2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、给定资料

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、给定资料

admin2010-03-17  40
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
   2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
   3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料
   1．创新是一个西方经济学名词，而“自主创新”则是我国特定发展背景下出现的新概念，翻译成英文是"Independent Innovation"。一些学者认为，这种译法很容易联想到过去在外国封锁背景下提出的“独立自主，自力更生”的口号。事实上并非如此。以中国不足世界5%的科学索引论文和不足世界1%的国际专利系统发明专利的现状看，要封闭起来搞创新不太可能成功。我们在提倡自主创新时，还是要强调充分利用国际资源来提高自身的创新能力。
   企业界或许对这样一件事仍记忆犹新。1985年，海尔集团总裁张瑞敏接到消费者投诉说海尔产品有缺陷。经过企业细密调查，果然发现库内还有76台质量有缺陷的冰箱。20世纪80年代，对当时的人们来说，冰箱还是非常昂贵的“高档品”、“高级品”。事情发生后，很多人都希望把冰箱处理给大家，但张瑞敏认为要改变大家的观念，必须“谁干的就由谁把冰箱砸掉”。这一砸震醒了海尔人追求质量、追求卓越的思想意识，从此激起了海尔人“要么不干，要干就争第一”的雄心壮志。试想，如果当年“海尔”没有这种敢于与旧观念挑战的意识，能有今天的成功与辉煌吗?
   目前，就企业而言，虽然有相当多的企业在不断发展壮大中不乏创新精神，但不容忽视的是，仍然有不少企业及企业主们，依旧惧怕革新和变革，企业经营每况愈下，日子越来越不好过。细究其因，主要在于一个文化观念问题。几千年的民间传统文化，最反对的就是变。古人有“天不变，道亦不变”的说法，民间有“以不变应万变”的经验，说明传统文化中因循守旧、求稳厌变的思想已根深蒂固，这与创新是格格不入的。要创新，就可能会与固有的文化、观念产生很大的冲突。因此，在进行创新之前，首先要解决观念创新问题，否则根本接受不了，更不用说去做了。古人云：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万事者，不足谋一时；”说的就是“思路决定出路”，而思路的形成离不开观念的创新。
   在当代经济全球化、信息化、网络化、一体化趋势下，科学技术日新月异，经济生活瞬息万变，每个企业和企业家都应该放远眼光，放眼世界，随时发现自己的弱点和缺点，以创新的观念、创新的思维、创新的勇气，不断改革和创新，不断追求卓越，方能赶上和超越，否则随时都有被淘汰的可能。“不破则不立”，我们要有“海尔”砸冰箱的精神，不断打破长期禁锢人们思想观念的层层枷锁，做到勇于创新、善于创新，这样才能在残酷的市场竞争中站稳脚跟，赢得主动。
   2．中国最大的纺织基地——浙江的绍兴，早在20世纪90年代末就已经完成了设备的引进和技术改造，目前全县拥有德国、意大利等生产的世界最先进的无梭织机，无梭化程度达到90%以上，许多设备甚至比韩国、台湾等国家和地区的还先进。然而由于企业过去一直靠生产中低端产品获得利润，导致“一流的设备”生产“二流的产品”，最后由于过度竞争，只卖“三流的价格”。
   浙江省纺织工程学会副理事长胡克勤认为，在民营企业里，有一种思想普遍存在，认为民营企业难以与跨国公司同水平竞争，与其提升技术水平接近跨国公司，不如守住地区市场与跨国公司保持距离，市场的竞争力风险更小，结果这种思潮导致了“技术过剩”。所谓的“技术过剩”，就是企业投入大量的研究开发和装备改造费用，有制造优质产品的能力，却无法在高端市场竞争，只好以中档产品立足于中端市场，最终导致“奔驰轿车拉黄沙”。另外，各种要素供给的制约较弱，使得企业不需要自主创新仅依靠数量扩张就能获得高额利润。
