以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由( )办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。