( )是指教育法律关系的成立主要是由教育主管部门单方面决定的，而不以相对人是否同意为条件。如某学校的教学或科研活动违反有关规定，教育主管部门即可依法单方面做出实行停办、撤销负责人职务等决定，有关人员必须服从。