2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、文化旅游、体育等多项事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购、股份分红、利润

admin2015-07-14 26

问题 2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、文化旅游、体育等多项事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多地分享加工销售利益，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。
事实上，有些企业早在几年前，就开始了资本下乡的实验。例如，中粮集团于2009年在山东广饶尝试开发订单农业，该集团免费向当地农户提供中粮6号小麦良种，组织技术人员指导农民施肥打药，并以高于市场的价格进行收购。由于小麦品种好，卖价高，销售渠道稳定，种的人越来越多，有力地促进了农民的增收。但是也有一些社会资本下乡，其目的不是开发农产品，帮助农民致富，而是借土地流转进行圈地占地，图谋非农项目，甚至是希望通过土地增值牟取暴利。因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地、侵占农民的长远利益的行为发生。
作为一名大学生村官，请你就如何抢抓社会资本下乡机遇提出工作思路。

选项

答案社会资本下乡具有多方面意义，也存在多方面不足，抢抓机遇的总的工作思路是站在社会发展的高度，改变农村的经济现状。不仅要切实保障农民的根本利益，更要解放思想，整合资源，最大限度地发挥社会资本下乡的积极作用。资本下乡要控制好以下三方面的风险：第一，经营风险。目前，一些地区农民比较欢迎的土地股份制合作社不能在工商部门登记，无法取得机构代码，没有法人身份，到银行开不了户，包括贷款在内的融资都受到影响。资金链可能存在不规范和漏洞的可能，市场变化突袭时很容易出现“大损伤”，合作社和农户社员都会受到影响。第二，管理风险。规模越大，管理越难。土地流转规模，主要采取股份制合作社、长期租赁和季节性流转等三种方式。由于涉及耕地多，主要依托合作社模式进行管理。集中规模经营要求经营思维和管理模式都要现代化，否则就是用小农思想“种大田”，风险难挡。第三，维稳风险。土地不仅是农民的温饱来源，也是就业岗位，还是最低生活保障，起着稳定农村社会平衡协调作用。流转大户作为庞大的经济体不同于一般的大型企业，如果外部环境稍有变动，比如2008年金融危机引发的返乡潮，大量农民想要回土地，或者内部管理出现问题，经营不善引起经济纠纷、分配纠纷等，都容易成为不稳定因素。资本下乡的诸种风险。是集体土地产权残缺和农会缺位的必然结果。它必须要与农民进城、农村社会保障体系建设、城乡二元制改革同步、协调发展，只有这样才能实现农民普遍增收，消除城乡差距，实现城乡一体化。“资本下乡”进行“城市反哺农村”和“工业反哺农业”或是解决问题的“治本之方”。但要做强、做大农业企业，现阶段还需要完善融资、人才等方面的配套措施。而在确保农民在利益分配中不吃亏，保障“米袋子”的安全上，有关部门必须毫不含糊地进行监管。

解析

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