《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的( )，依法必须进行招标的项目的境内投标单位以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。