2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

admin2013-06-20  8
问题 一、注意事项
    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
    4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5．所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
    6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
    严禁折叠答题卡!
二、给定资料
    资料1
    “艺术品、文物造假自古就有，因为成本很低，利润极高。”国家博物馆副馆长陈履生告诉记者，随着艺术品交易的日益繁荣，艺术品民间收藏投资热情高涨，催生了大量的市场鉴定需求。而造假的泛滥，又进一步刺激了文物、艺术品鉴定市场的繁荣。
    一方面，老百姓迫切需要了解购买的是否是真品；另一方面，一些赝品只要经过所谓权威机构权威人士的鉴定“漂白”，就会披上真品的外衣，堂而皇之地流人正规交易市场。
    “该案折射出当前艺术品鉴定市场的混乱。”北京华辰拍卖有限公司董事长甘学军说。现在艺术品鉴定证书已经泛滥成灾。一些鉴定机构、鉴定中心为了能够收取费用，一般都鼓励文物、艺术品收藏者、投资人开鉴定证书，通过鉴定证书收取鉴定费。“既然是鉴定，就应该有真品鉴定证书和赝品鉴定证书，但事实上，市面上都是真品鉴定证书。”
    甘学军说，于是出现只要给鉴定费就开证明的情况。
    “艺术品鉴定、文物鉴定十分复杂。”甘学军坦言，目前技术鉴定发挥了一定的作用，如对资料的认定等，但对于艺术品来说，存在历史、文化、审美等人文因素，导致很多鉴定行为仍以主观经验为主。
    真伪鉴定难，还在于部分专家职业道德的丧失。拿此次假‘金缕玉衣’案来说，一个普通收藏者怎么可能同时拥有如此贵重的两件文物呢，这是违背基本常识的。”甘学军说，“不排除一些专家在利益面前把持不住，出卖了自己的良知与声誉。也有可能部分专家因为年事已高，在晚年有看走眼的时候，被人合伙做局利用了。”
    公众对专家的认识也存在误区。不少人以为在专业机构任职的工作人员都是专家，或者以为某领域的专家就能在另一个领域担任专家。但隔行如隔山。研究玉石的不一定懂书画。这一方面要求没有鉴别能力的专家不能不懂装懂，另一方面也要求公众敢于对专家进行质疑。
    资料2
    “目前国内艺术品鉴定市场处于‘三无’状态：无法律管、无机构管、无人管。鉴定者无需对鉴定行为负责，也不承担风险。”一位在鉴定行业从业几十年的专业人士向记者坦陈。
    其实，艺术品收藏自古就有，过去之所以没出现这样大规模造假行为，源于传统社会对诚信道德的尊崇。上述专业人士介绍，过去，民间收藏主要通过古董商等中介维系。
    该古董店只有诚信经营，才能长久地维系下去，因此对声誉极为看重。老百姓也能够把自己的收藏品拿去鉴定，得到权威与中肯的估价。而今，在短期高利益的驱使下，几乎没有真正权威的民间鉴定机构了。
    陈履生认为，鉴定行业只是造假市场中的一环，目前假艺术品从制造、鉴定、流通到馈赠、回收已经形成了一个庞大的产业链，其中暗藏着巨大的风险。
    由于监管的缺位，诚信道德观的沦丧，不少人以牟取高利润为目的，出具一些不辨真伪的鉴定证书，一些不规范的拍卖公司拿“不能保证拍卖标的的真伪或品质”的国际拍卖惯例做挡箭牌，拍假卖假，实际上助长了造假产业的繁荣，对整个艺术品行业带来极大的危害。
    随着艺术品投资规模日益扩大，真伪的鉴定变得尤为关键，这也成为阻碍中国艺术品投资市场国际化、专业化的一个重要因素。
