2. 工程
  3. 背景 某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土结构，设计项目已明确，功能布局及工程范围都已确定。业主为减少建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未完成时就进行了招标。 (1)招标工作中发生了以下事件： ①招标文件规定本地区

背景 某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土结构，设计项目已明确，功能布局及工程范围都已确定。业主为减少建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未完成时就进行了招标。 (1)招标工作中发生了以下事件： ①招标文件规定本地区

admin2014-02-15  37
问题 背景
    某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土结构，设计项目已明确，功能布局及工程范围都已确定。业主为减少建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未完成时就进行了招标。
    (1)招标工作中发生了以下事件：
    ①招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标需要垫资200万元。当地建设行政主管部门指定丙公司为房地产开发公司代理招标事务，并负责组织召开和主持招标预备会议与开标会议。
    ②五家单位参加投标，其中乙公司在投标截止日期之前报送的新报价方案在原报价的同时提出报价降低新方案，经项目经理签字、企业盖章后送招标方，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送新的方案。
    ③最后采用综合评分法确定了甲建筑工程公司为总承包单位。
    (2)业主与承包方签订施工合同时，由于设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方通过多次协商，拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。
    施工总承包合同条款中有如下条款：
    ①工程合同额为1200万元，总工期为10个月。
    ②本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各
种材料涨侩等因素。
    ③甲方向乙方提供现场的工程地质与地下主要管网资料，仅供乙方参考使用，甲方不对由此带来的费用及工期负责。
    ④乙方不能将工程转包；但为加强工程进度，允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他单位。
    (3)在工程实施过程中，发生如下事件：
    ①建设单位接到政府安全管理部门将于6月份进行现场工程安全施工大检查的通知后，要求施工单位结合现场安全状况进行自查，对存在的问题进行整改《．施工单位进行了自查整改，并向项目监理机构递交了整改报告，同时要求建设单位支付为迎接检查进行整改所发生的费用。
    ②现场浇筑的混凝土楼板出现了多道裂缝，经有资质的检测单位检测分析，认定是商品混凝土的质量问题。对此，施工单位提出，因混凝土厂家是建设单位推荐的，故建设单位负有推荐的责任，应分担检测的费用。
根据招投标管理的相关规定，招标过程中发生事件存在哪些不妥之处?并说明理由。
选项
答案(1)不妥之处：招标文件对于本地区投标单位与外地区投标单位制定不同的规则。理由：不符合招标投标法的公正、公平原则。 (2)不妥之处：当地建设行政主管部门指定丙公司作为招标代理机构。理由：应由招标人自行组织或委托具备相应资格的单位进行招标，不能由行政主管部门指定。 (3)不妥之处：当地建设行政主管部门负责组织召开并主持招标预备会议与开标会议。理由：组织并主持招标预备会议和开标会，应由招标单位或其代理公司负责主持，接受当地建设行政主管部门招投标相关管理部门监督。 (4)不妥之处：招标人拒绝乙公司的新报价方案。理由：在开标前投标人提交的新文件应属于招标文件的有效补充文件。
解析 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。依法必须进行招标的项目，其招标活动不受地区和部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。不能由行政主管部门指定。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
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