材料一所谓直接民主，指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不构成体制上的直接民主，如通过全民公决来决定该国家的统一与独立等。……直接民主的一种涵义指

admin2016-01-18 35

问题材料一所谓直接民主，指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不构成体制上的直接民主，如通过全民公决来决定该国家的统一与独立等。……直接民主的一种涵义指的是整个国家在体制上的直接民主，例如雅典民主。这种体制上的直接民主的典型制度安排是，公民大会是最高的立法机关，每年开会约40次，每次一整天。法定人数是6000人，另有500人会议，由10个部落中各派出50人参加，负责日常的行政事务。严格意义上的直接民主仅指的是国家体制上的直接民主。时至今日，世界上已经没有一个国家在体制上实行直接民主。
——摘自《直接民主与间接民主》
材料二黄遵宪在1882年～1885年出任大清国驻美国旧金山总领事，并于1884年亲眼目睹美国总统大选。黄遵宪把当时的见闻写进《纪事》一诗：“击我共和鼓，吹我共和笳，书我共和簿，擎我共和花。请听吾党语，汝众勿喧哗。”“彼党讦此党，党魁乃下流。少作无赖贼，曾闻盗人牛。又闻挟某妓，好作狎邪游。聚赌叶子戏，巧术妙窃钧。面目如鬼蜮，衣冠如沐猴。隐匿数不尽，汝众能知否?是谁承余窍，欲粪佛头？颜甲十重铁，亦恐难遮羞。此党讦彼党，众口同一咻。”“最后手高举，明示党议决。”“乌知举总统。所见乃怪事。怒挥同室戈，愤争传国玺。大则酿祸乱，小亦成击刺。寻常瓜蔓抄，逮捕遍官吏。至公反成私，大利亦生弊。”
材料三本来《临时约法》草案在拟定时，采用的是总统制，但是到1912年2月7日参议院开始议审议《临时约法》草案时，却改为所谓的责任内阁制。对此，参与立法的当事人直隶省参议员谷钟秀说：“各省联合之始，实有类于美利坚十三州联合，因其自然之势，宜建为联邦国家，故采美之总统制。自临时政府成立后，感于南北统一之必要，宜建为单一国家，如法兰西之集权政府，故采法之内阁制”。正是因为总统人选发生变化，参议院才猝然决定在约法中增设国务总理一职，企望通过这一变动，所谓的责任内阁制。单从制度层面来讲，总统制与责任内阁制各有长短，很难说孰优孰劣。民国初年的政政体制度体现多元的政治利益格局。
——《宋教仁与民初制宪的政体选择》
结合所学知识，分析“时至今日，世界上已经没有一个国家在体制上实行直接民主”的原因。根据材料二谈谈黄遵宪对待美国大选的认识。

选项

答案原因：直接民主制缺乏对群体决策必要的约束机制；过于泛滥的直接民主，成为政治腐败、社会动乱的隐患。黄遵宪以封建皇权思想与儒家伦理观念，认为美式选举要不得，党派相互攻讦扰乱民众判断，容易引起社会动荡。所以大清国坚决不可学习这种共和民主方法，以免误国。

解析

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