    专家提出，只有上升到政府层面监管，才能有效遏制大规模造假行为。除了借鉴国外法律机制外，还应通过试点方式逐步建立权威机构，重建社会公信。例如，北京画院是国内收藏、研究齐白石作品的重要机构，可以在此基础上建立齐白石研究会，树立专业形象。但该机构绝不能出现伪专家，否则就无法形成真正权威。
    有业内人士指出，应建立对鉴定者的问责机制。例如，在假“金缕玉衣”案中，几位鉴定专家的行为已经产生了严重的社会后果，应该追究其相应的社会责任。唯有加大惩处力度，才能让专业鉴定不再成为肆意敛财的工具。
    规范鉴定证书操作程序，让鉴定证书承担法律责任成为当务之急。例如，国家可以出台规定，要求鉴定证书必须由机构认证，一旦存在虚假认证，可追究机构的法律责任。再如，鉴定证书必须有认证细节描述。形成洪律追责的根据。
    资料3
    商人谢根荣骗贷案二审时，法院查明，谢根荣凭借两件“玉衣”取得银行信任，获得5000万元贷款及4．5亿元银行承兑汇票。实际上，玉衣系伪造而成，伪造文物后，谢根荣出钱请原故宫博物院副院长等5位专家估价，而专家仅“隔着玻璃看了看”就给出24亿元的估价。有专家称“大家就在玻璃柜子外面走了一趟看了看。我没把它当成鉴定活动。”
    文物鉴定市场并没有单独的主管部门，而是涉及工商、文物局、消协等多个部门，“九龙治水”的直接结果，就是没有颁发专业鉴定资格证明的部门。并且，目前我国还没有一部专门的规范文物鉴定市场的法律法规，这使得文物鉴定的造假者有恃无恐，即使相关部门发现了鉴定造假行为，也苦于没有法律依据，很难对其进行处罚。
    相当一部分所谓的鉴定家，缺乏扎实的文物古玩鉴定基本功，只是略懂皮毛；有的甚至上了几天培训班，混了一纸证书，便开始自称鉴定家出来赚钱。走在一些大型古玩城里，“文物鉴定”的大招牌就挂在古玩店里，等同药店老板带开棺材铺，进出都要钱，真是赚钱到手软。
    在欧洲，艺术品鉴定市场有一套完善的市场机制进行约束和规范。
    例如，鉴定师
    需为鉴定行为承担风险后果，民间有专业、权威的鉴定机构对艺术品进行权威鉴定。此外，法律对商业欺诈行为有严格规定，一旦认定存在欺诈，将进行严惩，导致造假者一贫如洗。
    资料4
    近日，“福建莆田将投巨资修复北宋权相蔡京墓”成为网上热议的焦点话题。莆田市仙游县枫亭文化研究会负责人郑秋鉴说，研究会之所以要帮促重修蔡京墓，是为了文物价值，并不关心蔡京到底是忠臣还是奸臣。
    作为历史上著名的奸相，蔡京的种种卑劣行径，使北宋政治腐败到了极点，此所谓“骨朽人间骂未消”。为这样的人修墓“平反”自然会引起了一场轩然大波。网络上，有人半调侃半忧虑地说：照这个速度发展下去，重修秦桧墓、汪精卫墓都指日可待了。
    面对质疑，莆田市仙游县枫亭文化研究会负责人郑秋鉴认为，重修蔡京墓，是为了文物价值，与蔡京是忠臣还是奸臣无关。诚然，从辩证历史观看，蔡京支持过王安石变法，对教育和科技等方面做出了比较重要的改革，同时，他还是著名的书法家，一度位居宋代四大书法家“苏、黄、米、蔡”之列。不过，研究蔡京的历史问题和书法特点，大可在学术界进行，重塑墓所开发旅游则与学术太远，与炒作太近。
    一个人的道德污点，不可能也不应该用别的方面的成绩来掩盖。比如，因以“莫须有”的罪名处死岳飞而遗臭万年的秦桧，虽是佞臣，却诗文天下，颇擅笔翰。即使如此，秦氏后人还是自叹“人自宋后愧姓秦”。事实上，北宋后来的人就不愿意再说蔡京是一位大书法家，而将“蔡”的位置转给了另一位书法家蔡襄。
    当地政府负责人表示，修复蔡京墓预计投资900万元，而这些钱全是来自“蔡氏后裔民间组织”。似乎想把这件事情定性为纯民间行为，以撇清政府的干系。然而，树欲静风不止，无论是福建省发改委的45万元补贴、莆田市人大常委会的审议，还是当地政府出面征地近30亩作为蔡京墓用地，都或明或暗地显露出政府的幕后支持。
