2. 公务员
  3. 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂

admin2013-07-09  35
问题     1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
    5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    二、给定资料
    1．家住青岛市红岛的郭先生说，很小的时候，他常去湿地玩，采野果子、抓小鱼就是童年的全部快乐，那时还有很多鸟类在这里栖息、繁衍。而今这些快乐也许只能在记忆中重现了。
    “红岛至上马的大片原始海滨盐碱滩涂湿地正在变成国家级高新区，我目睹着大片滩地正在被成群的挖掘机、大卡车挖土填埋，几天工夫就变成了厂房，我的心在流血，动物及水鸟们的天堂不复存在。”郭先生不明白，没有了美丽、原始的自然湿地和自然环境，高楼大厦能否让自己感到幸福。
    无独有偶，位于黄河沿岸的惠源生态园，约700亩原生态的黄河湿地竞被拖拉机开垦翻耕。附近村民说，他们三年前在此种植的3000多棵杨树有1／3被毁掉，而在湿地生长着的大片野生柽柳被毁掉的更是不计其数。
    在我国西南部，滇池是云贵高原上的重要湿地。近些年，滇池环境质量也不断恶化，“蓝藻事件”频发，严重地破坏了滇池湿地的生态功能。从“九五”时期国家就开始投入巨资进行滇池“蓝藻”治理，虽然增加了一些人工湿地，但其生态功能显然无法比拟天然湿地。
    据不完全统计，从20世纪50年代以来，全国湿地开垦面积达1000万公顷，全国沿海滩涂面积已削减过半，黑龙江三江平原的原有沼泽失去近八成，“千湖之省"湖北省的湖泊锐减了2／3，而被誉为“水乡泽国”的江苏省自1957年以来，因围湖造田而削减的湖泊达1500多平方千米，消亡的湖泊已有40多个。全国各类大小湖泊消失了上千个，众多湿地水质逐年恶化，不少湿地生物濒临灭绝，约1／3的天然湿地存在着被改变甚至丧失的危险。
    而在现有的法律和制度框架内，原生、自然的湿地多被定义为“荒滩”“荒水”，在现行土地分类中被列入了“未利用地”，往往成为保障耕地、建设用地等的牺牲品。
    “到处都在填海，你看多么严重。为什么填呢?因为便宜啊。填海比征地来得便宜和简单，而且又没有法律去约束它；为什么不填呢?作为主管部门我们肯定是反对，但我们没有法律依据去制裁他或是处罚他。”广西壮族自治区林业厅副厅长刘某对不断消失的海岸线感到无奈。
    2．一种出现在南宁观赏鱼市场上的热带小鱼在广西成了有关部门追捕的对象。这种外形优美，色彩艳丽的热带小鱼名叫“食人鲳”，食人鲳又称“水中狼族”，也就是我们俗称的“食人鱼”。食人鲳原产于南美亚马孙河流域，性情暴烈，具有较强的攻击性，即使是在它的原产地南美也被认为是一种非常危险的生物。据有关报道称，在亚马孙河流域，每年就有1000多头水牛被食人鲳吃掉，而食人鲳攻击人类的事件也时有发生。对于广西而言，更为现实的威胁是，因为没有天敌，一旦这些作为观赏鱼类引进的热带小鱼进入河流湖泊，当地的其他水中生物将面临一场灭顶之灾。
    迄今为止，在洞庭湖发现的外来入侵物种已多达11种，包括入侵植物水葫芦、空心莲子草、豚草、意大利杨、美国黑杨；入侵动物克氏原螯虾、白蚁等。克氏原螯虾自进入洞庭湖后，一方面成了当地居民嗜食的食品小龙虾，另一方面对洞庭湖大堤、沟、渠、田埂、土体造成破坏，导致河堤滑坡、沟渠淤塞、土壤肥力下降，同时因其取食水生作物而使农作物受毁、受损。
    还有一种叫大米草的植物。为了保护海堤，发展沿海养殖业，地处闽东沿海的福建省宁德市于1980年从美国引进了多年生草本植物大米草。然而，大米草引进后迅速蔓延和疯长，蚕食了闽东沿海的滩涂，导致沿海滩涂物种大量减少。有关专家认为，大米草祸害闽东沿海，凸显了我国外来生物引进、监管机制的缺失。
