支撑和引领作用愈来愈明显。今天，文化遗产保护已经演变为开放的复杂巨系统，涉及经济社会发展的各个方面，对科学技术提出更加迫切的需求，必须依靠跨学科、跨行业、跨部门、跨系统、跨国界的通力合作，一切适用的科学发现和技术发明都将被考虑和尝试应用于文化遗产保护。中国敦煌研究院院长、著名文物专家樊锦诗认为，利用网络等高科技手段进行监控，将文物盗掘和乱开挖制止在萌芽阶段是可取的。互联网现在也被运用于跨国打击文物盗卖上，国际博物馆协会已通过发布“濒危文物红色目录”的方式提醒各国警方通过互联网共同查缉正在流失中的文物，并已使多国受益。另一方面，《光明日报》自2011年5月3日以来，连续推出四篇关于文化遗产保护的报道《辽宁：千余处不可移动文物说没就没》、《“错误观念比战火更具破坏性”》、《不能饿着肚子保护文化遗产》、《老百姓心有所依，就是政绩!》以深入浅出的案例和朴实的语言讲述了当前文物保护的意义和困境。随着政府不断强化舆论引导和监督，网民完全可以成为文化遗产的“守护人”。前不久发生的南宋皇城遗址开建楼盘风波，最初就是由热心网民上传了一段《南宋皇城遗址建千万元豪宅》的视频，才引起了社会的广泛关注。
针对“给定资料5”中存在的具体问题，提出解决这些问题的建议或对策。
   要求：准确、全面，切实可行，条理清楚，表达简明。不超过500字。
选项
答案针对材料中存在的农业文化遗产危机、文物走私、文化遗产的商业炒作和媚俗“营销”问题，提出以下建议： 首先，加大对农业文化遗产保护力度，划出专门的保护区，保住传统的耕作方式以及在此基础上产生的优良品种、可持续的传统生态农业模式和各种文化习俗。积极扩大农业文化遗产的影响，使其成为一种景观农业、观光农业，提高它的附加值，增加当地农民收入，使其真正成为一个文化品牌、农业旅游胜地。政府通过多种渠道筹措资金，以各种优惠政策鼓励私人企业投资农业文化资源产业。 其次，考虑和尝试将一切适用的科学发现和技术发明，都应用于文化遗产保护。利用网络等高科技手段进行监控，将文物盗掘走私制止在萌芽阶段。建立和完善国际互联网共同缉查平台，用于打击跨国文物盗卖。成立专门的文化遗产行政管理机构，中央和地方的责权界限明晰，加强行政执法部门的监管力度，尽快出台与《中华人民共和国文物保护法》等精神配套的相应细则，以打击和遏制文物大量从“网路”流失。 最后，个别地方政府部门要遏制利用“中遗”和“八遗”噱头，打造“奇异”民俗景观、达到变相敛财的歪风。在文化遗产保护理念方面应以真实性作为最重要的原则，尽量保护原来的遗存，减少商业炒作和媚俗“营销”。
解析
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