    大规模的重修和官传本身就有褒扬的含义，就会造成对历史认知及评价的混乱。而扶持如此颠倒是非的开发旅游行为，势必透支政府的公信力，在社会上造成极其恶劣的影响。
    扯掉“文物价值”的幌子，仙游县枫亭镇副镇长此前在接受当地媒体采访时，倒是说了一句大实话：“不管蔡京曾经如何声名狼藉，至少他是历史名人。名人具有名人效应，把他的陵墓打造成文化旅游景点，有利于促进莆田旅游产业经济的发展。”
    资料5
    位于河南省巩义市境内的北宋皇家陵墓群，地面上现有941件石刻造像，是中国现存唯一的北宋石刻群，被称为“露天艺术博物馆”。经国务院第三次全国文物普查领导小组办公室审定，河南省在第三次全国文物普查中共普查登记不可移动文物65519处，居全国前列。其中，新发现55176处，复查10343处。2007年第三次全国文物普查工作启动后，河南省共组建了159个文物普查工作队，2855名专职人员投人文物普查工作。文物部门将加快普查成果的汇集整理，加强新发现文物的保护、研究和利用，积极打造新的文物精品景点。
    近日，国家文物局发布新规，禁止国有文保单位经营性活动背离其公共文化属性。实际上，即便并非国有文物，也传承着历史记忆、携载有文化基因，同样有“公共属性”。所以文物保护法才规定，非国有不可移动文物改变用途需要报备。而那些国有的文物，更是典型的公共资源，理应为人们所共赏、共享、共保。
    文物保护法规定，非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。对于有历史价值的文化遗存，不管是作为文物严格保护，还是作为公共资源妥善开发，引入社会力量都是值得探索的方向。即使是吸引社会投资搞“商业开发”的模式，也并非就与文物保护宗旨相悖。然而，“藏宝于民”，甚至“藏宝于商”，更需加强管理。
    资料6
    孔祥星是前中国历史博物馆副馆长、著名的古代铜镜鉴定专家。他阅镜无数，曾总结出很多作伪的手法以及辨伪的要素，经验可谓丰富。然而，他却告诉《科学时报》的记者：“在造假的新技术和新材料面前，我们原来的一些理论现在已经滞后。”“常常有这种情况，即相同领域的顶级鉴定专家，对一件器物的真伪判断会给出截然相反的结论。”他认为，事实说明，“眼学的局限性的确越来越大”。为此，近年来，孔祥星一再呼吁，文物鉴定方法应与时俱进，要尽快加强文物科技鉴定手段的研究。
    不过，在目前的文物鉴定中，科技手段的实际运用并不广泛。王昌燧向记者强调，“应该说很不广泛”。孔祥星则估计，目前，90％以上的文物鉴定还是单纯靠传统眼学。
    王昌燧认为，真正的文物科技鉴定不仅需要仪器，更需要专家。然而，由于种种原因，迄今为止，业内似乎还没有一家类似于珠宝鉴定那样正规的科研单位。“总的来说，目前的文物科技鉴定市场比较混乱，很不规范。虽然成立了大大小小众多的文物科技鉴定公司和机构，但是这些公司和机构通常缺少深人的研究，缺少经实践检验的科技鉴定专家，故而难以给出明确的鉴定结论。”
    孔祥星也认为与传统鉴定专家相比，科技鉴定专家更注重文物的工艺和资料。
    他告诉记者，日本有几位学者长期在中国用自然科学手段研究古代铜镜，他们最近发表论文说：“最初人们容易进入这样一个误区，即铸造区区的小圆板型铜镜，应该不需要什么特别的高难技术，可是一旦进入铜镜的世界，就会发现出人意料，其复杂程度远远超出我们现有的铸造知识和经验范围。”“为了使铜镜映照出清晰的图像，铸造出精致的纹饰，古人曾下了很多功夫，采用了很多的工艺。”应该说，古代工艺的分析同样是文物科技鉴定的重要组成部分。
    资料7
    目前，国内书画鉴定有3种形式并存，即专家鉴定、家属鉴定、画家本人鉴定。随着国内艺术品市场的繁荣和拍卖市场的火爆，买家投资人对书画鉴定的需求呈日益扩大之势，以前不受人重视的“家属鉴定”逐渐走到了前台，成为国内艺术品市场较为流行的一大鉴定主体。
