2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．依照我

一、注意事项 1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．依照我

admin2010-09-17  152
问题 一、注意事项
   1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
   2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
   3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。
二、给定资料
   1．依照我国《刑法》第201条的规定，偷税数额在纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，就要处三年以上七年以下的有期徒刑。
   2．如今，随着越来越多的高收入者走向“富豪级”的时候，他们生活的奢靡程度远远超乎工薪阶层的想像。在北京，最贵的豪宅“均价”竟然达到每平方米4万元，其中最贵的部分更是高达每平方米6万元。
   3．刘晓庆的豪华别墅坐落在北京玫瑰园。这座欧式格调的别墅总面积500多平方米，绿草环绕，当时的卖价达到700多万元人民币。
   4．在临近紫禁城的第一豪宅中，意大利设计师用牛皮装饰的套房墙面可谓奢华至极。依照售楼小姐的说法，因为每块牛皮只能用中间的一小块，所以整面墙一共镶上了66张牛皮。在如此天价的150套豪宅中，100套只租不卖，真正出售的只有50套。据说，目前已经卖出了一半左右。对于这些“豪宅”买主的身份，售楼小姐表示“没有外国人，也没有来自台湾的人”。
   5．中国高收入阶层留下的另外一个谜是“谁开走了天价宾利”。在北京新近举办的国际车展中，一部和劳斯莱斯属于姊妹车型的宾利轿车加长版广受青昧。这部据说全世界只有两部的名车——另一部归英国女王使用，要价888万元人民币，却依旧有10位参观者争先付出了50%的订金，其中6位是北京人。车展主办者不肯透露最终开走天价宾利的买主，只是承认其身份是“北京一位成功的企业家”。目前，北京市民的最低生活保障标准是每月290元。即便忽略所有的税费、保险和养车开支，888万元的要价也意味着一个北京市民2528年的最低收入。
   6．2000年中国个人所得税征缴量仅为600多亿元人民币，只占到税收总额的4.7%；2001年中国城乡居民储蓄存款总量达到7万亿，人数不足20%的高收入阶层名下控制着这笔财富的八成左右，所缴的个人所得税却仅占总量的不到10%。即使是在已经征收上来的个人所得税中，工资和薪金所得依旧是占了大头。来自上海、北京、深圳、厦门等地的资料显示，工资和薪金所得一直占个人所得税收入的六成以上。
   7．“国内一些富豪为何不缴个人所得税?”在回答新闻记者的这个问题时，知名学者胡鞍钢认为，表面上看是纳税人的观念错了，实际上则说明我们在税收征管方面有问题。显而易见，制度的漏洞给那些为富不税者留下了“暗箱操作”的空间。人们很难理解的一个问题是，税务部门为什么不能公开那些挥金如土的富豪们的纳税情况?毕竟，在缴纳个人所得税的时候，富人如何纳税才是公众纳税的标杆和榜样。
   8．由于我国九成以上的个人所得税来自代扣代缴，工资外的收入几乎处于失控状态。越富的人越有更多的工资外收入，也就意味着越富的人越是瞒税的大户。
   9．一些高收入部门工作人员的工资条上也许标明的是工薪阶层的数额，并且依此缴纳微薄的个人所得税。然而，形形色色的补助、津贴、月奖和年奖，通过各种名目进了个人的口袋。灰色收入、体制外收入、现金交易……由于更有办法隐蔽财富的去向和来路，高收入阶层也就有了更强的避税能量。纳税意识的淡薄，使得诸多纳税人游移在避税与逃税的边缘。
   10．发票冲账是最基本的逃税方式。由于我国的财务制度不够健全，公款、私款时常界定不清，名义为公的东西往往实为私用，以此避税与逃税并不困难。在一些薪金可观的单位里，帮助员工偷逃税款的现象也同样可观。对于那些月收入动辄上万的人来说，真发票亦或假发票都成了逃税的工具。吃饭的发票可以报销，租车的发票可以报销……大量的个人支出就这样被列入企业成本，堂而皇之地躲过纳税的关口。于是，这些买车买房的高收入者每月所缴纳的个人所得税有时甚至还要低于一个普通的国有企业职工。
   11．在西方发达国家，“把个人的支出打到公司里去是不可能的”。曾经担任广东省美国商会会长的美国注册会计师利普生举例说：“如果我为自己的会计师事务所购买了一辆车，联邦税务委员会认定我下班后也会开这辆车，只把五成的买车支出列入公司支出。”
   12．对于我们的税务部门来说，也许的确不知道富人们究竟有多少钱，也许的确没有法律依据去彻查富人的收入渠道，但是我们应该有办法让那些富得太明显的富人足额缴税，譬如声誉显赫的“十大富豪”，譬如举手皆金的演艺明星。毕竟，一个强大的国家机器不可能无法查清某一个公众人物的收入情况。如果连这些凤毛麟角的人物都能够堂而皇之地逃税和低颠纳税，只能说明我们的个税征收还存在漏洞，只能说明我们对高收入阶层的纳税监控还缺乏足够的力度。
