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甲公司是一家境内上市公司。201 4年6月，甲公司根据财政部会同中国证监会等部门发布的《企业内部控制基本规范》召开了董事会，决定聘请具有证券、期货业务资格的某会计师事务所对公司所属A、B、C三个全资子公司现行内部控制建设情况进行检查，该事务所在检查过程中发

admin2016-03-10  41
问题 甲公司是一家境内上市公司。201 4年6月，甲公司根据财政部会同中国证监会等部门发布的《企业内部控制基本规范》召开了董事会，决定聘请具有证券、期货业务资格的某会计师事务所对公司所属A、B、C三个全资子公司现行内部控制建设情况进行检查，该事务所在检查过程中发现以下问题：
(1)A公司对外投资造成巨额损失。2013年3月，A公司原董事长经朋友介绍以2．5亿元从某信托公司购买了一批信托产品，预期年收益率为7．5％，期限1年。由于该信托产品预期收益较高，A公司董事长为抢占商机，指令投资部及时购入该信托产品，之后再补办有关手续。至201 4年3月该信托产品到期时，由于该信托公司管理不善，致使A公司仅收回投资本金的三分之一。
(2)B公司对外销售价款被非法转移。B公司主要从事外贸出口业务，在美国设有X分公司。2014年1月以来，发往X分公司的商品数量逐月递增，但从X分公司汇回的销售价款却没有同比增加，反而呈下降趋势。经查，X分公司经理张某利用熟悉美国商业环境的优势，以自己的名义在美国注册了一家公司，B公司发往X分公司的部分商品的价款正是通过该公司流入张某私人腰包，至发现时已截留商品销售价款33 5万美元。
(3)C公司印度工程承包项目发生重大损失。C公司主要从事对外工程承包。2011年4月～2014年9月，C公司副总经理王某未经公司董事会同意，擅自以C公司名义任命其妻弟为印度工程承包项目经理，并违反国家有关规定，在未经请示的情况下，指令其妻弟以项目法人的名义向某国际融资公司申请商业贷款10亿多卢比(折合人民币约1．75亿元)，年利率高达1 8％～21％，后因工程施工出现质量问题，无法如期偿还贷款，被诉诸法庭，终被判承担巨额赔偿。这不仅给C公司造成巨额经济损失，也使公司海外市场形象受到极大损害。截至检查时，该公司尚未采取有效措施挽回声誉。
该事务所在检查工作结束后，向甲公司董事会通报了有关情况，引起了公司董事会的高度关注。随即，甲公司召开董事会审议通过如下决议：
第一，按照《企业内部控制基本规范》要求，本着全方位、全过程、全员控制的原则，利用2～3年的时间，切实建立健全公司内部控制；
第二，强化公司管理，将甲公司所属全资子公司A、B、C公司全部注销变更为分公司；
第三，有效加强公司资金管理，在甲公司全面实行资金一级集中管理。
随后召开的股东大会审议通过了董事会决议，有关A、B、C子公司注销的手续也已办妥。据此，甲公司召开由公司管理层、各部门负责人参加的专门会议进行研究落实。在讨论过程中，有关人员发言要点如下：
甲公司总经理蒋某：第一，认真执行董事会决议，不惜成本搞好内部控制，并声明对建立与有效实施公司内部控制负责；
第二，委托公司总会计师李某具体负责内部控制相关工作；
第三，将公司内部控制与风险管理有机结合，要求内部控制着力于抓好对具体业务流程的控制，并使之成为公司风险管理的重要组成部分。
甲公司总会计师李某：
第一，同意具体负责内部控制相关工作；
第二，建议成立内部控制领导小组，由蒋总经理任组长，本人任副组长，各职能部门负责人为领导小组成员，领导小组下设内部控制办公室(设在财务部)，财务部牵头，审计部、法律部、人事部等为成员单位，组织协调内部控制建设和实施工作，财务部对内部控制设计的有效性负责；
第三，建议公司审计部牵头组织公司内部控制自我评价，对内部控制运行的有效性负责。
会议同意了总经理蒋某和总会计师李某的意见和建议。之后，根据总会计师李某的指示，财务部经理刘某组织相关人员进行了细致研究，结合会计师事务所在前述检查以及近年来内部审计中发现的问题，就2014年10月～2015年6月内部控制建设工作提出如下方案：
第一，对公司业务流程和管理制度进行全面梳理，具体涉及公司货币资金、采购、销售、投资、融资、担保、生产与存货管理、固定资产管理、合同管理、财务报告等，通过风险评估，梳理出各关键环节的风险点和控制点；
第二，按照内部控制要求，针对梳理出的关键控制点，优化流程，整章建制，编写公司统一适用的《内部控制手册》；
第三，在公司全范围内组织内部控制宣传培训，统一思想，达成共识，重塑良好的内控文化；
第四，组织试运行，完善《内部控制手册》及相关配套制度，对试运行中发现的内控缺陷及时进行整改；
第五，将关键控制点“固化”在公司信息系统中，逐步实现对业务和事项的自动控制；
第六，由审计部对公司内部控制设计和运行中存在的缺陷进行检查和评价．形成自我评价报告，并上报董事会。
上述工作方案得到公司批准并以内部控制领导小组名义印发，财务部随即牵头组织实施。
要求：
依据《企业内部控制基本规范》要求，对甲公司内部控制工作方案进行总体评价，并指出还有哪些值得改进之处。
选项
答案(1)总体评价。甲公司内部控制建设方案基本符合《企业内部控制基本规范》的要求，具体表现在：①目标明确，责任落实，组织得当；②符合内部控制原则；③基本涵盖了内部控制“五要素”；④从梳理流程开始，逐步推进，比较切合实际；⑤突破了内部会计控制的局限，拓展到全面控制。 (2)值得改进之处。 ①应注重内部环境建设，比如进一步规范公司治理结构、优化内部机构设置，形成科学有效的职责分工和制衡机制；强化内部审计，保证审计机构的独立性；制定可持续发展的人力资源政策；加强全员法制教育等。 ②应建立良好的信息与沟通制度和有效的反舞弊机制。 ③应注重提升内部审计机构的地位和独立性，强化内部监督，确保内部控制有效运行。 ④应建立内部控制实施的激励约束机制，纳入绩效考核。
解析
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