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材料1 一项面对全国的调查显示,九成以上的人对当地的城市规划不满意,这实在是一个相当严重的问题。调查显示,存在的问题主要有两点:一是短期行为,“城市道路三天两头开膛破肚”,76.0%的人认为城市规划“不科学、缺乏预见性”;二是有72.0%的人指出城市规划
材料1 一项面对全国的调查显示,九成以上的人对当地的城市规划不满意,这实在是一个相当严重的问题。调查显示,存在的问题主要有两点:一是短期行为,“城市道路三天两头开膛破肚”,76.0%的人认为城市规划“不科学、缺乏预见性”;二是有72.0%的人指出城市规划
admin
2020-12-09
27
问题
材料1 一项面对全国的调查显示,九成以上的人对当地的城市规划不满意,这实在是一个相当严重的问题。调查显示,存在的问题主要有两点:一是短期行为,“城市道路三天两头开膛破肚”,76.0%的人认为城市规划“不科学、缺乏预见性”;二是有72.0%的人指出城市规划存在“大搞‘形象工程一政绩工程’的问题”。上述两个问题必然导致城市规划的随意性。66.7%的人不满意“规划随意性太大,换一个领导换一个规划”。“我们这几年走马灯一样换了好几茬领导,每换一个领导,连垃圾箱都得换。”群众描述这种随意性时说,“张书记开河李书记填,王书记看看又不行。”
材料2 网友评论
网友A:纳税人的钱不能谁想怎么花就怎么花,城市规划者不能只重眼前利益,不顾长远,更不能只为政绩考虑盲目炸楼建楼,涉及城市建设的重大决策应组织专家严格论证,保证城市规划的科学性、前瞻性和权威性,并广泛征求民意。
网友B:很多建筑的短命并不是因为其本身存在拆除或者爆破的客观原因,而是某些官员为了城市形象盲目拍板,更有的是上任后想方设法为自己树立政绩。这无疑是拿着国家和人民的财产将炸楼视为游戏,对于这样不负责任的官员,就应该严格责任追究制度,只有城市规划同官员的政治前途挂钩了,“短命建筑”才会逐渐减少。
问题:根据材料内容,简要分析城市规划随意性较大的原因,并进行简要的分析。
选项
答案
规划不断改变,城建沦为形象工程,原因部分出在城市的一把手身上。一方面,一把手具有强烈的政绩冲动,希望通过展示城市形象来证明自己的政绩。于是铺摊子、宽马路、高楼房、大广场,盲目建设第一区政府、最大广场、最高标志性建筑等;另一方面,权力不受制约,不少一把手几乎是随心所欲,即使有关法律也未必能拦得住。何况原来的《中华人民共和国城市规划法》没有规定对擅自改变规划的制约措施。于是,城市的“规划图”成为一些干部的“升官图”。 要改变这种局面,必须有效地抑制一把手随意改变规划的权力。《中华人民共和国城乡规划法》在这方面有了一些措施,如“规划制定后,要经本级人大常委会审议;规划未经法定程序不得修改”等,对规划权力在立法层面进行制约。还要截断官员靠形象工程升官的通道。对于城市建设方面的政绩,要看有没有违反法律,资金是从哪里来的,有没有侵犯群众利益的行为等等。 最重要的一点是,让人民成为城市的主人。在城市规划中要增加人民群众的发言权,在干部选拔中要让人民群众说了算,让官员利用随意改变城市规划而升官的企图更难实现,城市建设中的形象工程问题才有望缓解或解决。
解析
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