2. 工程
  3. 某新建水库工程由混凝土面板堆石坝、溢洪道、引水发电系统等主要建筑物组成。其中，混凝土面板堆石坝最大坝高95m，坝顶全长222m，坝体剖面图如图1所示 承包人甲中标承担该水库工程的施工任务，施工过程中发生如下事件： 事件1：由于异常恶劣天气原因，工程开工时

某新建水库工程由混凝土面板堆石坝、溢洪道、引水发电系统等主要建筑物组成。其中，混凝土面板堆石坝最大坝高95m，坝顶全长222m，坝体剖面图如图1所示 承包人甲中标承担该水库工程的施工任务，施工过程中发生如下事件： 事件1：由于异常恶劣天气原因，工程开工时

admin2018-09-20  43
问题 某新建水库工程由混凝土面板堆石坝、溢洪道、引水发电系统等主要建筑物组成。其中，混凝土面板堆石坝最大坝高95m，坝顶全长222m，坝体剖面图如图1所示

承包人甲中标承担该水库工程的施工任务，施工过程中发生如下事件：
事件1：由于异常恶劣天气原因，工程开工时间比原计划推迟，综合考虑汛前形势和承包人甲的施工能力，项目法人直接指定围堰工程由分包人乙实施。承包人甲同时提出将混凝土面板浇筑分包给分包人丙实施的要求，经双方协商，项目法人同意了承包人甲提出的要求，并签订协议，协议中要求承包人甲对两个分包人的行为向项目法人负全部责任。
事件2：当大坝填筑到一定高程时，为安全度汛，承包人甲对堆石坝体上游坡面采取了防渗固坡处理措施。
事件3：混凝土面板采用滑模施工，脱模后的混凝土及时进行了修整和养护。
问题
根据《水利建设工程施工分包管理规定》(水建管[2005]304号)，指出事件1中项目法人行为的不妥之处，并说明理由。
选项
答案根据《水利建设工程施工分包管理规定》(水建管 [2005] 304号)，事件1中项目法人行为的不妥之处及理由如下： (1)不妥之处1：项目法人直接指定围堰工程由分包人乙实施。 理由：项目法人一般不得直接指定分包人。但在合同实施过程中，如承包人无力在合同规定的期限内完成合同中的应急防汛、抢险等危及公共安全和工程安全的项目，项目法人经项目的上级主管部门同意，可根据工程技术、进度的要求，对该应急防汛、抢险等项目的部分工程指定分包人。 (2)不妥之处2：项目法人同意承包人甲提出将混凝土面板浇筑分包给分包人丙实施的要求。 理由：水利建设工程的主要建筑物的主体结构不得进行工程分包。混凝土面板浇筑作为该新建水库工程的主要建筑物的主体结构，故不得进行工程分包。 (3)不妥之处3：协议中要求承包人甲对两个分包人的行为向项目法人负全部责任。 理由：由指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包人直接对项目法人负责，承包人不对此承担责任。 因此，案例中的指定分包人乙直接对项目法人负责。承包人甲将混凝土面板浇筑分包给分包人丙实施的要求属于违法分包。
解析
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