2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文宇表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 1．近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文宇表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 1．近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危

admin2011-01-08  21
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文宇表达能力的测试。
   2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料
   1．近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重伤害。
   所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。据公安部门统计，2008年，仅北京、上海、广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过6亿元。2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2.7亿元，其中最大单笔1000万元。电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。
   2．最近，市面上出现一种新型短信诈骗，发信人以银行卡消费回执短信的形式，骗取用户资料，以达到盗窃用户银行卡现金的目的。2010年3月10日，盘锦市公安局兴隆台分局新工派出所接到辖区一个体工商户李某到派出所报警称自己险些被骗，李某叙述该骗子具体诈骗手法如下：首先群众会收到一条短信，如：“尊敬的银行卡用户：您于×月×日在兴隆大厦消费××××元，将于当日扣除，请核对。如有疑问请咨询0351-3326125。”当用户拨通手机短信中的电话号码后，出现一名自称为“某某银行管理部工作人员”的人帮你解答疑问：“电脑显示你确实有这笔消费，如果有疑问，我们可以先帮你冻结账号，请告诉我你的身份证号码、卡号和密码。”当询问她的工号时，该女子马上回应“我们的服务到此为止”，随后会挂断电话。
   根据此线索，盘锦市公安局兴隆台分局新工派出所民警通过多家银行热线调查了解到，这类手机短信均为虚假信息，主要目的是套取身份证号、卡号和密码等银行卡账户信息。这种短信与以往“中奖信息”诈骗有很大不同，犯罪嫌疑人主要利用持卡人担心银行卡内资金被无故划取的心理，骗持卡人向其说出身份证号、银行卡密码和卡号，从而盗取银行卡上的存款。因此，警方提醒广大人民群众，如果收到类似手机短信，不要轻易拨打短信中提供的电话号码，要及时到银行查询了解自己的账户情况，发现上当后要及时报警。
   3．“您的固定电话欠费了，身份证和银行卡资料可能泄漏，需要进行财产保全”、“您的QQ号码中奖了，详情请拨打电话×××”，接到类似的电话和短信，深圳市民需要留个心眼了。深圳警方通报称，无孔不入的虚假信息诈骗已经严重威胁到市民财产安全，2009年以来，深圳警方共打掉信息诈骗团伙数十个，抓获犯罪嫌疑人200多名。
   深圳警方在实际办案基础上，总结和披露了当前活跃的诈骗形式。虚假信息诈骗案件从诈骗渠道上共分三大类，分别是：短信、电话诈骗，网络诈骗和信用卡诈骗。从诈骗内容上划分，具体有以下15种类型：
   (1)购物信息诈骗。犯罪嫌疑人通过手机短信或网络发布超低价格出售车辆、手机、电脑信息，先诈骗货款，再以货物为走私物品被扣等原因，要求补“关税”、“手续费”、“运费”等为借口，实施诈骗。
