2. 公务员
  3. 请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。 要求： 1．文章主题应与所给材料相关，思想性强； 2．论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； 3．结构完整．条理清晰，行文流畅； 4．篇幅在80

请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。 要求： 1．文章主题应与所给材料相关，思想性强； 2．论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； 3．结构完整．条理清晰，行文流畅； 4．篇幅在80

admin2016-02-29  30
问题 请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。
    要求：
    1．文章主题应与所给材料相关，思想性强；
    2．论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；
    3．结构完整．条理清晰，行文流畅；
    4．篇幅在800～1000字。
    给定材料
    材料1
    今天的中国，社会变革日新月异，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，社会问题不断出现，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。
    为应对在社会管理工作中所面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理，努力提高社会管理科学化水平。社会管理创新，就是要在社会管理中与时俱进，正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，研究运用社会管理新观念，整合社会管理资源，创新社会管理体制机制，构建社会管理新格局。社会管理创新，说到底是对管理和服务的创新，把群众满不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地服务群众、维护群众利益。
    近年来，各地积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法，在加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展．发挥群众参与社会管理的基础作用等方面做了大量工作，让人民群众看到了政府管理创新带来的巨大变化，享受到了政府管理创新带来的众多实惠。
    材料9
    社会组织又称民间组织，是为执行一定的社会职能．实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，与政府和企业相比，社会组织具有民间性、自愿性、组织性、公益性、非营利性和自治性等特征。社会组织诸多特征中的民间性、自愿性、公益性和自治性等几项使得其与政府相比能够更好地发挥作用或获得更好的效应。
    社会组织在产生渊源上的民间性、社会组织成员参与的自愿性和志愿性、社会组织形成目的的公益性，使得社会组织比起政府来说具有更强的号召力，从而既可以更有效地动员、整合社会力量和社会资源，其活动范围又可以延伸到政府管理难以顾及的领域、层面和环节，而其所具有的自治性又使其在具体活动领域、具体活动对象、活动的方式、方法等方面更具有灵活性，更易于促进社会沟通，获得社会认同，激发社会活力和创造力，重塑社会价值，最大限度地实现社会自治功能。为此，有学者指出：“社会组织是政府的伙伴和助手。社会组织能起到政府起不到、也不应该起的作用。政府的调控机制与社会的协同机制之间是可以互联的，政府的行政功能与社会的自治功能是可以互补的．政府的管理力量与社会的调节力量是可以互动的。彼此之间完全应该、也可能形成社会管理和服务的合力。”
    事实上，社会组织已经和正在发挥着不可缺少的社会管理作用。对此．国家民间组织管理局局长孙伟林先生在第四届社会组织创新与发展论坛所做的主题报告中予以了充分肯定：“日前，以行业协会、基金会、民办非企业单位为主体的广大社会组织，在促进行业发展、提供公共服务、发展公益慈善事业、完善社会治理结构、增进国际民间合作交流等方面发挥着了不可替代的作用，对促进经济发展、推进社会进步、维护社会稳定、建立和谐社会产生了积极的影响，成为推进经济发展和社会建设的生力军．成为构建和谐社会的重要力量。”
