2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位

一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位

admin2014-03-10  19
问题 一、注意事项
    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
    2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
    3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
    4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
    5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料
    1．2013年3月，湖南长沙L女士住进刚装修完的新房两个月，突然出现高烧、鼻塞、流泪、咽喉肿痛等症状，后被查出患尿毒症，必须接受血液透析治疗。她怀疑凶手是新房中的甲醛，经长沙市环境监测站初步检测发现，该新房室内甲醛超标27倍。2012年8月，3岁的小豪和4岁的小奥分别患上急性淋巴细胞白血病，孩子父母均认为与装修污染有关。小豪出生后，一家人租住过的两个房子均为新装修；小奥母亲怀孕前一直在一家木器厂上班，老家的房子也新装修过。
    随着现代科技水平日益提高，新材料和新设备广泛运用，家装污染正成为第三大环境污染。白血病、肺癌、长期不孕、胎儿畸形等这些触目惊心的词越来越多地与室内装修污染联系在一起。人一生中有80％的时间是在室内度过，家装在不知不觉中成为危害人们健康的隐形杀手。流行病学统计显示，我国每年约新增4万名白血病患者，其中50％，是儿童，以2至7岁居多。装修导致的室内环境污染，被认为是城市白血病患儿增多的主要原因。
    2．近年来，随着城市的大规模扩张改建，光污染已越来越多地出现在城市内。高耸的玻璃墙面建筑，成片的金属漆面太阳能热水器，街道上车辆的反光……这种光污染问题在夏季里尤为突出。不少酒店、商务大厦都采用了玻璃幕墙或装饰，尤其是一些高层建筑整面幕墙都采用玻璃材质，在阳光的照耀下，反射出一大片白茫茫的强光，特别刺眼。车辆密集的路面上随处可见附近玻璃幕墙建筑所反射的斑驳光块，如此强烈的反射光线照得人很难睁眼，也给过往司机的行车安全带来隐患。
    某环保局专家指出：“大型玻璃幕墙镜面反射系数为82％至92％，比毛面砖石等外装饰建筑物的反光系数大10倍。过量的反射光会使人头昏眼花、烦躁、失眠、食欲不振，强光经反射进入高速行驶的汽车内，会造成司机视力错觉，可能诱发交通事故。”
    3．2013年1月1日，国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》(以下简称《方案》)，要求到2015年末，20％的城镇新建建筑达到绿色建筑标准。在既有建筑节能改造方面，《方案》要求，到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。
    2013年湖南省建筑节能与科技工作会议提出，湖南省将从2013年起开展绿色建筑行动，推动区域化、规模化发展。其中，从2014年开始，各级政府投资新建的公益性公共建筑以及长沙市的保障性住房，要全部执行绿色建筑标准；到2015年，长株潭三市和有条件的地区、非政府投资的居住和公共建筑，执行绿色建筑标准比例要超过20％。从2014年起，对须严格执行绿色建筑标准的项目，在颁发建设工程规划许可证、施工许可证时落实绿色建筑相关内容。
    2013年以来，青岛开发区以建设绿色生态城区为目标，加大建筑节能管理力度，降低建筑的能源消耗，有力推动该区域迈向绿色低碳城区。据统计，青岛开发区累计竣工节能建筑项目150个，实施既有居住建筑节能改造项目9个，开工建设可再生能源建筑应用项目34个。项目建成后，每年可节约标准煤7万吨，减排二氧化碳17．5万吨。
    到2015年，厦门市新建建筑中预计将有40％为绿色建筑，太阳能建筑应用面积将达1000万平方米以上。2012年全国建设领域节能减排监督检查福建省情况通报会在厦门召开。会议提出，未来几年，厦门将继续推进建设领域节能减排工作，其中，绿色建筑将被大力推广。
