2. 公务员
  3. 背景材料：随着私家车越来越多，驾校犹如雨后春笋般破土而出。但在利益驱动下，驾校行业鱼龙混杂。在恶性竞争和循环中，驾校行业就像一锅粥，被一只无形的黑手驾驭着。而这只黑手就是受利益驱动的游戏潜规则。 根据规定，合法的驾校招生点必须有相关部门颁发的招生点

背景材料：随着私家车越来越多，驾校犹如雨后春笋般破土而出。但在利益驱动下，驾校行业鱼龙混杂。在恶性竞争和循环中，驾校行业就像一锅粥，被一只无形的黑手驾驭着。而这只黑手就是受利益驱动的游戏潜规则。 根据规定，合法的驾校招生点必须有相关部门颁发的招生点

admin2017-03-22  23
问题 背景材料：随着私家车越来越多，驾校犹如雨后春笋般破土而出。但在利益驱动下，驾校行业鱼龙混杂。在恶性竞争和循环中，驾校行业就像一锅粥，被一只无形的黑手驾驭着。而这只黑手就是受利益驱动的游戏潜规则。
    根据规定，合法的驾校招生点必须有相关部门颁发的招生点资格证，印有具体地址、具体负责人，且必须将此资格证在招生点明示。而事实上，除了驾校外，打着驾校旗号招生甚至培训的门面房随处可见。除了正规的驾校招生点外，许多招生培训点其实是在打擦边球，他们实际并非真正的驾校招生点，而是没有资质却非法挂靠在驾校的培训点。尽管目前整治非法挂靠在驾校的招生培训点的力度在加大，但是类似的招生培训点依然偷偷生存着。
    按照国家规定，桩考和路考同理论考试一样，采取身份证、签名和指纹三合一的严格程序。桩考和路考是考验学员真实技能的关键所在，然而许多驾校在这上面缩水严重。以国家C1驾驶证为例，国家规定有86个必学的课时，但是许多驾校课时严重缩水，学员甚至上不够一半的课时。除此之外，许多驾校为尽快让学员拿到驾照，通过各种关系打通有关环节，暗箱操作，让学员通过考试。而类似的暗箱操作不仅存在于桩考、路考中，就连理论考试也有驾校雇来的“枪手”大显身手。一些拿到驾照的学员其实理论或实际技能考试不合格，却在潜规则的运行下变成了合格。一旦这些驾驶员拿着“本本”上路，极可能就变成了“马路杀手”。
    其实，驾校行业潜规则还远远不止这些。比如，个别驾校教练待遇较低，出台不成文规定，教练可招生，每招一个学员提成50元至100元。这样，刺激了教练招生的积极性，却打乱了驾校行业的招生秩序。另外，有的驾校根据学员通过率奖励教练，说是奖励，其实是给教练提成。这样，教练就动用各种关系在学员考试时暗箱操作，提升通过率。除了资质外，教练员队伍素质参差不齐。个别教练违规暗示学员请客吃饭喝酒，甚至嫖娼；有的教练酒后带学员驾车上路、闯红灯。“吃拿卡要”现象尤为普遍，甚至成了不成文的规定。其实，教练员传授给学员的不仅是技术，还有做人的品德及良好的遵守交通法规的习惯。
一旦使学员养成不良的习惯，拿到驾照后恶习不改，会导致更严重的事情发生。
    问题1：请每位考生就监管部门的问题发表个人见解，时间为每人5分钟。
    问题2：就这些问题进行小组讨论，拿出整治方案，时间是35分钟。最后由一名考生作为代表进行总结陈述，时间5分钟。
    (吉林省2011年11月基层政法干警无领导小组面试真题)
选项