    由于古代书画大多保存在博物馆，所以有着丰富博物馆经验的专家自然受到藏家青睐。当代书画由于画家大多健在，本人鉴定也就成为首选。而对于已经逝去的近现代书画大师作品的真伪而言，他们的家属被买家投资人格外看重。但是，市场是复杂的，面对有偿鉴定的诱惑，不少大师家属也开始迎合市场，违心鉴定日多，指鹿为马泛滥，给市场添乱的例子屡见不鲜。
    在近现代书画鉴定方面，家属鉴定之所以占有一定的市场，是多种原因造成的。第一，在近现代书画鉴定领域，国内多年来一直是弱项，缺少真正的权威，不少专家大都停留在“鉴赏”的层面，对真伪看不准。长期以来，国内各大博物馆的书画征集多以清以前为主，真正系统地收藏近现代名家大师真迹的博物馆不多，许多博物馆基本是被动性地收藏一些大师过世的捐赠。正是由于中国书画鉴定多年来一直“重古轻今”，很多专家对近现代书画或不屑一顾或知之甚少，缺少深入的系统研究，“专家不专”相当普遍。第二，近几年一些擅长古书画鉴定的知名专家为利益所惑，盲目“跨行鉴定"，导致多起错鉴风波，影响恶劣，口碑极差。第三，大师配偶与子女具有一些得天独厚的优势。由于大师家属在大师生前往往可近距离目睹其创作过程，对大师的绘画特点、技巧了熟于胸，并且藏有不少真迹佳作，他们对大师书画的了解与认知非外人可比。
    在金钱诱惑下，家属是否还能保持公正?业内普遍对此持有担忧态度。可以说，家属鉴定的存在是中国特有的一种现象。在海外，绘画大师名家都有专门的研究者，没听说梵高、毕加索的画还要找其后人去鉴定真伪。家属鉴定靠什么去规范?在造假手段道高一尺的新形势首博开启鲜为人知的“大千世界"下如何与时俱进?这些都是摆在当前的现实问题。
    国内书画鉴定欲走上正轨，必须具备一支独立、专业、诚信的专家鉴定队伍，他们既要对近现代大师不同时期、风格的作品有着精深研究，还要熟知市场中流行的赝品特点；既要“鉴真”还要“识伪”。只有如此，才能早日摆脱家属鉴定的束缚，树立专家鉴定的权威。总之，专业化、权威化、市场化，是今后国内书画鉴定体系构建的方向。
    资料8
    在政协北京市第十一届委员会第四次会议上，政协委员唐兢和胡冶岩在《关于敦促北京尽快为保护古都文物立法的提案》中提出，近一两年来，北京城市建设的飞速发展，使古都文物保护事业危机四起。应尽快针对显现的新问题，做好地上地下，尤其是地下文物的保护重新立法。
    北京目前还没有针对地下文物保护专门制定相应的法规，这样的法规西安已经有了。市政协副主席陈平认为，
    当前北市地下文物被破坏的原因之一是工作机制不健全，规划部门、建—设部门在给建设单位发放开工证明时，没有文物部门的考古勘探证明。
    建设单位施工前应向文物部门备案，凡是文物部门认为有必要勘探的地区，应先考古再施工。
    此外，对于电视节目中的文物鉴定节目属于娱乐节目，专家认为，从正面角度来看，电视鉴宝节目对文物保护是一种宣传。
    “过去废品收购站能拣到国宝，现在一个铜
    钱都没有了，说明大家都重视文物了。”关键是把娱乐和政府层面的保护和专家严肃的内容结合起来，但很难要求一个节目符合所有观众的口味和要求。
就给定资料4中该副镇长的话，请用予以概括并加以分析。
    要求：字数不超过100字。
选项
答案利用名人效应，发展文化旅游事业，有利于促进当地旅游产业的发展，但是文物的保护和利用不是只以追求经济利益，开发和利用历史文物本身就有褒扬的含义，带有对历史的认知及评价，因此更要注重文物价值，维护政府公信力。
解析
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申论

地方公务员

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