    从2013年1月1日开始，《安徽省民用建筑节能办法》正式开始实施，“绿色建筑”将越来越多地走进市民生活。根据《安徽省民用建筑节能办法》，建设单位应该对民用建筑节能的分部、分项工程及时进行验收；对不符合民用建筑节能强制标准的，应当责成设计、施工单位整改。
    “所有新建建筑必须是绿色建筑，已建成未达标的建筑也将改造成绿色建筑。”2013年1月份，海淀北部地区的低碳生态建设实施方案正式启动。相关项目负责人透露，海淀北部新区将设准入门槛，区域内的所有建筑都将达到绿色建筑标准。北部还将规划“绿道”系统，鼓励人们绿色出行。这里将建设成北京市最大的低碳生态区。
    2013年2月份，位于重庆的国家首批绿色建筑示范工程——后勤工程学院绿色建筑示范楼项目通过了住建部验收。该楼采用了自然通风、智能遮阳、墙体自保温、太阳能发电、土壤源热泵、中水回收利用、光导光纤照明、楼宇自动化控制、废弃物回收利用等20余项绿色建筑技术措施。
    4．绿色等于绿颜色?园林面积大就算是绿色建筑吗?据某门户网站新闻小调查数据显示，87．8％网友买房时将绿色宜居的生活环境作为首要考虑因素之一，55．80％网友心目中绿色生态的定义就是园林面积大。
    “买房子是一辈子的事情，当然要综合考虑，生活环境好才住得舒服。”已经在某楼盘买房的R先生当初就是看中了项目生态宜居的住宅环境，而在买房过程中，这一要素所占比例也高达18％，他的观点就是，高达40％的绿化率就是绿色生态环境的体现，而前期开发的别墅就是“低碳环保建筑”。和R先生有着同样想法的购房者并不在少数。“园林所占比例大，不就等于生活环境宜居，也就是绿色建筑吗?”在他们看来，项目的生态宜居指标就是园林所占面积，也就是官方所说的绿化率，绿化率越高，园林所种植被越多，绿色生态指数越高，显然．绿色面积的大小已经成为市民心目中的“绿色直尺”。
    5．绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
    所谓“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的立体绿化、屋顶、花园，而是代表一种概念或象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑，又可称为可持续发展建筑、生态建筑、回归大自然建筑、节能环保建筑等。绿色建筑的室内布局十分合理，尽量减少使用合成材料，充分利用阳光，节省能源，为居住者创造一种接近自然的感觉。绿色建筑的设计理念包括节能能源、节约资源、回归自然，以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。具体的评价标准又分为三个星级，评价内容共为6大项40小项，包括节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、运营管理。绿色一星需要达到18项，绿色二星需要达到24项，绿色三星则需要达到30项标准。
    6．早在2012年5月份，财政部和住房城乡建设部联合发文，首次以正式文件形式提出到2020年我国绿色建筑发展日标，吹响了我国绿色建筑提速发展的号角。不过，业内人士指出，我国发展绿色建筑虽然市场潜力巨大，但由于历史欠账较多，工作基础薄弱，建筑节能形势仍然比较严峻，要实现到2020年绿色建筑占新建筑比重超30％的目标，任重道远。
    财政部副部长张少春指出，目前我国绿色建筑应用发展还很有限，部分地区对绿色建筑内涵与要求缺乏正确认识，标准体系不健全，绿色建筑发展缓慢。此外，我国现有城镇存量建筑面积已超过200亿平方米，既有旧建筑节能改造任务繁重。
    中国建筑节能协会副会长王有为说，政府大幅度增加补贴，加快发展绿色建筑，关键还要提高社会认知度。应借助政策激励的“东风”，调动各方加快绿色建筑发展的积极性，完善绿色建筑相关标识，努力让百姓懂得绿色建筑，就像购买节能家电一样，要教会百姓看关键绿色标识，引导全社会合力推进绿色建筑发展。
    对于既有旧建筑节能改造，张少春也表示，要切实加大财政补贴，大力支持既有建筑节能改造，有效改善建筑节能性能。目前，财政部正全面推进北方采暖区既有居住建筑热计量及节能改造，争取到2020年全面完成具备改造价值的老旧住宅任务10～15亿平方米。同时，以推广外遮阳等适用技术为主，近期也启动了夏热冬冷地区建筑节能改造。
    目前，我国建筑节能标准要求偏低．各地推行的65％节能标准只相当于德国20世纪90年代初的水平，能耗指标超过2倍。
    王有为指出，除了标准偏低，配套政策不完善也阻碍了绿色建筑的发展。比如很多地方利用建筑屋顶发展太阳能光电．但不能并入电网自发自用，此外一些配套技术法规需要完善。
