1632年，现代教育学的创始人夸美纽斯出版了《大教学论》，系统地阐述了教育目的、学校性质和结构、教育原则和方法、课程教材内容与组织等内容，建立起了“大教学论”体系。他在论述教育与教学的基本理论时，首先要面对的问题是( )。