    据国家环保总局公布的数据显示，我国由于生物入侵造成的直接经济损失高达574亿元，这还不包括由此造成的生态环境损失。对此，切不可掉以轻心。
    3．神农架有“华中之肺”之称，是世界中纬度地区唯一保存完好的绿色宝地，具有丰富的生物物种，是全球生物物种的天然基因库。其更是三峡库区的最大绿色屏障和南水北调的水源涵养地。
    然而，就在这片有着重要生态意义的神农架林区内，竞有100多座小水电站，即便是自然保护区内的河流也未能幸免。水电站把河流肢解得“体无完肤”，造成了河流的大面积断流，河床裸露。就像附近村民形容的：“以前夏天，这河里的鱼多得像下饺子似的。每户农家从河里打鱼就能挣四五万元。现在，河里连小鱼苗都很难看到了，尽是石头。”
    农民姚某家住神农架香溪河流域，5年前，他在当地投资建起了野生鱼繁殖基地。他的设想是，研究神农架境内野生鱼类的繁殖技术，再将繁殖的鱼苗卖给养鱼农民。这样既能带领大家发家致富，又能为野生鱼种的繁衍做点贡献。谁知他的基地刚建成，长坊河要建电站的消息就开始流传，让他心惊胆战。
    姚某的担忧是有道理的。近年来，神农架建起众多电站，大多是引水式电站。这类电站在山体内打隧道，利用水的落差发电。河水被大坝拦截后，沿着山体内的隧道流到下游发电。姚某称，他亲眼看过许多河流因此断流，鱼儿消亡，而他的繁殖基地正处于水电站的下游不远处，他深知，长坊河要是建电站，他的基地就完蛋了。
    木鱼镇也是神农架的旅游重镇。流经木鱼镇的3条主要河流是当阳河、三堆河和九冲河，属于香溪河水系。来此旅游的樊先生说，沿路发现旅游胜地里电站星罗棋布，河里的水少得可怜，这里的生态“生病”了。他觉得，电站的管道裸露在青山外面，很煞风景。
    虽然政府为神农架确立了“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针。但事实上，神农架仍是国家重点贫困地区之一。直到2010年，神农架的地方财政收入才首次突破亿元，但在全省各市州中仍位列最末。投资小、风险低、运营成本低、经济效益好，这是当地人对小水电站的一致看法。
    4．位于鄱阳湖边的共青城市是鄱阳湖生态经济区核心示范区内一个年轻的城市，经济发展和生态保护压力都很大。近10年来，共青城市引入外科手术中的“微创”理念指导经济社会发展和生态建设，走出了一条独特的生态文明建设之路。
    “经济发展不可能对生态不造成一丁点影响，关键是要减小生态伤口，减少‘出血’，并治愈伤口。”江西省九江市委常委李某告诉记者，低污染、低能耗、高产出，这是他们在处理生态保护和经济发展的关系上坚守的底线。
    一直以来对生态发展理念的坚守，使共青城市不断吸引众多高科技企业扎堆人驻，迅速建立起高端纺织、新能源、手机、电子电器四大高新技术产业集群。目前，共青城市人均GDP是江西省平均水平的3倍，万元GDP能耗却不到全省平均水平的1／3。
    同样，从无人知晓的江南村落一跃成为海内外公认的中国最美乡村，江西婺源在发展过程中也始终努力守护着人与自然和谐相处的界限。婺源县旅游委副主任王某对此深有感触：“只有尊重自然，才能得到自然的尊重。”
    位于饶河上游的婺源县溪头乡岩前村，建成了垃圾集中处理设施，村民们自古以来污水倒路边、垃圾倒河边的生活习惯被终结。正在村头河边带孙子玩耍的凌某告诉记者：“现在垃圾每天专门有人收，没有人再往河里倒了，谁都知道，河上到处漂着塑料袋，城里人的旅游车都不愿往村里来。”
    5．功能糖是糖(醇)类产品的统称，以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纤维等为主要代表，具有热量低、口感好、能促进和改善人体生理机能的效用。功能糖主要用于保健营养补品和食品工业，以及化工、药品、能源等非食品工业，是新世纪的朝阳产品。如今，深受都市人青睐的“木糖醇无糖口香糖”就是功能糖的产品之一。
