2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不

一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不

admin2013-02-25  3
问题 一、注意事项
1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料
资料1
目前，我国是世界上泥沙问题最为严重的国家之_。黄土高原地区的水土流失导致黄河下游河道1950—1999年淤积泥沙92亿吨，河床普遍抬高2～4米。辽河干流下游部分河段河床已高于地面1～2米，成为“地上悬河”。水土流失导致全国8万多座水库年均淤积泥沙16．24亿立方米，洞庭湖年均淤积泥沙0．98亿立方米。相关专家指出，中国大规模的水土保持、江河湖库治理和生态环境保护取得了一些。成就。同时通过国际合作。目前中国已经完成黄河泥沙、淤地坝建设、流域综合生态管理和珠江水沙变化等科研项目，但并没有根除泥沙问题对社会经济发展的干扰，河流泥沙问题亟待治理。
据悉。全球每年地表侵蚀量高达600亿吨，损失耕地5万～7万平方公里。侵蚀的泥沙造成河床持续抬高，每年淤损水库库容近1％。
资料2
金沙江是我国乃至世界上著名的水能资源极为丰富的河流，被国家列为全国12大水电基地之首，其所蕴藏的水能资源量达1．124亿千瓦，约占全国的16．7％，是我圉规划中最具战略地位的最大水电基地。金沙江下游正在建设的乌东德、白鹤、溪洛度、向家坝等4座巨型水电站装机总容量相当于两个三峡。
不到云南，不到金沙江，对于金沙江的了解，人们难免只知其一，不知其二。事实上，在背负“水电大江”名誉的同时，金沙江下游正饱受着水土严重流失的折磨。金沙江小江流域地面每年上涨0．2米，眼下这一地区已彻底变成了无人区。
泥石流使得昆明市东川区深陷贫困的泥沼难以自拔。据悉，从1984年至2009年，东川始终没有摘掉国家贫困县(区)的帽子，2008年年底全区低保人数占到该区人口总数的13％。
“云南省的水土流失确实比较严重。”水利部水土保持司司长刘震说。而在2009年曾经进行过“中国水土流失与生态安全综合科学考察”的水利部、中国科学院和中国工程院的专家以及28位院士的眼里，“云南、贵州当地只见石头不见土壤的‘景观’随处可见。”
云南省水利厅对该省水土流失下的结论是“十分严重”。云南省水利厅副厅长陈坚在接受记者采访时透露，全省水土流失面积达13．4万平方公里。由于水土流失，一些地方的老百姓已经失去了生存条件，不得不进行“生态移民”。
资料3
我国现有的18亿亩耕地中，坡耕地占3．6亿亩。由于人均耕地少，人地矛盾突出，造成土地的复种指数高，土地得不到休养，加上传统粗放的耕作方式，坡耕地不仅产量低而且水土流失十分严重。全国现有坡耕地占全国水土流失面积的6．7％，但土壤流失量却占全国水土流失总量的1／3。据调查，三峡库区每年坡耕地土壤流失量占总量的73％；黄河流域部分支流坡耕地侵蚀量占到河流输沙量的60％；西南石质山区贵州省境内，坡耕地土壤流失量占其总流失量的85％。
坡耕地严重的水土流失不仅破坏耕地资源，更威胁到国家生态与粮食安全。从新中国成立到20世纪90年代末，全国坡耕地因水土流失而毁坏掉的耕地5000多万亩，平一均每年100万亩。坡耕地水土流失严重的地区，每年流失表土1厘米以上，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120～400倍。
资料4