   (2)贷款信息诈骗。犯罪嫌疑人群发提供低息甚至无息贷款信息。当事主联系诈骗犯罪分子时，犯罪嫌疑人要求其向指定账户汇入“验资款”、“手续费”、“好处费”，以诈骗钱财；或索要事主银行账户，再层层设套，窃取事主银行账户密码，通过网上银行将存款迅速转走。
   (3)中奖信息诈骗。犯罪嫌疑人群发大量彩票中奖、电话号码中奖、QQ号码中奖等信息，要求中奖人打“兑奖热线”电话，以先交纳“个人所得税”、“公证费”、“转账手续费”等为借口，诈骗钱财。
   (4)“六合彩”信息诈骗。犯罪嫌疑人群发信息称提供“六合彩”特码信息，以此为借口，索要“咨询费”、“会员费”、“手续费”进行诈骗。
   (5)炒股信息诈骗。犯罪嫌疑人通过拨打电话或群发短信，假称某公司或某基金能提供股市内幕消息，索要“咨询费”、“会员费”、“手续费”等进行诈骗。
   (6)固话欠费信息诈骗。犯罪嫌疑人以电信部门名义群发信息或直接拨打电话，称事主开户的固定电话欠费，事主否认有此情况后，犯罪嫌疑人建议事主报警，然后冒充公安局等政府部门，以银行账户涉案被冻结等为借口，要求事主把账户内存款转到所谓的“安全账户”实施诈骗。
   (7)银行卡消费信息诈骗。犯罪嫌疑人利用短信群发功能，发送内容为“您于××月××日在××商场消费××××元，请于两日内到网点缴费，逾期将从您的账户扣除，咨询电话×××”。事主拨打短信中提供的电话后，对方自称某银行客户服务中心，要事主持银行卡到ATM机输入密码进行所谓的“查询、设置‘防火墙’保护、开通网上电子银行账户”等操作，进行诈骗转账。
   (8)假冒亲友诈骗。犯罪嫌疑人拨打事主电话，以“猜猜我是谁”的方式，让事主误以为是其亲友，并将该陌生电话存入手机通讯录，骗取信任后，犯罪嫌疑人再次打电话以车祸、嫖娼被处理等为借口，骗取事主钱财。
   (9)退税诈骗。犯罪嫌疑人利用事主购房、购车等使用的个人资料，拨打事主电话，声称按国家新政策可退还部分税费，并准确说出事主的个人信息、房产或车辆信息，让事主信以为真，向其提供的账户转入“手续费”，从而被骗。
   (10)征婚信息诈骗。犯罪嫌疑人在网络、报纸或其他刊物发布虚假征婚信息，并留下联系电话。在与事主电话联系一段时间骗取信任后，以商店开业、住院等借口，骗取事主钱财。
   (11)银行转账短信息诈骗。犯罪嫌疑人群发内容为“请将钱转入这个账户，××银行，李××，银行账号656138****”的信息，一些准备转账的市民收到短信后未加确认就直接往短信提供的账户汇款，从而被骗。
   (12)手机充值诈骗。犯罪嫌疑人冒充事主朋友发短信给事主，或群发内容为：“能帮我买张200元的移动充值卡吗?电话欠费了，有急事要用电话，买好把充值卡发给我，回去给你钱。”许多不明真相的市民上当受骗。
   (13)发布销售黑车、毒品、枪支、假发票、监听手机软件、复制SIM卡软件等信息实施诈骗。
   (14)网络诈骗。通过网络发布虚假商品信息诱使事主汇款实施诈骗。
   (15)信用卡诈骗。犯罪嫌疑人通过无线针孔摄像头及读卡器，窃取在ATM自助取款机正常操作的信用卡密码并克隆、伪造有效信用卡，进而盗走事主账户上的资金。
   4．记者从资深警员处了解到，六七年前，电话诈骗等信息诈骗在海外盛行，并且已经形成产业化的规模，骗子作案手法成熟，分工明确，甚至实行公司化运作。在当地警方加强打击之后，这些诈骗集团纷纷转往大陆和东南亚地区。诈骗团伙大量雇用某省部分地市的人员，进行组织严密的团伙作案。
   “过去骗子是利用人们贪便宜的心理进行诈骗，比如在路上丢捆假币，诱使事主去捡钱，然后套出银行卡密码。”一名长期打击诈骗犯罪的警员分析说，现在骗术逐步升级，不贪财也不能解决一切问题了，骗子紧紧抓住了人们“避祸”的心理进行诈骗。如电话欠费诈骗、祈福消灾诈骗，都属于这种诈骗，在跟事主搭上话之后，通过一系列危言耸听的说法，让事主在心理上感到恐慌，骗子语速快，且迅速给事主提出方案进行诱导。在“避祸”心理下，很多事主都像被“洗脑”一样听从骗子安排。