    在农村，以前玉米脱了粒，玉米芯就成了废物，大都被农家焚烧，既浪费资源，又污染环境。A市利用玉米芯资源丰富的优势，与中国科学院等科研院所合作，开发高新生物技术，用玉米芯研制出了低聚糖、木糖(醇)、低聚木糖以及多种衍生功能的糖产品。
    现在，A市年产功能糖超过50万吨，带动优质玉米种植基地500多万亩。仅玉米芯一项，每年就拉动农民增收2．6亿多元。
    “功能糖在A市实现规模化生产以来，A市已成为全国规模最大、品种最多、市场占有率最高、品牌知名度最好的功能糖生产研发基地，是名副其实的‘中国功能糖城’。”中国发酵工业协会理事长石某说。目前，A市以玉米芯为原料的功能糖生产企业，其产销量占到国内市场的80％、国际市场的25％以上。
    不仅如此，A市还把玉米芯废渣卖给电厂。据了解，玉米芯提取木糖醇、糠醛等产品后用其废渣来发电每年可减排大量硫化物及二氧化碳等污染物及温室气体。一个较大的企业每年消化当地10多家企业产生的60多万吨废渣，发电7000多万度，相当于节煤20多万吨。而且，生物质发电生产每度电比用煤炭节约成本0．273元，发电产生的草木灰又是农作物的好肥料。
    此外，A市还提出“生物炼制”的理念，利用玉米芯废渣生产燃料乙醇，实现了变废为宝。生产功能糖后的玉米芯废渣还可作为营养基料种植食用菌，从而扶持带动起1600多个养菇专业户。种植食用菌之后的废弃物又可作为肥料还田，这样，玉米芯加工就形成了闭合式的循环产业链，实现了“从土地到土地”的完整循环。
    6．在内蒙古库布其沙漠边缘的达拉特旗，一条全新的生态产业链正在形成。
    负责建设达拉特旗东达生态移民村的张某说，8年来，东达生态移民村累计吸纳从周边生态退化地区搬迁过来的农牧民近万人，同时引入獭兔养殖业，引导移民改变传统畜牧方式，用绿色产业推动绿色保护。
    “獭兔最喜欢以沙柳、苜蓿等高蛋白植物为食，而达拉特旗和周边旗县在沙地绿化工程中累计种植的2300万亩沙柳为獭兔提供了丰富的食物。”张某说。目前，东达移民村的獭兔年饲养量已经达到350万只，并以此为基础延伸出服饰加工(獭兔皮制衣)、特种饲养(獭兔下脚料喂养狐狸、貂、貉子等)等下游产业。
    如今獭兔养殖给一个普通养殖户带来的年收入超过10万元，形成了生态系统修复一绿色产业发展一百姓致富一更加注重生态系统修复的良性循环。张某说：“如果绿色能产生效益，那么生态保护将获得强大的动力。”
    在鄂尔多斯，为了治理砒砂岩裸露区，当地一直种植沙棘、沙柳等植物。鄂尔多斯市水保局局长马某介绍，最初沙棘种植还是以政府项目带动为主，管理部门给农民提供种植费，待秋天验收合格后对沙棘果、沙棘叶实行保护价收购。
    尝到甜头后，种植户的积极性明显提高。为了保证沙棘的成活率，不少种植户主动抗旱保苗，自发拉水、挑水浇沙棘。“五六月份时，靠捋沙棘叶子也能弄些收入，到十月份我们开始剪果，每年单靠沙棘种植就能收入万儿八千块钱。”鄂尔多斯市农民刘某说。
    7．江西南昌的湾里区风景名胜众多，有南昌的“绿肺”之称。然而在过去多年全市的经济快速增长中，湾里区感受到越来越大的压力。“在传统考核体制下，承担了大部分生态保护责任的湾里区，经济发展慢，公务员的平均工资也比别的区县低很多。”南昌市发改委总经济师柳某说。
    2009年，南昌市开始在全市区县范围探索政绩差异化考核制度，按照各区县的功能定位确定考核内容：在工业开发区重点考核工业增加值；而在湾里区这样的生态功能区则不再考核工业增加值、招商引资等经济指标，主要考核生态禁伐、森林防火等生态建设指标。