答案个人陈述阶段 参考陈述1： 尊敬的各位考官、各位考生，大家好。对于材料中所谈及的各种驾校“潜规则”，究其根本原因，还是监管、监督不到位。对于监管存在的问题，我有以下看法： 第一，谁来监管。据我了解，驾校现在应该是由各市级交通管理部门进行管理，但是这一监督主体没有工商执法权，也没有交通执法权。这就必然导致监管主体的不明确和监管责任的相互推诿。 第二，监管凭据。确定监管主体后，还要有法可依。现阶段对于驾校及驾校行为的执行法规、管理办法等在很大程度上还存在着各种漏洞，因此，对法规准绳的查漏补缺和完善是当务之急。 第三，如何监管。监管的力度、深度和广度，都需要在实践中长期摸索。由于驾校培训系新兴行业，监管的具体措施远远达不到成熟完善的标准，很多事情还在摸索，甚至有的事情还悬而未决。 第四，长期效果。监管不能只是一时兴起，而是应该长期贯彻执行下去。但是现在的问题是，监管部门的精力和监察难度，使得长期监管仍难以持续。 综上，我认为，在监管问题上，存在着监管主体不明、监管准则不清、监管实施不力、不续诸多问题。 参考陈述2： 各位考官，各位组员，大家好。我认为，监管部门存在以下问题： 一是在驾校审批上，对于不符合审批标准的挂靠现象，审批部门重视不够，个别地方甚至和驾校串通，对这类不合法机构视而不见，导致大批“马路杀手”的培训门面暗地生存。 二是在驾校培训中，虚假承诺的投诉处理、国家培训规定的具体执行、培训费用的公开透明以及教练可能触及的违法违规问题，都无人监管、无人查处。这必然导致驾校水平良莠不齐，学员能力得不到保障，行业不能在健康的竞争环境中发展。 三是在驾驶考试中，监管部门监考、监督不力。机考和路考都存在“枪手”、作假、舞弊等严重的问题，但监管空白，屡禁不止。驾照考试这个环节，必须得到完全地、公开透明地监督，否则这些问题不但可能导致交通事故频发，更会影响整个社会的风气。 自由讨论阶段 2号考生把握时机，在自由讨论阶段第一个发言。他将自己在个人陈述阶段表述的内容进行了归纳和梳理，没有创新的地方。但由于2号考生语言表达能力较好，整个发言显得层次分明，逻辑清晰。这直接导致接下来其他人抢着发言，唯恐落后。 2号发言之后，4号、3号、9号、7号依次抢到发言机会，但都是对自己陈述内容的补充和说明。由于大家都没有对自己定位，整个场面有些混乱，偏离任务主题。这时候1号考生发言，把题目的要求重申了一遍，提醒大家确定监管问题是为了拿出解决方案，而整治方案才是自由讨论的重点内容。 3号考生接着1号考生的意见，提出小组的具体思路：他建议首先把大家对监管问题的看法进行归纳和完整。然后针对这些问题，一一提出解决方案。1号考生带头响应此思路，其他考生也没有反对意见。 8号考生在此时发言，她将9位考生的观点进行了记录和归类：第一条是监管主体没有落实到位；第二条是监管责任没有划分清晰；第三条是监管查处力度不够；第四条是监管难度比较大；第五条是监管后继反馈不能保障；第六条是监管的技术手段有待改进。6号考生请大家继续进行补充，穷举可能的问题，以便归纳。 2号考生从专业的执法角度进行了补充。他指出，对于驾校相关潜规则的查处和惩罚，我国现行的法律法规并没有相关适用条文。这就导致很多问题无法可依，执法随意。因此还应该补充一条：对相应法律、法规、管理办法等进行补充和完善。 2号发言之后，没有考生再进行建设性的补充。1号此时抓住场面，建议大家确定监管问题有哪几个大的方面，把大家的问题分门别类，最后得出一致意见。大家对此表示认同。 3号此时提出，可以按监管的各个方面，把大家的内容归纳为三个方面：一是监管主体方面的；二是监管办法方面的；三是监管力度方面的。5号提出异议，认为这三个不能完整概括大家的意见。6号考生出来进行协调，认为5号提出的“对驾校教练的培训”可以归入监管办法方面。5号争辩了几句，1号考生说道：如果我们在这种细枝末节上做文章，会影响我们的主体思路，也浪费我们的宝贵时间。如果没有什么大异议的话，我们不妨按照3号的大纲来讨论我们的方案，具体有补充的可以随时补充。 接下来，小组按照监管主体、监管办法、监管力度三个方面，开始一一制订监管方案。但刚到监管主体这个层面大家就开始产生纠纷。