   浙江省委政策研究室副主任沈建明认为，这些年来企业和市场的扩张速度远远快于创新周期，使得企业不能静下心来搞创新。被认为“国宝”的中国飞跃集团董事长邱继宝对此深有感触。目前邱继宝所建立的缝纫机帝国产量的50%已经打入欧、美、日等发达国家。“这么多年来，我一门心思搞技术自主创新，现在终于达到了41亿元的资产规模，但是那些以前和我相比根本排不上号的企业，这几年通过经营房地产等，一下子产值规模就超过1000多亿元，这样谁会去安心摘自主创新，我现在都被认为是傻子。”邱继宝说。
   由于过去要素价格低，供给充分，企业追求低成本扩张，最直接的后果之一就是技术创新动力不足、能力不强。目前浙江全省80%的中小企业没有进行新产品开发，产品更新周期两年以上的占55%。另外，中小企业研究开发新技术的费用占销售收入比重不到0.2%。
   3．技术创新是当前的技术和经济活动中最常用的名词。通常，人们把技术创新理解为技术发明创造，把它界定在技术领域之中，其实，技术创新的含义比一般的“发明”、“创造”更加丰富和广阔。它是指横跨在技术和经济两个领域之中的重要社会实践活动。几十年来，人们把技术创新作为一门理论和一种工程来研究，关于技术创新的定义也有数十种之多。
   企业是现代社会技术创新的主体。企业技术创新的过程，实际上是把新技术创造性地应用于企业的生产经营活动，从而获得较好经济效益和社会效益的过程。因此技术创新包括两个方面：一是创造新的实用技术，即技术发明的实用化；二是新的实用技术的应用，即实用技术的商业化。总之，企业技术创新由研究开发、技术创新、生产经营、决策管理等一系列活动构成。
   技术创新通常包括产品创新、工艺创新(即过程创新)、设备创新和能源、材料创新。依创新的程度又可分为根本性创新和渐进性创新。渐进性创新，是指在两个技术突破之间的较小的技术改进。例如光学相机的单反结构、变焦镜头、自动对焦、速度优先等数千项技术改进，使光学相机发展得十分完善和精确，但是没有改变镜头取景、胶片感光等基本结构和原理，因此都可以归为渐进性创新的范畴。当然，根本性创新和渐进性创新也是相对而言的。在不同的系统中，依不同的参照系，可以有不同的划分。例如从黑白胶片到彩色胶片，从化学胶片到一次成像技术，就胶片技术来说，可说是根本性创新。上述技术对胶片产业的推动，以及创造的经济、社会效益也是巨大的。
   所谓“技术创新”，当然要强调一个“新”字。即该技术应当是世界首创或至少是国内首创。但是当今世界，科学技术高度发达，在基本技术原理方面取得新的发现已越来越难，绝大部分技术创新是现有技术在不同领域和不同产业之间的移植、综合，因此“综合就是创新”。很多重大创新(即根本性创新)也是现有技术的组合。从战略上讲，对经济发展有着决定性的影响。一个国家、民族、地区乃至一个企业，在经济起飞和资本原始积累阶段可以通过引进技术，靠劳动密集和资源密集型的加工行业起家，取得经济的快速增长。但是当经济发展到一定阶段，如果还不能形成自己的技术创新能力，就面临竞争乏力、发展后劲不足等一系列难题。
   4．当前，我们已经跨入了21世纪，日新月异的信息技术、千变万化的市场经济，不仅要求企业加快科技创新的步伐，同样，要求我们在管理体制和管理制度上不断创新。因此，管理创新也是“创新每一天”的重要内容。管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合模式，管理创新既可以对全过程管理进行创新，也可以对具体的细节管理进行创新。根据这个概念，我们在实施管理创新中，可以从四个方面着手：一是提出一种新的经营思路，并加以有效实施，其中包括新的经营方针、战略、理念、策略等；二是创设一个新的组织机构，组织机构是企业管理活动的支撑体系，在市场经济条件下，它不再是刚性的，应该是柔性的、可变的，通过再设计，建立一个企业过程化、管理扁平化、功能集成化的组织机构，并使之有效运转；三是设计一个新的能够进一步提高生产效率，更好地协调人际关系和激励员工积极性的管理模式，其主要特点是要结合企业的实际进行创新，并可以针对管理的某一方面进行创新，如；生产管理模式、财务管理模式、人事管理模式等；四是进行一项或几项制度创新。
   管理制度是企业资源整合行为的规范，既是企业行为规范，也是员工行为规范。制度创新会给企业面貌和员工素质带来变化，有助于资源的有效整合。形势在发展，改革在深入，环境在变化，我们的管理也要不断变化、不断创新、不断适应，努力创造一个以信息技术为支撑的，以SVA (超越、价值行动)文化为引导的，以现代企业制度为方向的，有特色的科学管理模块，从而达到有效整合企业资源，加快新一轮发展的宏伟目标。