福建的长汀古称汀州，历史上曾以客家首府闻名，又以红军长征出发地之一成为著名的革命圣地。但长汀的水土流失也同样闻名，成为全国南方花岗岩地区水土流失最严重的县。据1985年遥感普查，全县的水土流失面积达146．2万亩，占山地面积的37．7％，“山光、水浊、田瘦”，真实描绘了生态恶化的严重情景及后果。改革开放以来，福建省委、省政府把长汀列为全省水土流失治理试点，并把长汀水土流失治理列入为民办实事项目。一场“奋力拼搏治理水土流失，铁心攻坚建设秀美长汀”的战役打响了。长汀县创新治理理念，以“反弹琵琶”再造汀州一片绿。据县水土保持局局长钟炳林介绍，“光头山”往往经历了常绿阔叶混交一针阔混交一马尾松和灌丛一草被…裸地的演变过程，治理要“反弹琵琶”，以草灌先行，重建植被。年复一年，长汀总结出了一套独特的治理模式：推广“等高草灌带”种植法，即在山坡地沿等高线，采用品字形挖水平沟，种植草、灌植物，当年即可减少地表径流30％以上，三年达到基本覆盖；“老头松”改造改善植被法，“老头松”10～20年只长l米高，林下无草灌或少草灌，在治理中推广“老头松”抚育施肥加以改造，促其生长并促长其他伴生草灌；果园覆盖技术改良植被，在幼龄果园推广秋大豆春种，作绿肥压埋改土，全县一半幼龄果园进行了推广。村户周围的荒山荒沟，在常规的“猪沼果”生态种养模式前加上种草这一环节，进一步完善了循环链条，既促进水土保持，又提供了部分饲料。从2002年以来，长汀县又吸取有关领导和专家的意见，对陡坡的治理，推广“一锄法”，即挖一个穴，撒几把草籽。4年来，治理远山陡坡2万余亩，取得了显著成效。
资料5
“经研究测算，按照现在的流失速度，50年后东北黑土区1400万亩耕地的黑土层将流失掉，粮食产量将降低40％左右，35年后西南岩溶区石漠化面积将翻一番，届时将有近1亿人失去赖以生存的土地。”这是水利部副部长鄂竞平在2009年早些时候召开的中国水土流失与生态安全综合科学考察总结会上发表的观点。水利部水土保持司巡视员张学俭在接受《法制日报》记者采访时说，事实上，我国水土流失形势确实到了异常严峻的地步。东北黑土区的水土流失尤令水利部担忧。
“实际上，2000年我们就已意识到了黑土地水土流失会演变成为一个严重的生态问题。”但是，出乎张学俭意料的是，黑土地水土流失的速度如此之快。“现在北大仓有可能重新回到北大荒。”张学俭说，目前在东三省，要找到典型的黑土地已经很难了。照现在水土流失的速度，张学俭担心，用不了50年，黑土地可能就会消失。说到东北黑土地水土流失的根源，张学俭认为，过度垦荒是重要原因，“这种掠夺性耕作，最终有可能让我们无法修复东北黑土地”。
资料6
正逢冬至，广东省河源市和平县贝墩水小流域红旗招展，人声鼎沸，上千村民自发地来到水利工地庆贺奋战数月的首期“九大工程”即将完工。据了解，贝墩水小流域的综合整治不但将大大改善流域内的生态环境，而且使困扰多年的山洪灾害得到有效防御，同时也改善了农村的交通、饮水、灌溉和村容村貌。
广东省水利厅厅长黄柏青介绍，从2009年开始，广东按照“安全、生态、发展、和谐”的目标统一规划，集中资金，整合项目，对山洪、地质、生态问题日益突出的上千条小流域，逐步进行综合治理。据统计，广东现有1182条小流域需要进行整治，涉及近3000万人。改变现阶段小流域治理滞后的矛盾和“头痛医头、脚痛医脚”的现状，必须实行科学规划、统筹考虑，走综合治理之路。这次大规模小流域治理，新在“整合”，重在“综合”。在省政府颁布实施的《广东省小流域综合治理规划编制导则》指导下，以县为单位，因地制宜，协调发改、财政、水利、林业、农业等多部门整合集成，以防洪减灾、人居环境舒适与安全为重点综合治理。
资料7
1991年水土保持法颁布以来，我国一些地方在征收水土保持补偿费等方面已经进行了一些探索。陕西省已经在建立能源开发水土保持补偿机制方面取得了重大突破，陕西省政府专门出台文件，规定对煤炭、石油、天然气开发企业要计征水土流失补偿费，仅这一块预计每年可征收13．5亿元。