5号考生认为，现行的监管主体是，驾校的培训方面由当地交委管，驾驶考试方面由当地车管所管。这个模式是可行的，只要让驾校学员找到渠道投诉就可以。9号认为，应该设立独立部门对驾校进行监管，同时加大媒体、群众对驾校的监督力度。两人争执不下。 1号此时提醒道，自由讨论的35分钟还剩下15分钟，三个方面的行动方案都还没有拿出来，建议用3分钟的时间结束第一层面的讨论，10分钟的时间讨论监督办法和监督力度，剩下2分钟进行最后的梳理、完善。 在剩下的时间里，9号继续对5号的意见进行反驳。6号考生建议5号和9号综合一下，考虑到人 力、物力，不设立独立部门，但是加入媒体和群体的监督。9号在思索之后同意6号的意见。 监督办法方面，2号考生提出，可以借鉴现在许多城市的做法，采用新制度、新政策来约束驾校潜规则。比如眉山市的“考前告知、考后回访、定期通报、责任倒查”，就是非常好的政策。9号提出，可以像现在很多考试一样，考前让所有人签《诚信承诺书》，签字产生的责任感会对很多人产生约束力。这一时段，大家发言都比较踊跃，而且非常有亮点，比如投诉渠道、查处流程，等等。 在这种场面下，如果没有话说，那不妨做一个工作：记录整理。6号考生此时一直在认真记录，整理大家的发言，这为最后她成为总结陈述代表打下了良好的内容基础。 在监督力度方面，大家没有形成太多争议，统一的意见是加大重视、定期抽查、依法处置，等等。在没有人补充之后，6号把所有意见进行了汇总，并向大家进行汇报。这时候考试35分钟时间到，1号建议6号来做总结，无人异议。自由讨论到此结束。 总结陈词阶段 很荣幸能代表这个优秀的小组做总结发言。我们全体成员通过35分钟的激烈讨论，针对驾校潜规则现象中出现的监管问题进行了认真的分析，认为主要存在监管主体、监管办法、监管力度三个方面的问题，并对它们进行讨论，制定了详细的整治方案。现将我们讨论的结果详细汇报如下。 驾校现阶段监管方面存在的问题有： 首先，对驾校的各种潜规则，监管部门没有认真地划分监管范围，监管主体不明确，监管责任不能落实到位。 其次，在监管过程中，相关部门没有具体明文可依，没有经验可借鉴，也没有操作性强的管理办法。 再次，监管部门对驾校的问题不够重视，对很多问题监管力度不够，睁一只眼闭一只眼，甚至有些人同驾校沆瀣一气，扰乱驾驶考试的正常秩序。 对于这些问题，小组得出一致的整治方案如下： 第一，明确驾校的监管部门，详细规划监管责任和监管不力的惩罚措施。交委和车管所应该统一立场，联合行动；还应该加强媒体、群众的监督。 第二，针对各种潜规则的现象，由各部门制定《驾校培训管理规定》《考试场管理规定》及《考试场秩序管理评分实施办法》等法规办法，对各种违法违规情节的查处和惩罚，要做到有法可依，有法必依。 第三，抓好驾驶考试的各个环节，对教练、驾校、考官、工作人员等进行相关培训和思想教育，考前所有人都应签《诚信承诺书》，严防个别学员通过不正当途径通过驾考，成为交通安全的隐患。 第四，建立投诉渠道和信息平台，让驾驶考试学员在遇到潜规则的时候可以申诉，相关处理过程和结果要公开透明，向群众、媒体公示与通报。 第五，开展“倒查”行为，从交通事故入手，对通过非正当途径上路的车手、教练车等，进行回溯查处。对违反规定的驾校、教练、考官、考证司机，要按照法规坚决予以处置。 在讨论过程中，所有成员集思广益，对相关问题进行了深入的探讨，每个人在讨论中都受益匪浅，同时为达成最终目标作出了积极的贡献，最终得出这一讨论结果。汇报完毕，谢谢各位考官!
解析
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