   5．福建省晋江市近日出资1200万余元奖励103家自主创新企业，并出台相关政策建立长效机制，以推动企业加强自主创新，提高经济质量。据不完全统计，晋江市奖励企业自主创新资金累计已逾8 000万元。
   近年来，晋江依托纺织服装、制鞋、陶瓷石材、食品、轻工玩具等5大传统产业，跻身全国百强县第13位。然而，传统产业科技水平低、产品同质化，弱化了晋江产业的市场竞争优势。晋江市政府因势利导，鼓励企业依靠先进技术，改造提升传统产业，提高产业创新能力，逐步调整经济结构。
   目前，晋江有各类企业两万多家，相当一部分企业已跨越“仿造阶段”进入“制造阶段”，涌现出恒安、七匹狼、安踏等一批“创新型”企业。这些企业重视产品研发，不摘“短、平、快”的技术引进或技术模仿，而是创立自己的品牌，生产拥有自主知识产权和专利技术的产品，并立足于市场创新、技术创新、管理创新等，不断培育和增强企业核心竞争能力。
   安踏集团近年来每年投入2 000万元用于技术研发，在北京、广州等地建立产品研发设计中心。晋江三力机车有限公司研发的环保型电喷摩托达到欧Ⅱ排放标准，居国内领先水平；新近又自行研发出草坪机自动行走器，为意大利伊莱克斯公司进行配套。世界排名第二的浔兴拉链拥有全国拉链技术开发中心。
   6．据统计，我国人才总体规模已近6 000万，但高层次人才十分缺乏，能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。在158个国际一级科学组织及包含的1 566个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占2.26%，其中在一级科学组织担任主席的仅1名，在二级组织中担任主席的仅占1%。创新型人才总量短缺，顶级人才、高端人才、大师级人才，特别是那些能在某一领域独树一帜、领先世界，能带领团队奋勇争先，勇攀科学高峰，在某些方面取得突破性进展，具有号召力、向心力、凝聚力的领军人才严重不足，制约着自主创新，影响着我们建设创新型国家。
    要努力搭建创新创业平台，为创新活动提供公平竞争环境，在创新实践中培养创新人才，在创新事业中凝聚创新人才，在创新竞争中发现创新人才。要把优秀人才推向经济建设和科技创新的主战场，把发展优势产业、实施重大项目、承担国家重点发展领域或国际科学技术前沿等任务，作为磨炼创新人才的“熔炉”，做到既出创新成果，又出创新人才。要畅通人才流动渠道，打破地域、行业和所有制界限，完善创新型人才的合理流动机制。要建立和完善创新型人才的激励机制和保障机制，让创新型人才获得实实在在的利益，调动、发挥创新型人才的积极性。
   创新的道路并非一帆风顺，有坦途也有坎坷，有成功也有失败。因此，要努力创造一个支持创新、宽容失败的社会环境，建立创新型人才的保护机制，对创新型人才取得的成就要大力鼓励，对创新型人才暂时的失败要给予充分理解和宽容，鼓励他们不怕失败，知难而进，不断探索，坚持攻关，乐于奉献。要宽容创新型人才的个性，宽容创新型人才的不足，不要对创新型人才求全责备、过于苛求，这也看不惯，那也看不惯，不要去限制、束缚创新型人才的手脚，压抑他们的创新热情和创新潜力。要创造条件让创新型人才一心一意、专心致志搞研究、搞创新，最大限度地激发创新型人才的创造力。
   7．中国政府1999年实施了“科技兴贸”战略，中国高新技术产品在这一战略引导下迅速发展，进出口总额年均增长37%，2005年全年高新技术产品进出口达到4 000亿美元；技术引进稳步增长，2005年全年技术引进合同金额达到140亿美元。
   高新技术领域对外贸易的持续发展，不仅有力地拉动了国民经济和对外贸易的持续增长，促进了经济结构调整和产业升级，而且对推动国家科技进步和增强企业自主创新能力发挥了重要作用。
   高新技术产品对外贸易推动了自主创新成果的产业化，技术引进促进了企业自主创新能力的提高，深圳高交会等高科技展会促进了自主创新成果的国际交流与合作。据统计，前六届深圳高交会高新技术成果成交额达到636亿美元，其中引进外资191亿美元，进出口达到139亿美元，吸引境外客商超过16万人次，深圳高交会等高科技展会已经成为了促进高新技术自主创新成果商品化、产业化和国际化的推进器。一年一度的高交会自1999年举办以来，已成功举办了8届，现已成为中国规模最大、在国际上颇具影响力的国家级、国际性科技成果交易盛会；