    对此，张少春表示，下一步将依据经济社会发展水平，不断提高节能标准要求，争取到“十二五”期末．北方地区的一线城市节能标准达到发达国家现行水平，二线三线城市普遍执行65％节能标准。他强调，要提高节能标准，就必须强化激励与约束，既要运用行政手段，从设计图纸审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关，不达节能标准的不予开工建设、不予竣工验收，对超限额用电的公共建筑实行惩罚性电价；又要研究实施财政奖励，对超过节能标准的低能耗建筑逐步给予财政资金奖励，切实增强加快发展低能耗建筑的动力与压力。
    7．我国发展绿色建筑，吸引了大批国外绿色产业投资者。外资关注中国绿色建筑市场的背后，恰恰暴露出我同绿色产业在技术上与国际的差距。
    有关专家表示，国内发展绿色建筑，还面临产业科技支撑不足的挑战。建筑工业化在我国刚刚起步，资源能源综合开发利用水平明显偏低，绿色建筑综合能力建设有待加强。
    目前发展绿色建筑许多核心技术国内仍不掌握，如大部分热泵压缩机等关键部件还需要进口：产业集中度较低，企业规模普遍较小；新能源建筑应用仍停留在简单直接运用层面，太阳能房、太阳能供热空调等深度利用非常有限，深度开发应用有待技术层面的突破。
    此外，建筑资源综合利用方面，目前欧盟国家资源化利用率达到50％。我国每年建筑垃圾产生量达到15亿吨，资源化利用率却不足10％，大量占用土地、浪费资源。
    加快发展绿色建筑从根本上要依靠技术进步与产业发展。今后将更大力度支持绿色建筑重大共性关键技术研发。此外，住宅工业化是大幅度降低建筑建造过程中消耗的最有效的手段之一，要促进集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设，切实加快我国住宅工业化进程。同时，借助财政奖励，尽快在地级以上城市全面开展建筑垃圾资源化利用，并大力推进新能源在建筑领域规模化高水平应用。
    要缩小中国与国外在绿色建筑技术上的差距，关键还要在绿色建筑技术人才培养上下功夫，建议在国内高校开展绿色教育课程，为未来加快发展绿色建筑储备更多技术人才。
    8．“尽管多招政策刺激，但地产商还是普遍只将绿色建筑作为营销概念，在实际开发中贯彻绿色建筑标准的还不多。”据业内人士估测，开发一平方米三星级绿色建筑的成本比普通建筑高出200多元，但在用地、设计、审批等方面的花费仍旧不菲。因此，由于开发成本的因素，现有的绿色建筑项目中，尤其是商品住宅项目中，多数以中高端市场定位为主，“绿色住宅”目前基本上属于改善型需求类产品，离锱铢必较的普通刚需购房者还有一定距离。
    另一方面，尽管国家规定了购买绿色建筑在金融贷款上有一定优惠，但实际上还并没有形成具体可行的强制执行标准，某国有银行的个贷业务员介绍说，目前购买“绿色建筑”并不是能达成房贷优惠的条款之一，目前房贷优惠，还是仪从诚信度和资产评估的角度考量。
    值得注意的是，有些部分仍存在责任不明的问题，比如高星级绿色建筑的财政奖励标准，二星级绿色建筑每平方米建筑面积可获得财政奖励45元，三星级绿色建筑每平方米奖励80元，这个钱由谁来出就是个问题，中央政府来直接补贴显然不太可能，地方政府也很难愿意拿出这个钱，这个补贴如果不能确实到位，那么鼓励的目的就无法达到。即使日后形成了完整的贷款利率优惠政策，其幅度也是个问题，能否让优惠的幅度超过绿色建筑成本带来的涨价幅度，目前来看是很难的，那么消费者在住房体验相差不大的情况下，很难主动选择“绿色建筑”，如果消费者没有动力买，开发商就没有动力建，“绿色建筑”要普及起来仍有阻力。
    9．2010年7月，澳大利亚《商业建筑信息公开(CBD)》法案生效。要求绝大多数2000m。或以上的办公建筑在出售或者出租之前，应当公开其最新的建筑能源效率认证(BEEC)。政府部门计划从2012年起将这个法案推广应用到其他的建筑类型，每份BEEC的有效期为12个月，且能被公众查询。
    2010年版的“澳大利亚建筑规范(BCA)”明确了能源效率要求，提高了建筑在能源效率方面的规定，2010年6月，澳大利亚议会对“可再生能源法案”进行修订，规定从2011年1月1日起，将RET分割为两个部分：大额可再生能源目标(LRET)以及小额可再生能源计划(SRES)，这次改变的目的在于给居住建筑、大额可再生能源项目以及小额再生能源系统的投资者更多的信心。