   需要注意的是，骗术会依据社会热点不断变化，如奥运期间的中奖诈骗往往以奥运宣传单为载体，汶川地震期间就出现冒充灾区群众进行的诈骗。传统的诈骗方式也会不断变种、升级，上当者众多。
   由于诈骗花样不断翻新，居民的防范意识也要随之提高，要多注意浏览防骗知识。对于接触讯息较少、而又最容易受骗的老人，家人要多提醒。据一些警员介绍，最简单的方法是让自己形成条件反射，凡涉及动用银行卡或动用现金的事，都要立刻提高警惕，必要时拨打电话寻求亲友帮助。
   5．记者获悉，广州警方正考虑成立信息侦查大队，有针对性地打击以电话、网络、短信方式进行的诈骗。然而，由于骗子成员往往分散在全国各地，信息类诈骗的打击有待全省性乃至全国性的联合打击。此外，骗子得手与个人资料大量外泄有，密切关系，物业公司、中介公司、保险公司、金融机构都留有大量客户个人资料，而黑客也可通过病毒窃取用户资料。网上有大量贩卖个人资料的行为。在取得个人资料的情况下，可以更轻易地获得事主信任。
   大部分诈骗信息都是通过没有登记实名的手机发出。网上高声叫卖的手机改号软件和运营商推出的手机号码捆绑业务也给身份辨别带来更大困难。
   最后，骗子多数通过银行转账方式骗取钱财，目前在银行开户虽然需要提供身份证明，但银行的鉴别并不严格，假身份证开户屡见不鲜。
   6．网络已经深入生活的方方面面，浏览新闻、上网购物、朋友聊天……在大大提高市民生活质量的同时，也隐藏着众多的诈骗陷阱。面对花样不断翻新的网络诈骗，深圳福田警方建立了“警用短信发布平台”，通过平台及时、准确向社会收集各类案件信息，并将防控指令、预警信息通过手机短信发送给相关行业和人员，超前预警；建立社会治安预警制度，运用各种途径、各种渠道向社会通报信息诈骗的规律特点和防范措施，有效增强群众自我防范意识和能力；采取联合网络运营商发布防范信息、联合银行暂停涉案账号、联合有关部门加强网上便民宣传等措施，全方位加强宣传防范。同时针对此类案件，深圳市福田警方实行派出所警情收集、指挥处分析研判、科技各部门源头排查、专业队专业打击四级联动，网上清、落地查、全国追，并加强与深圳市公安局有关部门配合，实行循线追击，肃根清源。2009年上半年，福田公安分局成功打掉10个诈骗犯罪团伙，刑事拘留诈骗嫌疑人54人，破获刑事案件92起，挽回经济损失130多万元。
   7．中国信息经济领域正在刮起一阵“旋风”，一些老百姓“防不胜防”的虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息将被刮走。2009年6月14日消息，公安部对全国公安机关进行部署，即日起到10月底展开打击电信诈骗犯罪专项行动。
   雷厉风行、反应迅速、直击要害，是这股“旋风”的最大特点，直接吹到了人民群众最关心、最直接的地带。尤其是公安部对电信诈骗犯罪领域的“严打”，切中了近期信息经济领域诈骗犯罪的多发地带，在虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息被整治的同时，公正、安全、开放的信息消费环境将会被重新塑造。
   据公安部部长助理黄明介绍，利用手机短信、电话、网络等通讯手段实施的电信诈骗犯罪活动呈高发多发态势，并呈现出一系列新特点。
   从一些案例可以看出，这种诈骗活动的蔓延非常迅速，已经从境外迅速蔓延到内地城市，北京、广东、福建等发达地区是多发地。同时，电信诈骗手法翻新快，诈骗手段从最初的刮刮卡诈骗、手机短信诈骗、提供“六合彩”特码诈骗，逐步发展到虚构事实诈骗、汽车退税诈骗、银联卡异地消费诈骗、直接汇款诈骗，甚至冒充电信部门、公安人员电话欠费诈骗等。
   在诈骗手段上，从最早使用群发器到网上的短信群发系统、网络代理服务器，再发展到无线转接、任意显号软件等。据了解，电信诈骗已经形成了一定的产业链：有专人拨打电话、专人负责转账、专人负责在ATM机上异地取款。老年人和农民工是最易上当的人群，犯罪团伙反侦查能力也非常强，一般采用远程非接触性的方式作案。
