统筹城乡发展就是在政府主导下，把城市与乡村作为一个有机整体来筹划，建立( )的发展机制，促进生产要素和公共资源更多的配置到“三农”领域，形成城乡在经济、政治、社会、文化、生态等各方面的协调发展的格局，构建城乡一体化的美好社会。