   8．企业是现代社会的细胞，是市场经济的主体，而占企业绝大多数的中小企业则是这一主体中最活跃、最富有活力的组成部分。中小企业在国民经济中占据了相当大的比重，创造了大量的就业机会和技术创新成果，而且中小企业文化及其培育出来的企业家精神和风险意识，已经成为现代文明和市场经济的精髓，成为市场经济体制不断创新和发展的基础。
   中国是一个中小企业众多的国家，中小企业占全部企业数的99%以上，且大多数是在改革开放之后诞生和发展起来的，其中乡镇企业和民营科技企业的迅猛发展，更是中国经济体制改革和科技体制改革的一个重要成果，同时，他们对于推动中国的改革开放进程，发挥了巨大的作用。
   统计研究表明，技术创新对中国中小企业的作用是非常显著的，清华大学经济管理研究所对中国企业技术创新的一项调查分析显示，在所调查的1051家企业中(其中大企业229个，中小企业797个)，通过技术创新，有93.2%的企业提高了劳动生产率和增加子产品品种，有96.7%的企业提高了经济效益，96%的企业扩大了市场，91.5%的企业提高了产品的质量，88%的企业提高了产量，77%的企业降低了材料消耗，69.4%的企业降低了能耗。不久前，由农业部、国家科委和国务院发展研究中心共同进行的乡镇企业技术创新调研结果显示，在被调查的4 530家企业中，70.7%的企业有技术创新活动，34.4%的企业从事了研究与开发活动，22%的企业有研究活动与开发机构。乡镇企业技术创新经费主要用于购买机器设备，占技术创新总支出的 73.4%，用于购买技术的费用仅占9.3%。调研结果还表明，乡镇企业技术创新的主要动力是市场需求，创新的主要目标是开拓新市场。在影响创新活动的主要因素中，列前三位的是资金缺乏、技术人才短缺和市场信息不足。
   9．一个国家或民族勇于创新、善于创新，就必然会壮大和发展，其文化也必然充满生机和活力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林；一个缺乏创新精神的文化，难以代表先进文化的前进方向。只有不断创新，才能促进文化的发展，保持文化的先进性。当代中国的先进文化就是有中国特色的社会主义文化，是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导的文化，建设有中国特色社会主义的文化，就是站在时代的前列，立足于中国国情，结合新的实践，不断地加以创新，反映时代前进的主流。
   从某种意义上说，历史是文化的积淀，文化是历史的源泉，优秀的文化可以把一个国家或民族引向富裕和文明；低劣的文化只能导致一个国家或民族走向贫穷和衰败。
   经过创新的文化就会为民族的振兴和发展提供不竭的动力和源泉。在中华民族长期的文化积淀中，蕴藏着极其丰富的思想、艺术和政治文化。我们面临的时代是一个崭新的时代，是一个在不断创新中发展的时代。人类巨大的创新能力使得知识更新、文化更新的进度大大加快。但是，文化的发展有割不断的连续性。强行切断历史文化发展的脉络去创新所谓“全新”的文化，不但不能成功，反而会因破坏规律而受到惩罚。
   10．体制创新是推动经济社会发展的强大动力。推进体制创新，就是根据先进生产力发展的要求，不断调整生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面，克服旧体制的弊端和影响，健全和完善充满生机和活力的新体制。历史的经验告诉我们，“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。凡是能够顺应先进生产力发展要求，善于进行体制创新的国家和民族，就会促进经济繁荣和社会发展；如果抱残守缺，不能适时地进行体制改革和创新，就会导致经济衰败，乃至社会倒退。
   体制因素和体制创新在经济社会发展中的重大作用，是现代经济学界探索经济发展规律的一个重要研究领域。美国新制度经济学家诺思认为，决定经济增长水平和速度的关键是“效率”，而在影响“效率”的众多因素中，“制度的效率”处于核心的地位。战后西方发达国家为了适应新科技革命带来的市场结构变化，都进行了较大范围的体制改革和创新，加强市场竞争，打破垄断，取消或降低进入和退出壁垒，强化市场功能，使市场经济体制与生产力不断发展的要求相适应，为高新技术产业发展和“新经济”的快速成长，创造了新的市场环境和体制环境。