    那么，同样是社会管理的主体，社会组织这样一支生力军、这样一种重要力量在社会管理中的地位如何?对此，中共中央、国务院2012年出台的《关于加强和创新社会管理的意见》中提出了要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理科学化水平”的指导意见，明确了社会组织在社会管理中与政府这一管理主体相互之间的关系。由此可知．在社会管理格局中．社会组织居于党委领导下、协助政府进行社会管理活动的协作地位；通过党委领导下的政府负责与社会组织协作这一主从关系的运作实践，以期达成有效的社会管理效果，实现社会管理的良好局面。
    2012年，根据国家“十二五”规划纲要，按照对公益慈善、社会福利、社会服务等类社会组织履行登记管理和业务主管一体化职能，对跨部门、跨行业的社会组织，与有关部门协商认可后，履行登记管理和业务主管一体化职能的方式．民政部启动了全国性社会组织直接登记工作．19个省份开展或试行了社会组织直接登记．9个省份下放了非公募基金会登记管理权限．8个省份下放了异地商会登记管理权限，4个省份开展了涉外民办非企业单位登记试点，云南省人大常委会制定了由民政部门直接登记管理行业协会的地方性法规．在推进社会组织登记管理体制改革，引导社会组织在健康有序社会服务中取得明显成效。
选项
答案 管理与服务 改革开放后．中国历经30多年艰辛努力，终于发展成为世界第二大经济体。如此辉煌的业绩令世人称道．但公民收入迅速提高的背后，却是国内矛盾的日渐凸显。城乡差距、贫富分化、人口资源等新问题不断涌现．而政府依靠行政手段开展社会管理的老方法已经难以适用。党的十八大报告提出要“加强和创新社会管理．推动社会主义和谐社会建设”，各级政府有必要重新审视管理与服务的关系。 多年来．政府社会管理手段单一。早在计划经济时代，政府就过于重视行政管理，忽视社会服务。在这种思想的指引下，政府实际工作范围日渐扩展，机构庞大、人员冗沉，随着社会新问题的不断涌现．行政管理手段不仅无法解决社会矛盾，部分干部“官老爷”的作风更是激化了社会矛盾。因此，政府亟须努力平衡管理与服务二者的关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务。 管理与服务．是一对相辅相成的整体。二者看似相互矛盾，实则辩证统一。在社会管理过程中，政府不能将二者对立起来。“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务．最终是为人民服务。”一味坚持行政管理，即便偶尔得到好成绩，也仅仅是昙花一现，很难长期保留：而只关注服务不注重管理，则可能造成社会秩序的混乱，更加不切实际。故而，政府开展社会管理工作．应认真思索如何使二者更好地结合，而非有所取舍，这样才能真正解决日益凸显的矛盾纠纷。 霞山区建网格化体系．由服务包含管理；北京市城管“以疏代堵”，用管理展现服务。在社会管理工作中．政府应努力平衡二者关系，以服务精神提高政府管理能力，以管理职能履行促进服务型政府建设。为此．有关部门应创新社会管理工作：首先，建立社会管理服务考核机制，倒逼领导干部改变工作作风．提高服务意识。其次，因地制宜，结合各地实际情况，依靠服务精神不断创新政府工作方法。最后，加强社会监督．政府机关应拓宽信息渠道，确保群众对管理服务情况及时了解，以此不断改进工作。 “来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。”随着十八大的胜利召开，社会管理创新工作拉开了帷幕。各级政府机关一定要增强社会责任感和历史使命感，在社会管理工作中平衡管理与服务的关系，努力探索出一条具有中国特色的社会管理创新之路．最终实现服务型政府的建立。
解析 本题限定写作文体为议论文．且在作答要求中明确提出“文章主题应与所给材料相关，思想性强”，考生作答本题时一定要注意阐述说理．在文章中体现对“服务”与“管理”二者之间关系的分析与阐释，否则即为审题不清、不细的表现。
    阅读给定材料．我们可以发现材料中蕴含的大量事例都是在表现政府在社会管理工作中加入服务元素产生了积极影响．缓解了社会矛盾。为此，我们写作时一定要牢记这一点，在文章中论证“管理”与“服务”二者之间辩证统一的关系。
    要论证二者辩证统一关系．可采用“论证A与B型”结构写作。文章开篇由十八大报告引出当前政府社会管理工作中存在“管理”与“服务”问题。继而引用名言详细阐释“管理”与“服务”二者之间辩证统一的关系．并适当结合材料中所提具体事例提出政府社会管理中平衡“管理”与“服务”二者关系的具体措施。结尾总结全文，照应开头，适度深化文章立意。
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