2. 工程
  3. 甲公司拟投资建设一个中型风电项目，为推进项目的顺利进行，公司聘请隶属省发改委研究中心的乙公司作为咨询顾问，负责协助公司办理项目申报手续以及作为招标代理组织项目的设备招标工作。 乙公司在完成项目前期咨询工作后，与甲公司签订了招标代理协议，并协助甲公司完

甲公司拟投资建设一个中型风电项目，为推进项目的顺利进行，公司聘请隶属省发改委研究中心的乙公司作为咨询顾问，负责协助公司办理项目申报手续以及作为招标代理组织项目的设备招标工作。 乙公司在完成项目前期咨询工作后，与甲公司签订了招标代理协议，并协助甲公司完

admin2010-04-28  28
问题 甲公司拟投资建设一个中型风电项目，为推进项目的顺利进行，公司聘请隶属省发改委研究中心的乙公司作为咨询顾问，负责协助公司办理项目申报手续以及作为招标代理组织项目的设备招标工作。
   乙公司在完成项目前期咨询工作后，与甲公司签订了招标代理协议，并协助甲公司完成了招标方案的拟订。但此后，乙公司以人员紧张为由，通知甲公司将该项目的设备招标代理业务转让给丙公司，并与丙公司签订了转让协议。
【问题】
1．风电建设项目属于《政府核准的投资项目目录》内项目，需报送项目核准申请报告，项目申请报告的主要内容包括哪些?需要作为核准申请报告附件报送的文件有哪些?
2．项目核准申请报告分析的内容与可行性研究报告相比，在分析侧重点上的区别主要体现在哪些方面?
3．试分析该项目的招标代理业务合同关系是否合理，说明理由。
选项
答案1．根据规定，企业投资项目申请报告的主要内容包括： (1)项目申报单位概况： (2)拟建项目概况； (3)建设用地与相关规划； (4)资源利用和能源耗用分析； (5)生态环境影响分析； (6)经济和社会效果分析。 与核准申请报告同时报送的附送文件包括： (1)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； (2)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； (3)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； (4)根据有关法律法规应提交的其他文件。 2．两种报告的研究重点和思路有较大的区别。项目核准申请报告重点分析政府关注的外部性、公共性等事项，包括经济安全维护、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容，侧重于对拟建项目的规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证；而可行性研究报告是为企业自主投资决策提供依据，侧重于分析项目的市场前景、盈利能力、资金来源、场(厂)址选择、工程技术方案、产品方案等内容。 3．该项目的招标代理合同关系存在两个问题： (1)根据《招标投标法》规定，招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系，但乙公司作为所隶属省发改委研究中心的咨询单位，存在隶属关系或可能的利益关系，不能作为招标代理机构； (2)招标代理机构在未取得招标人同意的情况下，是不能转让招标代理业务的，因此该项目中乙公司向丙公司转让招标代理协议的行为是无效的。
解析
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