   我国20多年改革开放的实践，就是通过体制改革和创新，进一步解放和发展生产力，促进国民经济快速发展的过程。改革在本质上就是一种创新。改革不是简单地改变现状，而是革故鼎新，兴利除弊，离开创新就谈不上真正的改革。特别是党的十四大以后，改革进入到由计划经济体制全面向社会主义市场经济体制转轨的新阶段。建立社会主义市场经济体制，是改革开放以来我们党进行的最大的体制创新。以建立社会主义市场经济体制为目标的改革实践，既有效地发挥了市场经济的优势，又充分发挥了社会主义制度的优越性，有力地推动了国民经济的快速发展和社会的全面进步，为现代化建设调动和集聚了极大的力量，也为继续改革和创新体制积累了经验、创造了条件。
   11．长虹的成功不仅仅是经济的成功，更是企业文化的成功。长虹不占天时、地利之优，本身又是由国有军工企业转制而来，军工企业的传统习惯，内地经济文化的惯性运行，员工的思想观念，都存在着与市场经济要求的不相适应性。面对这方方面面的利益关系和传统文化背景，除了按照国际惯例管理企业并按商品经济规律办事外，很重要的一条就是积极开展以企业文化建设为载体的思想政治工作，不断丰富企业文化建设内容，坚持“以人为中心”的管理思想，尊重人的价值，发挥人的潜力，在继续发扬军工企业优良传统的基础上，引进外国的先进科学技术，培植具有长虹特色的管理经验，用长虹精神教育感染广大员工，激发员工敬业、乐业、报效企业的责任感和创业精神，依靠全体员工的力量和智慧，推动企业快速健康地向前发展。
   长虹公司总裁倪润峰先生说：“所谓企业文化，简而言之，就是一个企业优良传统和良好工作、生活作风的具体体现。”长虹的企业文化，植根于军工文化，反映了长虹的成功经验，是历史经验、新时期经验和长虹成功之路的总结，是观念形态上的具体反映。我们在研究长虹企业文化的过程中，力图从哲学的高度进行探讨，概括出“天人合一是长虹企业文化基本哲学蕴含”这一观点。
   “天人合一”是中国传统哲学的基本思想之一，在宏大的宇宙背景下，人应是一切活动的主体。人要顺天，但也可以变天，最终还可胜天。根据这一哲学基本思想，在长虹企业文化中不仅提出了“以人为本”的基本原则，体现人的主观能动性，而且在它的独特发展观、决策文化、品牌战略等诸多方面，无不体现出对这一基本思想的发扬和光大。
根据给定材料，只针对“如何使企业通过自主技术创新来带动企业自主创新”这一小问题，提出你的建议或策略，篇幅在700字左右。
选项
答案企业是现代社会技术创新的主体，特别是企业的自主技术创新对企业自主创新具有重要的战略意义。企业可以做好如下几个方面，以使其通过自主技术创新来带动企业自主创新： 加大对企业技术创新的投入力度，成立健全的研究开发机构。目前我国企业科研力量普遍不强，因此企业创新要由单一创新向创新联盟转变，要与科研单位、高等院校建立技术依托关系，实行多边技术协作、技术联盟。通过产学研合作机制，可提供源源不断的技术支持，使企业与大学、科研机构建立长期合作关系，通过共建研发机构、联合或委托开发、技术成果转移、专业技术人才培养等多种形式，加快企业与科技资源的有机结合，加速科研成果产业化进程。通过不断的技术创新培育核心技术和拳头产品，占领市场制高点，使企业保持长久和旺盛的生命力。 对国内外差距较大又有可能引进先进技术的产业领域，企业必须树立“通过合作参与竞争”的发展理念，通过不断加强国际化经营程度，积极参与到科技全球化进程中，充分利用各种国际科技资源和成果，在消化吸收的基础上进行自主创新，形成拥有自主知识产权的技术，不断提高自身创新能力和国际竞争力；对我国具有规模优势和较大市场潜力的产业领域，要坚持以我为主，有效整合国内外科技资源，重点推进集成创新；对关系到国家安全和难以引进技术的产业领域，要大力推进原始创新，力争在基础理论和关键技术上取得新的突破，并加快科技成果向现实生产力转化。 另外值得注意的是，在缺乏高技术人才、无法担负高昂的技术创新费用以及核心技术创新产出高度不确定的中小企业，在创业之初一般不适宜在核心技术方面与大企业进行角逐，而应另辟蹊径，在非核心技术方面寻找空间，比如在已有的核心技术基本不变的前提下，对产品性能、结构做局部改进，来满足消费者的个性化需求的创新。这种从用户角度出发在非核心技术领域进行的创新同样可以提高企业的竞争能力，使企业在竞争中取胜。 总之，针对具体企业的具体情况，采取有效的措施，以提高企业的自主技术创新，从而达到提高企业整体自主创新能力。
解析
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