    为了让不考核经济发展任务的湾里区拥有足够的财力，南昌市还通过每年财政转移支付近5000万元，保障其生态建设和社会各项事业的投入，不让搞生态保护的地区在发展上吃亏。
    与南昌的差异化考核制度创新从体制内主动释放驱动力不同，PM2．5监测纳入环保新国标，则显示出推动生态文明建设的外部力量源。2011年下半年，横跨京津冀等9省市持续蔓延的雾霾天气，把空气质量问题推到社会舆论聚光灯下，公众呼唤PM2．5监测的声势一浪高过一浪。
    2011年12月30日，环保部常务会议通过了经过两轮意见征求的新《环境空气质量标准》，首次将PM2．5、臭氧纳入常规空气质量评价。2012年1月6日，北京环保部门首次公布了一组研究性监测数据，拉开了全国启动PM2．5监测及发布工作的序幕。
    8．PM2．5是指大气中直径小于或等于2．5微米的颗粒物，也称为可人肺颗粒物。它主要来源于日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物。它的直径还不到人的头发丝粗细的1／20。与较粗的大气颗粒物相比，PM2．5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。
    连续遭遇雾霾天气，空气糟糕到让人难以忍受，而空气质量预报却显示“轻度污染”。环境专家解释，出现这种不一致的原因，是官方预报系统以PM10(直径小于或等于10微米的可吸入微粒)作为评价因素。“如果官方能够预报PM2．5浓度，当然是一件好事，像患有呼吸系统疾病的敏感人群，可以根据预报安排自己的生活，尽量少去户外，做好防护措施。”复旦大学公共卫生学院教授宋某说。
    人就像一部精密的仪器，每一个结构都是适应环境的结果。我们的呼吸系统，天然地有着阻挡污染物的能力，那些较大的污染物，在经过鼻腔、咽喉时就已经被阻挡，即便是能够进入气管、支气管的脏东西，也可以随着气管内纤毛的运动，被运送出呼吸道。不过，人体也处处存在漏洞，对于微小的颗粒物，呼吸系统的屏障就无能为力。除了自己“干坏事”，细颗粒物还像一辆辆可以自由进入呼吸系统的小车，其他致病的物质，如细菌、病毒，会搭着“顺风车”，来到呼吸系统的深处，造成感染。
    细颗粒物还有很多“办法”诱发心血管疾病。比如，细颗粒物可以直接进入血液，诱发血栓的形成。另一个间接的方式是，细颗粒物刺激呼吸道产生炎症后，呼吸道释放细胞因子引起血管损伤，最终导致血栓的形成。
    流行病学的调查发现，城市大气颗粒物中的多环芳烃与居民肺癌的发病率和死亡率相关。多环芳烃进入人体的过程中，细颗粒物就扮演了“顺风车”的角色，大气中的大多数多环芳烃吸附在颗粒物的表面，尤其是粒径在5毫米以下的颗粒物上，大颗粒物上的多环芳烃很少。也就是说，空气中细颗粒物越多，我们接触致癌物——多环芳烃的机会就越多。
    还有一些发现，让人更加担忧。近年来的一些报告显示，人类的生殖能力正在明显下降，环境污染被认为是罪魁祸首。来自波希米亚北部的一项调查，对接触高浓度PM2．5的孕妇进行了研究，发现高浓度的细颗粒物污染可能会影响胚胎的发育。更多的研究发现，大气颗粒物的浓度与围产儿、新生儿死亡率的上升，低出生体重、宫内发育迟缓，以及先天功能缺陷具有相关性。
    从公开的科研资料来看，对PM2．5的研究很多聚焦于肺脏。研究者们从肺脏的毒理学研究人手：以PM2．5对4组大鼠每天进行1次染毒，连续进行3天，再向这些大鼠的肺灌洗液并对肺组织病理切片分析后发现，PM2．5能够引起肺部血管通透性的改变、肺细胞损伤和加重氧化应激损伤。在高剂量染毒组，大鼠肺部炎性细胞渗出，肺间隔水肿。
    有研究机构曾做过一项采集北京城区大气中的PM2．5，以人肺泡上皮细胞株为模型进行毒理作用研究的实验。在这个实验中，以25、50、100、200μg／ml等不同的染毒状况进行对比发现，随着染毒浓度的增加，PM2．5可引起这些细胞的炎性损伤。