    澳大利亚绿色建筑相关政策涉及经济激励、政府以身作则、教育培训支持等方面。经济激励政策主要有对绿色建筑进行减税、创立“绿色建筑基金”、“国家太阳能学校项目”以及“可再生能源补贴制度——太阳能热水补贴”。澳大利亚政府“以身作则”体现在建筑的运行能源效率(EEGO)上，其涉及政府拥有和租用的建筑。该规定最早在2006年就要求各机构提供年度能源效率报告，并规定了它们的最低能效标准。此外，澳大利亚各级政府在做出采购决定时，环保采购指南与清单能为他们提供相关的能源和环境问题指导。教育和培训工作由始建于2010年1月1日的国家绿色工作联合会完成。该联合会两年内投资7960万美元针对澳大利亚境内17～24岁之间的青年求职者，进行26周的环境培训，以保证他们在不断发展的绿色以及气候变化产业面前做好就业准备。
    10．20世纪70年代末80年代初，能源危机促使美国政府开始制定并实施建筑物及家用电器的能源效率标准。1975年出台的《能源政策和节能法案》为能源利用、节能减排提供了法律依据。此间，各项法律法规措施不断完善，2007年美国发布《能源独立安全草案(EISA)》，主要是提升电器、器材、照明的能源标准及其照明能效标准；奥巴马2009年10月签署总统令，要求联邦政府的所有新办公楼设计从2020年起贯彻2030年实现零能耗建筑的要求，2015年回收50％的垃圾，2020年节水26％。
    经济激励政策是成功实施绿色建筑的关键。美国联邦政府、各州政府以及公用事业单位等都采取了一系列经济措施对开发绿色建筑以及高效节能产品进行激励，这些财政税收激励措施主要有节能基金、现金补贴(主要有贴息补助与直接补贴两种形式)、税收抵免、抵押贷款、加速折旧制度、低收入家庭节能计划等。这些经济激励政策不仅在法律法规中，而且也体现在能源之星、LEED等自愿性的评估认证体系中。
    在美国，除经济激励政策外，较有效和普及的绿色建筑激励策略之一是通过组织措施激励市场。组织激励就是对实施绿色建筑的开发商给予额外的建筑密度、高度的奖励或加快工程项目建设申请程序的奖励。此外，美国还比较注重对绿色建筑进行技术培训、免费检测等形式的技术支持，某些城市也提供免费的绿色建筑开发计划编制或认证培训工作。美国绿色建筑政策法规采取“胡萝卜+大棒”的模式，政策法规的强制性与自愿性相互结合、相互补充。既有强制性的能源政策法案、总统令等，也有自愿性的评价标准等；既有联邦政府层面的绿色建筑政策法规，也有全美第一个强制性地方绿色建筑标准。绿色建筑法律法规体系使绿色建筑的发展适应了不同地区的经济、环境、自然条件。美国绿色建筑之所以能够取得如此好的效果，积极的财政、税收等经济激励政策发挥了重要的作用，与绿色建筑相关的法律法规、各评价体系中都有不同的经济激励手段及措施。美国绿色建筑评价主要是第三方的验证和认证，保证了评价体系的公正性和公平性，形成了政府、市场、第三方机构共同推进绿色建筑实施的有效机制。
    作答要求
请结合“给定资料”中提到的我国当前绿色建筑的发展现状及国外的相关经验，就如何更好地推动我国绿色建筑的发展，提出你的建议。
    要求：准确、全面；对策可行；字数不超过550字。
选项
答案推动发展绿色节能建筑，需要政府通过制定合理的政策措施将推行绿色建筑的宏观动力真正转化为微观动力，建议如下： 一、提高认识，加强宣传。完善绿色建筑相关标识，提高公众对绿色建筑的认知度，倡导绿色消费理念，采用多种形式积极宣传绿色建筑的政策措施、典型案例、先进经验，营造开展绿色建筑行动的良好氛围。 二、制定法律法规，完善评价体系。制定绿色建筑相关的法律法规，完善行业管理体系及相关评价标准，为绿色建筑的推行发展提供法律依据。同时加强督查工作，严查违规建设高耗能建筑、违反工程建设标准等行为。 三、重视技术研发，提高节能标准。加大对于绿色建筑技术研发的支持力度，提高节能标准及资源能源综合开发利用水平，推动产业发展。 四、完善激励政策，改进金融服务。切实加大财政补贴，大力支持既有建筑节能改造、供热系统节能改造、绿色建筑及绿色生态城区建设等项目。改进和完善对绿色建筑的金融服务，提高对于星级绿色建筑的财政奖励标准，对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠。 五、提供技术支持，加强人才培训。注重对绿色建筑进行技术培训、免费检测等形式的技术支持，免费提供绿色建筑开发计划编制或认证培训工作，加强建筑规划、设计、施工、评价、运行等人才的培养与储备。
解析
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