但是，这样的实践毕竟是个别地区。与国内相关行业实施生态补偿政策相比，我国水土保持生态补偿仍存在许多不足。比如，在水土保持生态补偿概念、标准以及实现途径等方面，系统的研究也尚未展开。同时，有关水土保持生态补偿的政策法律不完善，补偿的力度也不够，特别是有关补偿费的规定不够科学、合理等问题，都直接影响着补偿政策的落实。
水土保持法何时完成修订尚无明确的时间表，而要遏制住急功近利的开发建设势头，修订就应提速。
资料8
退耕还林近十年来，重庆市累计完成退耕还林任务1702万亩，在构建三峡库区绿色生态屏障的同时，加快农村产业结构调整，确保农户增收致富。
十年，重庆用一个“退”字换来绿色山城，更因地制宜，通过发展特色林果经济带动林农致富。忠县地处三峡库区腹心地带，由于山多，气候湿润，特别适宜柑橘生长。用退耕地种植柑橘，发展柑橘加工产业成为忠县百姓致富增收的主要途径。忠县H镇T村的村民李某家里有10亩地，退耕以前种植小米、红薯，只够解决家里的吃饭问题。“现在家里的地包给公司全种上柑橘，退耕的补贴每亩地245元，加上公司一亩地380元的租金，还有柑橘的收益，一年能挣个万八千哩!”李某高兴地说。
据了解，由于忠县地处山区，温度高，受冷空气影响较少，果品不易受到冻害，相比较其他地区柑橘成熟时间早的特点，忠县大力种植优质晚熟柑橘，拉长生产周期，错开市场高峰，赢得“中国柑橘城”的美誉。
截至2008年，重庆市新建了林果等产业基地538．9万亩。仅2008年一年，重庆市林业产业总产值达到165亿元，比“九五”期末增长了近6倍。依靠地区优势，发展特色经济已逐步成为引导农民致富的新途径。
资料9
甘肃省生态环境脆弱，水土流失严重，每年输入江河的泥沙达5．5亿吨，是全国水土流失最为严重的地区之一。新中国成立以来，全省累计治理水土流失面积8万平方公里，改善了生态环境。但是，近年来，人为新增水土流失总量没有得到有效遏制。“十五”期间，甘肃省经市级以上有关部门审核批准的大中型建设项目达2495项，扰动地表面积为3748平方公里，弃土弃渣量1．58亿吨，水土流失量占全省人为新增水土流失总量的80％以上，给社会留下了巨大的治理成本，有的甚至难以恢复。开发建设项目水土保持方案申报率虽逐年上升，但总体申报率不到70％。经水利部和省水利行政主管部门审批的大中型开发建设项目226项，仅有西气东输、小峡电厂等8个项目开展了水土保持设施验收，验收率不到6％。已建和在建项目中，水土保持监理、监测工作普遍比较薄弱，相当一部分项目在建设中不按照方案要求落实措施，甚至直接向河道倾渣倒料，有的项目随意变更取、弃土场，对周边的防洪安全、饮水安全、生态安全造成严重威胁。
资料10
新中国成立以来，渭河流域每年损失耕地约1700公顷，占到当年新增基本农田建设任务的8％左右。水土流失在损失耕地的同时，也大大降低了土地生产力。据调查测算，渭河流域严重水土流失区年均损失土壤耕作层1毫米以上，年损失氮、磷、钾约l60万吨，导致农民直接经济损失100多亿元。近年来，由于生态环境的不断恶化，频繁交替发生的旱、涝灾害，给沿岸地区造成了严重的经济损失。
1995年洛河流域遇到双百日大旱，受灾面积90．7万公顷，粮食减产3．9亿公斤，而这只是渭河流域造成损失的一部分。
渭河流域有4．8万平方公里水土流失面积，虽然经过几十年的治理，真正达到标准的不足1．5万平方公里，还有3万多平方公里面积需要治理和继续加工提高，特别是秦岭北麓还存在大量坡耕地，渭北沟壑区、洛河中上游荒沟荒坡面积大、植被少，水土流失还十分严重，开展综合治理任务十分艰巨。
资料1l
