2. 司法
  3. 个体户张某开了一家杂货店，某地工商行政管理部门在进行检查时，发现张某所卖的货物中有不少过期食品和伪劣产品，因而作出没收过期食品和伪劣产品、没收张某的营业执照，并对张某处以500元罚款的行政决定。张某不服，向其上一级工商行政管理部门申请行政复议，复议机关作出

个体户张某开了一家杂货店，某地工商行政管理部门在进行检查时，发现张某所卖的货物中有不少过期食品和伪劣产品，因而作出没收过期食品和伪劣产品、没收张某的营业执照，并对张某处以500元罚款的行政决定。张某不服，向其上一级工商行政管理部门申请行政复议，复议机关作出

admin2014-07-18  28
问题 个体户张某开了一家杂货店，某地工商行政管理部门在进行检查时，发现张某所卖的货物中有不少过期食品和伪劣产品，因而作出没收过期食品和伪劣产品、没收张某的营业执照，并对张某处以500元罚款的行政决定。张某不服，向其上一级工商行政管理部门申请行政复议，复议机关作出对张某罚款1000元，对其他处罚决定予以维持的复议决定。张某对该复议决定不服，向人民法院提起行政诉讼，受理法院判决将罚款降到800元，其他处罚决定予以维持。对于本案中的行为，下列说法正确的是(   )
选项 A、对相对人提起的行政复议，复议机关不应当加重对相对人的处罚
B、人民法院不能代替行政机关直接变更罚款数额，本案中法院将罚款数额降低的行为是违法的
C、人民法院认为本案中的罚款数额明显失当，可以直接作出变更决定，但不得增加罚款数额
D、人民法院认为罚款明显不当，可以直接作出变更决定，而且对其他的行政处罚决定认为明显不当时也可以直接进行变更
答案C,D
解析 对于行政复议变更决定，《行政复议法》第28条第(3)项规定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：(1)主要事实不清、证据不足的；(2)适用依据错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越或者滥用职权的；(5)具体行政行为明显不当的。很明显，A项没有法律依据，不选。
变更判决是行政诉讼中，人民法院运用判决的形式，重新确定争议的行政法律关系，从而使被诉的行政处罚决定部分或者全部失去法律效力的判决。《行政诉讼法》第54条第1款第(4)项规定：“行政处罚显失公平的，可以判决变更。”这就是说，人民法院判决变更具体行政行为，必须具备两个条件：一是具体行政行为系行政处罚行为，对非行政处罚的具体行政行为，人民法院不能直接变更；二是行政处罚有显失公正的情况。《行诉解释》第55条对诉讼不加重行政处罚作出了明确规定，旨在对法院判决变更处罚权加以必要的限制：“人民法院审理行政案件不得力口重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外”，因此B项错误，CD项正确。
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