    “种种证据表明，目前这些小颗粒物对细胞损伤已是公论。”中国工程院院士魏某介绍说，当这些小东西进入人体后，一般直接到达支气管和肺泡，甚至可以进入血液，其吸附的重金属氧化物或多环芳烃等致癌物质危害很大。
    为此，国家环保部公布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这是我国目前最严格的大气污染防治综合性规划，它首次提出将大气污染治理实施联防联控与属地管理相结合，并规划了京津冀、长三角等13个重点区域，其中京津冀、长三角、珠三角区域要求细颗粒物PM2．5年均浓度下降6％，为大气环境质量的改善和实现“美丽中国”保驾护航。
请参考“给定资料”，以“建设生态文明，共创美丽中国”为题，写一篇文章。
    要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；
    (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；
    (3)内容充实，语言畅达；
    (4)总字数800～1000字。
选项
答案 建设生态文明。共创美丽中国 生态环境频遭破坏，昔日“碧水蓝天”的美景不在，取而代之的是人们为了最大限度地追求利润，以破坏环境为代价而修筑的高楼、工厂。究其原因，是人们环境保护意识的匮乏，对生态环境对于人类的重要意义认识不够深刻。由于经济水平的落后，人们仅着眼于经济的发展，在这种“经济发展第一位”的心理驱使下，人们很容易陷入一个误区：以牺牲环境为代价，换取经济的一时繁荣和发展。于是神农架的鱼儿不再活跃，神农架的河流也被众多小水电站分割得支离破碎；于是高楼大厦拔地而起，却再也见不到儿时那片充满了“鸟鸣”的小树林。此外，关于生态环境和生态资源保护的专门性法律法规不完善，对于人们破坏生态环境的行为缺乏震慑力，也是造成生态环境被严重破坏的重要原因。 文明的进步，不仅仅包括物质文明的极大丰富和精神文明的不断提升，更应该体现在生态文明与时代发展的协调一致上。胡锦涛同志在十八大报告中强调：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，并明确提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。该报告首次单篇论述“生态文明”，将其与政治、经济、文化、社会四种文明的建设并列，凸显了我们党对生态文明建设的重视，顺应了时代的要求、民意的呼唤。生态文明建设，对中国以及全球实现可持续发展的意义重大。 建设生态文明，保护生态环境，捍卫我们共同的家园，刻不容缓。为子孙留一片碧海蓝天，给华夏文明创造一个美丽的中国，是我们每个人不容推卸的责任。在这样的要求下，我们应该运用新思维、新技术解决环境问题；用“高科技”取代“高污染”，用“微让步”代替“死守护”，追求经济发展和环境保护的协调一致，走可持续发展的和谐之路，合理利用自然资源，变废为宝；建立健全考核机制，完善政绩差异化考核制度，并加大对“生态保护城市”的经济投入和扶持，让“环境保护”成为发展的动力，而不是阻力；建立健全法律制度，以法律的强制性，为环境保护、生态文明建设保驾护航。 建设生态文明，不仅仅是国家的事、政府的事，更需要我们每个人的参与。保护环境，构建生态文明，要从自身做起，从小事做起。让我们每个人都行动起来，建设生态文明，共创美丽中国!
解析
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本试题收录于： 申论题库国家公务员分类
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