   这种“全方位”的信息诈骗对人民生活造成了严重的影响，2009年1-5月份涉案金额达到6亿元，已到了“上房揭瓦”的地步。而且，这些信息诈骗并不是孤立存在的，电信诈骗的伎俩和网络、移动通信、网间短信等紧密相关。因此，有专家指出，这次公安部对电信诈骗的“严打”和工信部的三项举措互相联系、同为一体，体现了国家对信息经济领域健康、和谐发展的重视，也体现了信息经济的和谐发展对百姓生活的重要性和先导性。
   当然，仅靠公安机关并不能彻底防止诈骗案的发生。除了公安部和工信部的“通力合作”之外，现实生活中的各企事业单位、社会团体和其他服务性组织，甚至个人也需加入其中。尤其是街道、小区等基层单位，要向老年人、农民工等容易受骗的重点群体进行宣传教育，揭露电信诈骗手法和犯罪伎俩。个人消费者在收到疑似诈骗或非法短信、彩信等信息时，应向运营商短信举报中心或公安机关反馈，全民构建产业性的信息消费“防火墙”。
   8．电视购物虚假广告充斥荧屏，据分析，不法商家与电视台等结成广告联盟，牟取暴利。有学者认为，电视台要靠广告养活，一定程度上纵容了电视购物的鱼龙混杂，而这些暴利实际上最终会转嫁给购物者。因此，需明确违法电视购物广告的制、播责任，从源头上杜绝虚假广告的出现。
   电视购物作为一种新型消费方式，具备直观、快捷、方便等多种优势。在韩国、日本和我国台湾等地，电视购物销售额占全社会商品零售总额的比例逾10%，我国目前只有0.46%，行业前景可以说十分广阔。但在当下国内电视购物行业陷阱重重、“猫腻”不断的情况下，消费者对其认可度实难提高。诚信经营，化解社会大众的“信任危机”成为电视购物业发展的首要任务。整顿电视购物行业不仅保障消费者权益，同样也促进行业健康发展，是实现行业、商家和消费者三方共赢的重要举措。
   此外，重塑电视购物行业诚信不能仅靠商家自律，有关部门的系统监管和法律规章的监督同样必不可少。近期国家有关部门对于违法广告的整治颇有成效，对于名人代言，以医生、患者形象推销产品等在电视购物广告中常见的“宣传手段”都给予明令禁止。但是要真正从“根子”上杜绝虚假电视购物广告的产生，还需从多方面入手。
   其一是明确惩处责任和连带责任。不仅要对制作广告公司进行处罚，对于播放此类广告的媒体也要追究连带责任。针对这一点，近期相继出台的《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》《广播电视广告播出管理办法》两份文件均有提及。
   其二是限制电视广告播出时间。早前对于电视购物广告的界定不够明晰，个别媒体以电视购物是“节目”非“广告”打擦边球。然而从今年起，所有电视购物短片广告均作为广告管理，计入广告播出总量，这就砸了一些不法者的“小算盘”。
   其三是提高电视购物广告入行门槛。比如早前广电总局规定电视购物主持人必须持证上岗，这样的规定就很好。除此之外，对于电视购物的其他细节也应作细化规定。比如参与电视购物的嘉宾需要“验明正身”；电视购物推销的产品需公示产地、厂家等等。
   近日，有媒体报道，广电总局将对电视购物进行监管，采取给电视购物企业颁发牌照的方式严格准入，同时正在编制中的还有《电视购物节目标准》，有望于年内出台。相信行业标准的出台将对促进电视购物健康发展起到很大作用。
结合给定资料中所反映的虚假信息诈骗问题，向市政府部门相关领导写一份情况报告。
   [要求] 列出报告要点，不必考虑报告格式，条理清晰，总字数不超过200字。
选项
答案报告要点： 第一，近年来，我市虚假信息诈骗呈现多发态势，社会危害性加剧，造成了被害人财产和精神的双重伤害。 第二，虚假信息诈骗方式和手段灵活，从诈骗渠道上共分三大类，分别是：短信、电话诈骗，网络诈骗，信用卡诈骗。从诈骗内容上划分，具体有购物、中奖、贷款信息诈骗等15种类型。 第三，虚假信息诈骗目前已经形成产业化的规模，犯罪嫌疑人作案手法成熟，分工明确，甚至实行公司化运作，作案方法隐蔽，案件查处难度大。
解析
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