“过去我们往往认为丘陵地区是水土流失的集中地，而对平原地区关注比较少，但对于江苏而言，平原沙土区水土流失要同步给予关注。”南京林业大学教授胡海波介绍，江苏沿海平原沙土区的土壤和黄土高原并没有太大差异，如果利用不当很容易造成严重的水土流失。据测定，江苏平原沙土区每年每平方公里土壤侵蚀量可达五六千吨。除此之外，在高速公路等交通建设中也造成了水土流失。一般认为，农村的山丘区是造成水土流失的主要地区，但胡海波介绍，近年来，随着城市化进程的迅速发展，城市化中开发区建设热潮以及大规模的基础设施和生产设施建设、房地产开发等，人类对自然界的干预程度加剧，开发规模巨大，开发技术参差不齐，造成城市中水土流失呈现逐渐增多的趋势。
三、作答要求
根据给定资料，自选角度，自拟标题，写一篇不少于1000字的文章。
要求：观点正确，论述充分，结构合理，语言流畅。
选项
答案 防治水土流失建设生态屏障 水土流失是中国的头号环境问题。党中央、国务院历来高度重视水土保持工作。60年来，党和国家领导人民开展了大规模的水土流失治理和生态环境建设，各级政府相关部门认真贯彻落实科学发展观，系统总结我国水土流失综合治理经验和教训，积极探索既符合我国国情又具有时代特色的水土流失综合防治之路，为改善水土流失地区农业生产条件和城乡生态环境，维护国家生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，促进经济社会又好又快发展做出了重要贡献。 同时，我们也要清醒地认识到，我国自然条件复杂，生产力总体水平不高，生态环境脆弱，水土流失严重，水土保持工作还面临着一些亟待解决的问题：开发建设过程中急功近利、忽视生态保护的现象仍较为普遍，造成严重人为水土流失；水土流失地区干部群众的水土资源保护意识还有待增强，不少地方仍然存在陡坡开垦、顺坡耕作等现象，导致生态恶化、土地生产力下降，等等。围绕国家经济社会发展的大局，近一个时期内，防治水土流失将主要抓好以下五项任务： 一是做好监督保护工作，控制人为水土流失。综合运用行政、法律和经济手段，突出抓好开发建设项目水土保持制度的落实，控制水土保持重点预防保护区和滑坡、泥石流易发区的开发建设工作，控制城镇化过程和农业开发中的生态破坏和水土流失，加强对现有植被和治理成果的保护，基本遏制生态环境恶化趋势，实现开发建设同保护水土资源与生态环境相协调。 二是做好生态修复工作，促进大面积植被恢复。在水土流失程度较轻、降雨条件适宜、人口密度小的地区，通过封山禁牧，转变生产方式，多能互补，减轻人为活动对自然的干扰，充分依靠大自然的生态修复能力，配合预防保护和综合治理，促进植被恢复，减轻和控制水土流失。在水资源配置中，确保生态可持续维护的用水量，有效保护和合理利用水资源，避免生态退化。 三是做好综合治理工作，提高土地生产力。在水土流失严重、人口密度大、人口资源环境矛盾突出、对群众生产生活和经济社会发展影响较大的长江上中游、黄河上中游、东北黑土区和北方农牧交错区等区域，实施国家水土保持重点工程，突出抓好人工治理，加大水土保持综合治理的力度。 四是做好秀美家园建设工作，改善城乡人居生活环境。适应全面建设小康社会、建设社会主义新农村的要求，不断拓宽水土保持工作领域，丰富水土保持生态建设内容，把产业开发、人居环境改善等统筹考虑，水系、道路、农田、村庄、绿化美化、景观建设一并进行规划和整治，为人们提供有益于身心健康的生态环境和良好的居住场所。 五是做好监测评价工作，为生态建设提供科学支撑。搞好水土保持监测评价，及时、准确地反映水土流失的动态变化，反映水土流失预防保护、综合治理、生态修复等各项建设的成效，反映国民经济和社会发展环境资源成本，为国家生态建设宏观决策提供科学依据。
解析
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