   13．逃税在中国似乎成了一件并不需要承担多少风险的事情。尽管税务机关有权调查高收入者的收入情况，但是银行也有义务为储户保密。此外，税务部门也无权扣押纳税人的人身或者财产。
   14．知名学者胡鞍钢援引国内外的数据说，我国缴纳个人所得税的人群中，工薪阶层排在第一位，在中国的外国人排在第二位，私营企业主、个体户仅仅排在第三位。
   15．有熟知富豪发家内幕的人士直言：“如果认真追究起来，很多今天的财富风云人物，可能只好在监狱里举行峰会。”
   16．随着为富不税的刘晓庆被绳之以法，税收风暴在全国全面展开。目前，修订现行《个人所得税法》已经提上议事日程。不远的将来，各类应税所得分类将合并计征，并实行源泉扣缴、双向申报。此外，纳税费用扣除标准将考虑到纳税人的实际情况，逐步将个人取得的额外福利、投资收益以及各种补贴、津贴、奖金和实物福利全部纳入课税范围。
   17．媒体披露的数字显示，即便是在海淀区，工薪项目纳税仍占个人所得税征收总额的 88%，劳务报酬、股息红利等收入仅为10%左右。这就是说，高收入者的主要收入依旧可能有相当一部分逍遥在税法之外。同样令人遗憾的是，尽管公众强烈要求公开知名人物的纳税情况，这些主动纳税的高收入者的纳税数字依然不会向外透露。
   18．有消息称，一批偷税漏税严重的“重量级人物”已经被有关部门纳入视线。对于社会转型时期出现的高收入阶层而言，相当一部分积累下来的财富来源于游离社会监管体系的“灰色地带”，其中掺杂着浓重的冒险家和暴发户的味道。
   19．仅仅截止到2002年7月15日的统计，北京3200户外企代表处通过自查补缴个税 6000多万元。香港《文汇报》则报道说，内地诸多富豪开始主动给自己开工资并缴纳个人所得税。排名福布斯富豪榜的民营业主尹明善公开表示说：“上榜后的富豪们应该多想想如何回报社会，在纳税和就业等方面多作贡献。”
   20．每年的1月、4月、7月和10月，在北京市海淀区地方税务局个人所得税科，人们可以见到很多熟悉的面孔。在海淀辖区内的100多位重点监控知名人物必须主动到这里申报纳税。
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
选项
答案 个人所得税怎么收 著名演员刘晓庆因偷逃巨额税款案成为众矢之的。然而令人感到费解的不是刘晓庆，而是在我国居民储蓄中，80%属于不到20%的人所有，而这20%的人口所缴纳的个人所得税，还不及总量的10%。收入不高、靠工资养家糊口的工薪阶层却成了个税纳税主角。 目前，中国个人所得实际上已形成多轨制，大致有四部分：工资、单位发的补助、“小金库”发的“外块”、在单位外的“额外收入”。现实是，工资部分通过“代扣代交”大都已被征税，补助性收入只征到了其中的一部分，“外块”和“额外收入”则存在大量逃税。在个人所得税中，工资、薪金所占比重达到了52.7%。在个人所得税大量流失的同时，中国的贫富差距问题也日显突出。中国居民收入的基尼系数已达到零点四五，按照国际通行的判定标准，中国已经跨入居民收入很不平等国家的行列。而中国人的纳税意识比较薄弱，加之税法不完善，对工资外的各项个人收入难以监控、对偷逃税的惩处不力、各部门之间的协调不够等等，都促成了个人所得税征收不理想的现状。对现金的过于钟爱，这一中国人已习惯了的消费模式，也增加了个税征收难度。要使个人所得税制起到调节收入差距，甚至起到经济稳定器的作用，应对现行征收模式、税率、征收范围、个税起征点等作出相应调整。二十多年的经济快速增长，已造就大批富翁、富婆，在这个不断制造富翁的激情年代，在效率优先的同时，体现公平，尤其是制度上的公平，已变得越来越重要。惟此方可保证长久及最终的效率。中国个人所得税征收不公问题，若得不到较好解决，将继续拉大贫富差距，影响社会安定，减少财税收入，抑制消费，阻碍经济回升。个人所得税，这一与普通人关系最为密切的税种，它对中国人纳税观念的影响，将远甚于其他。中国税制最终实现由间接税向直接税的转变，中国政府最终能像西方国家那样，得心应手地利用税率杠杆来调节经济，都将不得不依靠包括个人所得税在内的所得税的大幅度增长。而这一切，都依赖对个人所得税税制的尽快完善。所以，加强课征富人的税，应该不仅仅是税制层面上的进步，而且是对社会利益格局进行调整的一种有效手段。 比刘晓庆更可怕的当然不仅仅是富人不纳税，更值得我们去拷问的是制度在执行上的缺席和弹性空间的过大。目前在中国，逃税并非富人们的“专长”，而是一种普遍的社会现象。而当偷逃税成为一种普遍的社会现象，单靠强制性的查税力量就根本无法根治，而应当从更广泛和深入的层面去寻找原因：现在的富人漏税现象，是制度漏洞的必然产物。由于没有规定个人申报义务，而分项纳税制对个人收入难以综合计量与综合监控，偷税漏税不可避免。此外，薪资阶层之所以成为纳税主体，也与税法规定的一般薪资阶层所得额扣除部分过低有关。穷者越穷，富者越富。个人所得税没有在解决收入分配不公的问题上发挥作用，这是因为我们的征管观念和手段没有跟上，缺乏足够的技术支持。个人所得税该怎么收，我们将拭目以待。
解析
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